探尋城市路徑，揭秘經(jīng)濟邏輯昨天 07:45
加速彌補“軟肋”
浙江高等教育發(fā)展水平與浙江在全國的經(jīng)濟文化地位，與人才強省、創(chuàng )新強省首位戰略要求，與浙江人民對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求還不匹配。高水平大學(xué)和學(xué)科建設任務(wù)仍然十分艱巨……
7月2日，浙江省教育廳官網(wǎng)公布《浙江省高等教育“十四五”發(fā)展規劃》，明確指出眼下浙江高等教育面臨的挑戰。
在此之前，浙江省政府官網(wǎng)發(fā)布《浙江省科技創(chuàng )新發(fā)展“十四五”規劃》，其中也提到，“與先進(jìn)省份相比，我省原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強、高端創(chuàng )新人才緊缺、重大創(chuàng )新平臺和載體偏少等短板還比較明顯，科技創(chuàng )新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不強”。
作為科技活動(dòng)參與者和科技人才培養基地，高校無(wú)疑是發(fā)展科技創(chuàng )新的中堅力量。
然而，浙江與長(cháng)三角另外兩個(gè)兄弟省份相比，“高等教育比不上江蘇、科技創(chuàng )新拼不過(guò)安徽”的聲音，多少刺痛著(zhù)當地的神經(jīng)。
尤其是進(jìn)入“十四五”新階段，浙江面臨打造“重要窗口”、建設共同富裕示范區、打造人才強省和創(chuàng )新強省的重任，補上高等教育這塊短板已成當務(wù)之急。
01
浙江高校數量不多、整體實(shí)力不強的現狀，由來(lái)已久。
1952年，全國迎來(lái)高校院系調整，浙江大學(xué)原文、理、農、醫、法等學(xué)院和科系被拆散，分別流向復旦大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)等國內其他院校，大量師資人才也隨之調離；
1998年，原浙江大學(xué)、杭州大學(xué)、浙江農業(yè)大學(xué)、浙江醫科大學(xué)四所學(xué)校合并組建成新浙江大學(xué)，成為當時(shí)全國學(xué)科門(mén)類(lèi)最齊全、規模最大的高水平綜合性大學(xué)……
種種歷史原因，為如今浙江高?！耙患要毚蟆钡木置媛裣路P。
四校合并第二年，浙江大學(xué)即列入首批9所國家“985工程”建設計劃的全國重點(diǎn)大學(xué)之一。與此同時(shí)，地方高校的規模和實(shí)力不可避免被削減。
直到今天，浙江無(wú)論是“985”“211”大學(xué)，還是一流大學(xué)建設高校，都僅有浙江大學(xué)1所。除此之外，僅有中國美術(shù)學(xué)院和寧波大學(xué)入圍一流學(xué)科建設高校。
相比之下，同處長(cháng)三角的江蘇有2所“985”、11所“211”、15所“雙一流”建設高校；安徽有1所“985”、3所“211”、3所“雙一流”建設高校；上海則分別達到4所、10所、14所。
不只是高水平大學(xué)，從高校數量來(lái)看，浙江也不占優(yōu)勢。
根據教育部截至2020年6月30日的統計數據，全國共有普通高等學(xué)校2740所（不含港澳臺地區）。其中8個(gè)省份各擁有120所以上高校，處于“第一梯隊”，從高到低分別為江蘇、廣東、山東、河南、四川、湖北、湖南及河北。
結合經(jīng)濟實(shí)力看，GDP體量在全國排名靠前、高校數量卻明顯偏少的省份中，浙江和福建尤其突出。
一直以來(lái)，高教資源“先天不足”的浙江也在努力追趕。
2017年，浙江省委十四屆二次全會(huì )明確提出“以超常規舉措實(shí)施高等教育強省戰略”。
2019年1月，浙江發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施高等教育強省戰略的意見(jiàn)》，提出到2022年，高水平大學(xué)數量達到10所左右，50個(gè)左右的學(xué)科達到國家一流學(xué)科建設標準等量化目標。
最近一個(gè)月來(lái)，浙江更是接連出臺科技創(chuàng )新、教育事業(yè)、高等教育等多個(gè)領(lǐng)域“十四五”發(fā)展規劃，系統回答未來(lái)5年浙江教育工作的目標、主題、路線(xiàn)等問(wèn)題，其中不乏對高等教育、高校建設的重點(diǎn)部署。
來(lái)源：《浙江省高等教育“十四五”發(fā)展規劃》
總體而言，根據《浙江省高等教育“十四五”發(fā)展規劃》明確的目標：到2025年，12所左右高校進(jìn)入全國一流行列，60個(gè)左右的學(xué)科進(jìn)入全國前10%，部分學(xué)科（領(lǐng)域、方向）進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，500個(gè)專(zhuān)業(yè)入選全國一流專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)，“形成與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相適應的高等教育發(fā)展格局”。
02
集全省之力發(fā)展高等教育，已有一定成效。
浙江省教育局公布的數據顯示，2020年，浙江高等教育毛入學(xué)率62.4%，普通本專(zhuān)科在校生規模114.9萬(wàn)人，研究生在校生規模11萬(wàn)人，較“十二五”末分別增長(cháng)15.9%和73.2%；3所高校20個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設，75個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI前1%；“十三五”期間，共向社會(huì )輸送152.6萬(wàn)余名畢業(yè)生，其中85%以上留在浙江工作。
但與鄰近的滬、蘇等地相比，差距仍然明顯。
例如，江蘇2020年普通本專(zhuān)科在校生201.5萬(wàn)人、比浙江多86萬(wàn)人，研究生在校生24.4萬(wàn)人、超過(guò)浙江的2倍。
江蘇高校不僅數量居全國第一，遠超浙江；實(shí)力也與浙江拉開(kāi)不小差距——15所高校入選國家“雙一流”建設高校，全省30所高校165個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI前1%。
“質(zhì)”與“量”的差距，在創(chuàng )新能力上體現得尤為明顯。
日前，上海社會(huì )科學(xué)院長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶研究中心發(fā)布的“長(cháng)三角城市群科技創(chuàng )新驅動(dòng)力指數（2020）”顯示，上海獨占榜單“第一層次”；“第二層次”有南京、杭州、蘇州、合肥4城；“第三層次”為蕪湖、無(wú)錫、寧波、常州、南通、揚州、鎮江7城。其中，安徽排名第二的城市蕪湖超過(guò)浙江“第二城”寧波，居“第三層次”首位。
面對強手如林的競爭，浙江自然“坐不住”。
圖片來(lái)源：西湖大學(xué)官方微信號
從最近公布的《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》《浙江省高等教育“十四五”發(fā)展規劃》等文件來(lái)看，補短板的重點(diǎn)之一，在于優(yōu)化完善高等教育布局結構，打造“高水平大學(xué)集群”。
例如，在優(yōu)化資源配置方面，引導高等教育優(yōu)質(zhì)資源向大都市區中心城市和大灣區核心區重點(diǎn)聚集，服務(wù)區域發(fā)展戰略。
在特色發(fā)展方面，支持浙江大學(xué)打造世界一流大學(xué)，并引領(lǐng)帶動(dòng)輻射浙江高等教育水平整體提升；支持西湖大學(xué)開(kāi)展新型省部共建，建設世界一流新型研究型大學(xué)；支持中國美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)加快“世界一流學(xué)科”建設，支持浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)等高校創(chuàng )建國內一流大學(xué)，支持一批學(xué)科特色鮮明的高校創(chuàng )建國內特色高水平大學(xué)……
值得一提的是，此次公開(kāi)文件首提省部共建西湖大學(xué)，也意味著(zhù)第一所由社會(huì )力量舉辦的新型研究型大學(xué)有望再迎身份“升級”，為國內民辦高校發(fā)展路徑提供新嘗試。
03
發(fā)力省內高校建設同時(shí)，浙江還特別注重向外借力，與其他高?！盃渴帧焙献?。
在《關(guān)于全面實(shí)施高等教育強省戰略的意見(jiàn)》中，浙江就明確，將設立引進(jìn)高水平大學(xué)省級引導性資金，到2022年,省財政安排50億元專(zhuān)項資金,爭取引進(jìn)20所左右國內外著(zhù)名高校在浙辦學(xué)。
這種開(kāi)放辦學(xué)的理念，浙江其實(shí)早有嘗試。
2004年，由英國諾丁漢大學(xué)和浙江萬(wàn)里學(xué)院合作建立的寧波諾丁漢大學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)“寧諾”）橫空出世，成為國內第一所具有獨立法人資格的中外合作大學(xué)。該校最新就業(yè)質(zhì)量報告顯示，2019屆碩士畢業(yè)生中，43.6%在甬就業(yè)，20.9%在浙江其他城市工作；博士畢業(yè)生留在浙江工作的比重也達到44%。
雖有“中外合作辦學(xué)先行者”的光環(huán)，眼下的浙江，仍在努力鞏固和強化這一先發(fā)優(yōu)勢。
根據規劃，浙江將引進(jìn)新辦2-3所具有獨立法人資格的高水平大學(xué)，引進(jìn)4-5所高水平大學(xué)來(lái)浙舉辦校區(分校)或研究生院。充分發(fā)揮浙江大學(xué)在吸引國外合作院校方面的優(yōu)勢，新辦3-4所中外合作學(xué)院。同時(shí)，支持省內高校與國內外高水平大學(xué)合作舉辦10所左右二級學(xué)院，開(kāi)展各類(lèi)項目合作。
其中，杭州、寧波、溫州、金義四大都市區是發(fā)展高等教育的重點(diǎn)區域。浙江省教育局官網(wǎng)顯示，近年間，浙江高水平大學(xué)引進(jìn)工作取得明顯進(jìn)展，中法航空大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院、杭州電子科技大學(xué)圣光機聯(lián)合學(xué)院、浙江海洋大學(xué)比薩研究生學(xué)院等一批院校相繼引進(jìn)設立。
此外，北京航空航天大學(xué)分別在杭州和寧波設立創(chuàng )新研究院，中國科學(xué)院大學(xué)設立杭州高等研究院，大連理工大學(xué)設立寧波研究院，開(kāi)展科技攻關(guān)和協(xié)作、成果轉化，并將適時(shí)開(kāi)展研究生等高層次人才培養。
公開(kāi)報道顯示，去年一年內，復旦大學(xué)義烏研究院、電子科技大學(xué)長(cháng)三角研究院（湖州）、西安電子科技大學(xué)杭州研究院等多個(gè)研究院集中揭牌成立。
上述兩份最新文件進(jìn)一步提出，要大力實(shí)施國內外名?！爸惨P”工程，多渠道多形式引進(jìn)國內外高水平大學(xué)來(lái)浙開(kāi)展合作辦學(xué)，超常規擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源。
從正視差距到著(zhù)眼自身補短板、合作辦學(xué)引外援，可以預見(jiàn)的是，浙江距離“高等教育強省”目標，正越來(lái)越近。
文字 | 程曉玲
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