1949年4月22日，解放軍百萬(wàn)大軍橫渡長(cháng)江，并迅速占領(lǐng)了長(cháng)江南岸的南京、鎮江、杭州等地，對全國第一大城市、遠東經(jīng)濟中心上海形成合圍之勢。但上海畢竟是當時(shí)首屈一指的國際化大都市，有包括大批外國人在內的600萬(wàn)人口，還有遍布全市的工廠(chǎng)、商店，情況比以往解放的任何一座城市都要復雜，要想從20余萬(wàn)國民黨守軍手中完整的奪過(guò)來(lái)本就十分困難，奪過(guò)來(lái)以后有序的接收管理更是難上加難。

別的不說(shuō)，僅維持城市居民生活所需的糧食，每月就至少需要4000萬(wàn)斤，更何況城內云集了全國90%的輕工業(yè)，每天開(kāi)工所需的棉花、煤炭等原材料，都堪稱(chēng)海量。更何況，上海市民長(cháng)期受到國民黨當局的欺騙宣傳，對我黨我軍缺乏了解，如果我們貿然入城，面對從鄉村到都市的巨大環(huán)境變化，任何不適應的舉動(dòng)都可能讓上海人民造成誤解，甚至引發(fā)國際輿論。比如說(shuō)南京解放后，有位營(yíng)長(cháng)就擅自闖入使館區，還沖到了前美國大使司徒雷登的房子里搞宣傳，引發(fā)了抗議。

為此，中共華東局將從各地抽調接管上海的5000余名干部集中在滬寧鐵路上的丹陽(yáng)一帶整訓，對入城政策紀律等進(jìn)行集中培訓。這批干部都是從老解放區抽調的精華，但在整訓期間也或多或少暴露出了一些問(wèn)題，有人竟然不買(mǎi)票就想闖到戲院去看戲，在群眾中造成了較壞影響。5月10日，華東軍區司令兼華東野戰軍司令員陳毅專(zhuān)門(mén)在丹陽(yáng)的一座大廟里召開(kāi)大會(huì )，對發(fā)生的違紀事件進(jìn)行了嚴厲批評，脾氣之大讓現場(chǎng)的很多人在幾十年后仍記憶猶新。

在這次大會(huì )上，陳毅還強調：野戰軍在城市里是不能“野”的。進(jìn)入上海后講不講政策，守不守紀律，關(guān)系到解放軍和共產(chǎn)黨的威信，關(guān)系到是否能得到600萬(wàn)上海人民的擁護。為了避免給上海市民造成麻煩，陳毅還提出部隊進(jìn)上海后一律不進(jìn)民房，晚上全部到馬路上休息。結果5月25日解放上海后的第一個(gè)早晨，剛剛走出家門(mén)的上海市民突然發(fā)現，門(mén)口潮濕的馬路上，竟然睡滿(mǎn)了身穿黃色軍服的解放軍戰士，以往國民黨當局的所有謊言立即不攻自破。

同時(shí)，為了避免發(fā)生類(lèi)似強闖司徒雷登宅邸的情況發(fā)生，陳毅一方面提前指定了部隊擔負外國使館和僑民區的警戒，避免有人竄入搗亂，另一方面在丹陽(yáng)整訓期間就明確工作原則：“帝國主義不向我開(kāi)火，我決不開(kāi)火，一般外國人都要保護。今后除了指定的外交人員外，一切同志不準再與外國人發(fā)生關(guān)系”。這一系列周密的部署，確保了使館區和僑民區的平靜，這讓滿(mǎn)心盼望挑起的蔣介石等人徹底失望。