提示：公務(wù)員內參——無(wú)內涵，不參閱！
?我是一名基層干部，關(guān)注公務(wù)員內參一年多了，也算小參的鐵桿粉絲了。
謝謝小參給我們公務(wù)員一個(gè)溝通交流的平臺，我感覺(jué)很多關(guān)于基層的文章真的說(shuō)到我心坎里去了，現在，我也想將自己的心里話(huà)說(shuō)給大家聽(tīng)（PS：請點(diǎn)擊文末右下方“寫(xiě)留言”參與討論）：
基層干部行走在希望的田野上
我是一個(gè)在基層做了10年的鄉鎮基層干部，近年來(lái)，鄉鎮待遇相對縣城越來(lái)越差，工作越來(lái)越多，身邊的同事越來(lái)越少（有門(mén)路的借調走了，沒(méi)門(mén)路的都在考走的路上），讓我有些話(huà)如骨鯁在喉不吐不快。
按理說(shuō)，作為國家干部，一個(gè)基層工作人員，得有服從精神，得有奉獻精神，要做到“我是組織一塊磚，哪里需要哪里搬”，無(wú)論給我什么工作，我都得以實(shí)干的精神做好，以繡花的精神做精。但目前鄉鎮的有些現象是必須有所改變的，不然鄉鎮干部會(huì )越來(lái)越缺乏獲得感與責任感。
作為一個(gè)在鄉鎮呆了多年的“老干部”，我認為鄉鎮除領(lǐng)導外，只存在兩種人，一種是有奔頭，有沖勁的“排頭兵”，而另一種是謹守“中庸之道”的“君子”，對于工作，他們永遠是動(dòng)口，不動(dòng)手。
第一種“排頭兵”，要么是身份上有優(yōu)勢的公務(wù)員，要么是領(lǐng)導青睞有加，懷著(zhù)滿(mǎn)腔熱血要“一死”以報知遇之恩或者有一定責任心的事業(yè)編干部；
而第二種，要么是對目前生活十分滿(mǎn)意，想一直過(guò)下去的，要么是在體制之網(wǎng)中掙扎過(guò)一番，卻用盡全力都跳不出去，從而安于現狀的。
根據目前的情況來(lái)看，鄉鎮兩種人的比例普遍是在1:2至1:3之間，造成這種情況的原因有很多，不能一言而盡，主要存在下面幾種原因：
一、同工不同酬
我們國家目前的分配制度為按勞分配為主體，在分配時(shí)又是以“效率優(yōu)先，兼顧公平”為準則。但是在大多數政府機關(guān)，尤其是鄉鎮機關(guān)明顯是并未按照這個(gè)原則來(lái)分配的。
目前鄉鎮機關(guān)仍然處于做多做少一個(gè)樣的大鍋飯階段，如果說(shuō)有區別，那只有公務(wù)員和事業(yè)編的區別。
公務(wù)員有“前途”也有“錢(qián)途”，為何這樣說(shuō)？
前途方面，目前鄉鎮機關(guān)越來(lái)越重視身份的區別，或者說(shuō)隨著(zhù)提拔重用機制的完善，許多崗位已經(jīng)限定為僅可公務(wù)員任職，而事業(yè)編無(wú)論工作能力多強都無(wú)法染指。
錢(qián)途方面，公務(wù)員有職級晉升政策，有公車(chē)補貼政策，而在鄉鎮基層的事業(yè)編制干部們做的是相同的事情，卻無(wú)法享受相應的待遇，造成同工不同酬，嚴重打擊了大多數人的工作積極性。
二、績(jì)效考核機制不科學(xué)
目前鄉鎮現行的績(jì)效考核機制仍然處于大鍋飯階段，無(wú)法實(shí)現精準考核。
眾所周知，鄉鎮是有績(jì)效金自發(fā)額度的，但是大多數鄉鎮領(lǐng)導為了單位的和諧穩定，都是將績(jì)效金足額下發(fā)，僅對工作中有失誤的干部進(jìn)行扣除，這就出現了一個(gè)“多做多錯，少做少錯，不做不錯的”怪現象。
眾多承擔主要業(yè)務(wù)的干部因業(yè)務(wù)較多，部分業(yè)務(wù)無(wú)法達到上級部門(mén)要求而被扣除績(jì)效金，但部分不承擔任何工作的干部因手頭無(wú)具體業(yè)務(wù)，也就不會(huì )出現達不到要求的情況反而每個(gè)月都能拿到足額績(jì)效金，導致愿意擔責的干部越來(lái)越少，推卸責任的干部越來(lái)越多。
三、以一鎮之地承一縣之業(yè)
據統計，筆者所在縣的各鄉鎮編制均在55人左右，部分2萬(wàn)人以上的大鄉鎮編制才會(huì )有80人左右，但是縣直單位有110個(gè)之多，有90%以上的縣直單位開(kāi)展工作都要經(jīng)過(guò)鄉鎮，因此各鄉鎮以一鎮之地承一縣之業(yè)，平均每個(gè)鄉鎮干部身上都有3個(gè)以上的崗位，甚至有部分能力突出的干部兼有12個(gè)職務(wù)！
過(guò)多過(guò)雜的工作往往讓許多干部無(wú)所適從，也讓單位管理更加混亂。大量鄉鎮干部因太多工作無(wú)法完成被批評、被處分，從而使許多干部考走、調走了，或者變成了鄉鎮動(dòng)口不動(dòng)手的“君子”。
四、改變之道
對于以上提出的眾多問(wèn)題，筆者也有自己不成熟的看法?；鶎痈刹恳彩侨?，要改變現有狀況要從人的欲望入手，通俗的說(shuō)就是“帽子”和“票子”。
1、給“帽子”。對于公務(wù)員身份的人員，要真正將上級有關(guān)提拔重用要向基層傾斜的政策落到實(shí)處，讓鄉鎮公務(wù)員看得到自己的上升通道，讓他們知道“帽子”就在那兒，只要自己認真做事，自然能夠拿到那頂“帽子”，而不是被那些鄉鎮掛職卻沒(méi)見(jiàn)過(guò)人的偽基層干部摘了桃子。
2、加“票子”。對于鄉鎮事業(yè)編制人員，由于國家體制的原因我們無(wú)法改變，但是可以從提高待遇，讓他們多拿“票子”提升他們的積極性，如：參照公務(wù)員發(fā)放公車(chē)補貼以及在鄉鎮實(shí)行領(lǐng)崗制。即把鄉鎮績(jì)效金自發(fā)額度進(jìn)行統籌安排，將鄉鎮工作分設多崗，如組織干事、宣傳干事、紀檢干事、綜治、新農合、新農保等等崗位，每個(gè)崗位明碼標價(jià)，領(lǐng)此崗位即可每月多領(lǐng)部分津貼，如此一來(lái)，領(lǐng)崗多者可提升收入，領(lǐng)崗少者即使收入減少也無(wú)閑話(huà)可說(shuō)。與此同時(shí)，因自主選崗，工作完不成的干部被批評、被處分也不會(huì )心有怨念了。
基層干部也是人，也需要關(guān)懷和激勵，在毫無(wú)光明的情況下，僅靠責任心的蠟燭并不能照著(zhù)基層干部永遠走下去，若基層現狀仍不改變，也許用不了多久，鄉鎮機關(guān)又會(huì )多了許多動(dòng)口不動(dòng)手的“君子”吧？
（本文系公務(wù)員內參原創(chuàng )，
（本文系公務(wù)員內參原創(chuàng )，作者：無(wú)所謂）
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