近日，國家新聞出版廣電總局宣傳司司長(cháng)高長(cháng)力應北大新聞與傳播學(xué)院陸地教授的邀請，在北大媒介產(chǎn)業(yè)研究課堂上，詳細講述了當前廣播電視宣傳管理的若干問(wèn)題，以及廣播電視節目宣傳管理的新思路！
廣播電視節目宣傳管理的創(chuàng )新思路，由播前管理向播后管理轉型
高司長(cháng)介紹，在廣播電視節目的管理中，主要采用“一優(yōu)兩管”的方式，一手抓宣傳管理，一手抓創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)。具體來(lái)講，主要包括播前管理和播后管理。
播前管理主要包括宣傳通氣會(huì )、宣傳通報、宣傳提示、節目審查和導播。從建國以來(lái)，節目播出之前的管理一直非常嚴格，例如進(jìn)行宣傳通氣、對《新聞聯(lián)播》內容進(jìn)行審查。
而現在，廣電總局正在從以往依靠播前管理的模式向播后管理轉變，播后管理也是國際上最常用的管理模式。播后管理主要包括政府監管、社會(huì )監督和媒介批評。
在政府監管方面，廣電總局中設有監管中心，專(zhuān)門(mén)收聽(tīng)、收看廣播電視節目，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行處理。
在社會(huì )監督方面，主要是觀(guān)眾進(jìn)行投訴舉報，觀(guān)眾可以在廣電總局網(wǎng)站窗口中填寫(xiě)表格，也可以進(jìn)行電話(huà)舉報，工作人員會(huì )定期匯總舉報材料，近段時(shí)間舉報最多的是養生類(lèi)和電話(huà)競猜類(lèi)節目，二者幾乎占到舉報內容的80%。
在媒介批評方面，主要是互聯(lián)網(wǎng)和平面媒體對電視節目進(jìn)行的批評評論，由于節目更新非?？?，政府管理的標準存在滯后的問(wèn)題，通過(guò)媒介批評，節目一經(jīng)播出后被媒體大量評論，從而對播出機構形成很大的輿論壓力，節目便會(huì )很快整改。需要強調的是，媒介批評不應是八卦式的批評，更不是吹捧，而應是客觀(guān)的、一針見(jiàn)血的批評。
好節目進(jìn)入好時(shí)段
以前對于電視節目的管理方式主要是類(lèi)型管理，例如對于娛樂(lè )節目不分青紅皂白地一律規定晚上十點(diǎn)半以后播出，其實(shí)這種方法并不科學(xué)。于是，廣電總局便提出“好節目進(jìn)入好時(shí)段”的理念，即對于電視節目，不應該只看節目類(lèi)型，更應該看其價(jià)值，看節目是不是好節目，是否給觀(guān)眾帶來(lái)積極向上的力量。
在宣傳管理中，不能只采用行政手段，也應該撬動(dòng)市場(chǎng)的力量，因此，廣電總局每年會(huì )召開(kāi)觀(guān)眾評議會(huì )，例如評出幾檔好看的娛樂(lè )節目在黃金檔播出，其它幾檔節目在非黃金時(shí)段播出，這樣就不會(huì )誘導市場(chǎng)生產(chǎn)大量的同質(zhì)化節目。
目前廣播電視節目存在的突出問(wèn)題
目前廣播電視節目中存在的突出問(wèn)題主要有：國際新聞和軍事類(lèi)節目把握不當，容易引起外交爭端；媒體從業(yè)者政治敏感性不強，誤用、誤讀中央政策；節目引導不當，價(jià)值觀(guān)出現偏差；引用網(wǎng)上不實(shí)信息，播發(fā)虛假新聞；炒作丑聞劣跡者，助長(cháng)社會(huì )不良風(fēng)氣；真人秀節目情節身份有假，欺騙公眾；選題內容取舍不當，缺少人文關(guān)懷；媒體獵奇、窺探隱私，侵犯他人權益；擺錯自身位置，超越媒體權力。
中國電視在2011年左右形成了“娛樂(lè )至死”的狀態(tài)，最嚴重的時(shí)候湖北衛視一周有14檔娛樂(lè )節目，湖南衛視有12檔娛樂(lè )節目，而全國總共有128檔娛樂(lè )節目，因此社會(huì )強烈呼吁相關(guān)部門(mén)關(guān)注并進(jìn)行限娛。
經(jīng)過(guò)廣電總局的管理，在2012年，泛娛樂(lè )節目從128檔減少到40多檔，壓縮了三分之二，留下來(lái)的都是質(zhì)量較高的娛樂(lè )節目，而新聞類(lèi)節目增加了31個(gè)，限娛令形成的客觀(guān)效果是低俗節目得到了限制，因此，限娛令實(shí)際是限俗令。
然而，娛樂(lè )節目被限制后又出現了一個(gè)問(wèn)題，即很多電視臺改為播放電視劇，這時(shí)呈現出一種現象，娛樂(lè )節目在周末播出，而周一到周四電視臺基本都在播放電視劇。于是，廣電總局決定進(jìn)行結構化改革，雖然新聞、經(jīng)濟、紀錄片等公益類(lèi)節目收視率不太高，但也要按規定達到一定的比例。
隨著(zhù)制播分離的快速發(fā)展，政府之手如何和市場(chǎng)之手結合起來(lái)，成為值得深思的問(wèn)題。
高司長(cháng)演講后還坦誠地回答了北大同學(xué)就廣電節目和市場(chǎng)發(fā)展的現狀和趨勢提出的各種疑問(wèn)。
電視節目的“加減乘除”法則
陸地教授對該講座進(jìn)行總結時(shí)提出了電視節目的“加減乘除”法則。
“加”的意思是，我們需要把有價(jià)值但數量少的節目增加，如專(zhuān)題片、紀錄片、文化類(lèi)節目等；
“減”的意思是，對于一些無(wú)害但數量重合導致資源被大量浪費的節目，我們需要限娛，把這類(lèi)節目的數量減下來(lái)；
“乘”的意思是，對于有文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值的節目要通過(guò)行政表?yè)P、經(jīng)濟支持和多渠道傳播等方式，使它們更有效地傳遞到社會(huì )的各個(gè)角落，從而產(chǎn)生乘法效應，擴大影響力。
“除”的意思是，我們需要把低俗、庸俗的節目移除掉，避免對社會(huì )的不良影響。
通過(guò)“加減乘除”法則，改善節目的生產(chǎn)環(huán)境和播出環(huán)境，從而有利于我國廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
