昨天 08:39
文丨西部菌
一體化融合發(fā)展，川渝兩地可謂動(dòng)作不斷。
7月2日，四川和重慶簽署了《成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案》，未來(lái)三年兩地將密集推出系列公路、水運項目，推動(dòng)交通互聯(lián)互通。
就在成渝相向發(fā)展，萬(wàn)達開(kāi)抱團共建示范區時(shí)，川南地區也傳來(lái)了好消息：串聯(lián)川南城市群的高鐵大通道——川南城際鐵路，日前已開(kāi)始鋪軌。
在城際鐵路之外，內江、自貢、宜賓和瀘州川南四城，同樣在加速融合，聯(lián)手打造全省第二經(jīng)濟增長(cháng)極。
01
正在建設中的川南城際鐵路，其實(shí)有著(zhù)相當特殊的意義。
在動(dòng)議規劃時(shí)，這條線(xiàn)路就備受資金困擾，以至于早期有將它打造成首例“純地方版”鐵路的設想。
當然最后確定的投資方案，采取的是四川和鐵總分別出資90%、10%的方式。
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雖然最終不是“純地方版”鐵路，但這種出資結構也是開(kāi)創(chuàng )先河。而且四川出資的90%，有很大一部分得由自貢、瀘州、內江、宜賓自掏腰包。
掏錢(qián)也要建，是因為這條線(xiàn)路確實(shí)太重要了。
眾所周知，川南城市像宜賓和瀘州，是長(cháng)江航運的重要節點(diǎn)，水運較為發(fā)達，但在高鐵經(jīng)濟時(shí)代，它們卻成了高鐵洼地，直接影響了城市發(fā)展能級。
去年年中，成貴高鐵樂(lè )山至宜賓段正式開(kāi)通運營(yíng)，宜賓終于結束沒(méi)有高鐵的歷史。不過(guò)錯失成貴高鐵的瀘州，至今仍然沒(méi)有通高鐵。自貢同樣如此。
按照規劃，川南城際鐵路包括，250公里的內自瀘線(xiàn)，和時(shí)速350公里的自宜線(xiàn)。其中內自瀘線(xiàn)將在2021年年中左右建成通車(chē)，它將直接填補自貢、瀘州兩城的高鐵空白。
未來(lái)隨著(zhù)川南城際鐵路雙線(xiàn)貫通，自貢、瀘州、內江、宜賓，將形成半小時(shí)交通圈，交通基礎設施的互聯(lián)互通，帶來(lái)發(fā)展機遇同時(shí)，也會(huì )促進(jìn)同城化發(fā)展。
更重要的是，還可以借此接入高鐵主干線(xiàn)網(wǎng)，縮短和成都、重慶等中心城市的通勤時(shí)間，融入成渝兩地一小時(shí)經(jīng)濟圈，形成至昆明、西安、貴陽(yáng)三小時(shí)經(jīng)濟圈。
值得一提的是，在川南城際鐵路開(kāi)工同時(shí)，一些其他規劃建設中的高鐵線(xiàn)路，比如蓉遵高鐵組成部分的瀘州遵義線(xiàn)，再比如經(jīng)過(guò)瀘州、宜賓的渝昆高鐵，也在加速推進(jìn)。
未來(lái)隨著(zhù)這些對外通道的落地，川南地區交通版圖將徹底改寫(xiě)，四川南下也會(huì )更便捷。
02
雖然在高鐵交通層面，川南地區有多年的痛點(diǎn)，但除了成都平原經(jīng)濟區，在整個(gè)四川，它的發(fā)展基礎不差。
歷史上的川南，工商業(yè)就比較繁榮，現在也屬于城鎮密集區。宜賓、瀘州的白酒產(chǎn)業(yè)，自貢的鹽，也算得上是小有名氣。
因此，四川對川南地區的定位是，“南向開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)”和“川渝滇黔結合部區域經(jīng)濟中心”，目標是打造全省第二經(jīng)濟增長(cháng)極。按照規劃，到2022年川南經(jīng)濟區要實(shí)現萬(wàn)億GDP。
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具體到各個(gè)城市，也有自身的優(yōu)勢。比如在成渝城市群規劃中，瀘州和宜賓都是區域中心城市，自貢和內江是重要節點(diǎn)城市。
區位層面，內江位于成渝發(fā)展的主軸上，瀘州和宜賓有黃金水道。宜賓，今年還收獲了四川省首個(gè)省級新區三江新區。
不過(guò)，和成都平原經(jīng)濟區相比，川南四城還是明顯發(fā)育不足。目前它們的GDP由低到高分別是，自貢1428.49億元，內江1433.3億元，瀘州2081.3億元，宜賓2601.89億元。
最高的宜賓，目前是四川GDP第三城，體量不到成都的六分之一。而且四城還都是人口凈流出區域，最嚴重的宜賓2019年戶(hù)籍總人口551.5萬(wàn)，常住人口只有457.3萬(wàn)。
這種發(fā)展局面，確實(shí)跟交通有關(guān)，但還一個(gè)重要因素在于，在長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程中，四城單打獨斗而缺少協(xié)作，同質(zhì)化競爭導致發(fā)展效率偏低。
其實(shí)內江和自貢，此前一直有合并的說(shuō)法。甚至還有人提議，將川南四城合并，組成川南市，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟副中心。
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川南地區地理相近，確實(shí)有“合體”的基礎。不過(guò)這種建議也從側面說(shuō)明，這幾個(gè)城市的融合水平的確偏低，行政邊界成了重要的阻隔，以至于拆除它才能聯(lián)合做大。
其實(shí)都市圈建設拉開(kāi)序幕，行政區和經(jīng)濟區的適度分離，已經(jīng)相當常見(jiàn)了。在不調整區劃的前提下，同城化“合體”完全可行，川南城際鐵路的到來(lái)，無(wú)疑提供了條件。
03
之前的推文《三城正式聯(lián)手！重慶成都之外，川渝再造一個(gè)新經(jīng)濟圈》中，西部城事提到，成渝相向發(fā)展的同時(shí)，萬(wàn)州、達州、開(kāi)州，同樣開(kāi)啟了前所未有的合作新局面。
有人質(zhì)疑，這些地區抱團的形式大于內容。其實(shí)不然。
正如日前四川、重慶簽訂的交通一體化文件顯示的，成渝地區雙城經(jīng)濟圈的概念提出后，兩地拆墻的速度，明顯在突飛猛進(jìn)。
尤其在雙圈建設規劃編制前，城市之間一改競爭大于合作的局面，強強聯(lián)手，不僅能夠提升總體競爭力，還能夠爭取在規劃文件中要到更多的政策資源和利好。
可以說(shuō)，在都市圈、城市群時(shí)代，在成渝雙圈被國家委以重任的背景下，川渝兩地的每一個(gè)城市都得盡快找到自己的圈子，建立更大的“勢力范圍”。
因此在一體化、同城化層面，成渝之間，以及四川內部的各個(gè)經(jīng)濟圈，最近都動(dòng)作不斷，捷報頻傳。
至于川南城市，抱團發(fā)展，可以有效地解決川渝次級城市發(fā)育不足的塌陷問(wèn)題，還能夠更好的融入成渝雙圈，將區位優(yōu)勢發(fā)揮到最大。
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比如前述簽訂的交通一體化協(xié)議就提到：
在內容上，側重于川渝兩地協(xié)同推進(jìn)的事項；在空間上，基礎設施規劃建設側重于川渝兩地毗鄰地區，即四川6市、17縣（市、區），重慶11區2縣。
川渝兩地毗鄰地區的四川6市，去年曾和重慶簽訂《共建合作聯(lián)盟備忘錄》，6市包括內江和瀘州。而川南四城融合發(fā)展，也能為自貢和宜賓提供“借光”的機會(huì )。
當然，作為“川渝滇黔結合部區域經(jīng)濟中心”，川南地區不僅要面向川渝，融入雙圈，還得跟云南、貴州周邊的城市主動(dòng)抱團。
不管怎么說(shuō)，在都市圈、城市群時(shí)代，多一個(gè)合作伙伴，絕不是壞事。
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