布什與巨富交易大曝光
楊教
小布什上臺后采取了一連串非同尋常的動(dòng)作：撕毀《京都議定書(shū)》、宣布部署NMD……凡此種種，均迥異于前任政府，很多局外人如墮霧里。近日，英國媒體一語(yǔ)道破天機：現在美國政府的政策越來(lái)越受利益集團左右，布什的政策正是他與美國巨富們私下交易的結果。眾所周知，小布什的競選費用創(chuàng )了新紀錄，而這些錢(qián)大都是各大財團“捐贈”的。入主白宮后，小布什必須“知恩圖報”，因為他最清楚，沒(méi)有這些大財團的支持，就沒(méi)有他的現在和未來(lái)。
煙草公司大喜過(guò)望
在一般人看來(lái)，小布什政府提出的第一次政府預算中，撥給司法部的經(jīng)費與以往似乎并沒(méi)有什么不同，但有一群特殊的政府雇用的律師，已經(jīng)嗅出了其中的“異味”，他們認為，這稱(chēng)得上是一個(gè)新時(shí)代開(kāi)始的標志。
這些律師是克林頓政府時(shí)期組成的一個(gè)專(zhuān)家小組的成員，他們的任務(wù)是對幾家大煙草公司進(jìn)行調查，確認這些公司是否在過(guò)去半個(gè)世紀中在香煙有害健康的問(wèn)題上撒了謊。如果有撒謊行為，就對他們提起公訴。他們已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行調查取證。律師們預計這個(gè)案子拖的時(shí)候一定很長(cháng)，而且至少要花費5700萬(wàn)美元才能有個(gè)結果?？墒?，出乎他們意料的是，政府剛剛更迭，政策似乎又要變了，因為小布什總統在當政的第一年中只給了這個(gè)專(zhuān)家小組不到200萬(wàn)美元的經(jīng)費。
顯然，這么少的預算，根本無(wú)法讓他們開(kāi)展工作，被迫無(wú)奈的律師們想出了一招，于4月底向外界透露了他們司法部提交的一份備忘錄的內容，他們在備忘錄中指出，這點(diǎn)錢(qián)只會(huì )將他們的起訴工作扼殺在搖籃中，并希望以此引起公眾的注意，迫使政府增加預算。然而，他們的這招兒并不靈，與他們預計的效果相反，他們得到的是訴訟小組可能會(huì )被解散的警告。新任司法部長(cháng)約翰•阿什克羅夫特直言不諱：司法部認為目前這個(gè)小組的工作并不得力，他準備另找一些律師取而代之。這番話(huà)的意思再明白不過(guò)：美國上屆政府發(fā)起的對大煙草公司的斗爭，到布什就任總統，實(shí)際上已經(jīng)畫(huà)上了句號。
稍微研究一下現在看來(lái)已經(jīng)逃過(guò)了聯(lián)邦政府起訴的被告們的名單，你就會(huì )發(fā)現這樣一個(gè)讓人關(guān)注的事實(shí)：這些是被告的大公司的老板們，正好都是為小布什競選提供經(jīng)費的人。排在這個(gè)名單首位的是世界最大的煙草制造商菲利浦•莫里斯，該公司為小布什的競選活動(dòng)，就職儀式和其后的慶祝宴會(huì )，至少提供了280萬(wàn)美元。
美國的這幾家煙草公司在競選期間為小布什和共和黨捐獻的“政治獻金”總額高達700萬(wàn)美元，占了整個(gè)煙草業(yè)在競選期間為小布什和共和黨助選花費的83%。如果現在布什總統讓聯(lián)邦政府對他們的起訴無(wú)果而終，那么，這些煙草公司將至少能節省下輸掉官司后，不得不支付給廣大煙民們的高達1000億美元的健康損失費與賠償金。這樣高的回報率，當然會(huì )使大公司對布什鼎力相助。
為了替自己辯護，菲利浦•莫里斯這樣的大公司自然會(huì )對指控進(jìn)行反擊，他們會(huì )說(shuō)他們在總統競選活動(dòng)中拿出的錢(qián)，與現在布什政府明顯想讓整個(gè)訴訟走向失敗沒(méi)有直接的聯(lián)系，而且他們之所以在競選時(shí)支持布什，完全是出于對他政策的支持，別無(wú)其它目的。
大公司迎來(lái)華府之春
在華盛頓，這一案件的辦案過(guò)程受到阻撓并非偶然。剛剛度過(guò)了自己執政100天的小布什總統，顯然已經(jīng)露出了他這屆政府的一個(gè)鮮明特征——上任后立即回報曾經(jīng)幫助過(guò)自己的大公司和大財團。
小布什是美國歷史上第一位擁有工商管理碩士（MBA）頭銜的總統，在他看來(lái)，總統大選是一筆很值得做的買(mǎi)賣(mài)。美國公司只不過(guò)在其中扮演了風(fēng)險投資商的角色。他們拿出大筆的“政治賭金”，支持小布什與共和黨，造就了這次歷史上耗資最大的總統角逐。結果，他們賭贏(yíng)了。
也許連大公司自己都沒(méi)有想到，小布什給他們回報竟然如此爽快、如此豐厚——訴訟不了了之，聯(lián)邦法律對他們的限制放寬，而且還廢除了對于他們來(lái)說(shuō)將帶來(lái)巨大利益的國際條約《京都議定書(shū)》。不管世界經(jīng)濟的大氣候景氣不景氣，對那些向小布什捐錢(qián)的大公司來(lái)說(shuō)，現在的華盛頓，絕對稱(chēng)得上是陽(yáng)光明媚。美國現在甚至有輿論說(shuō)：“在小布什政府里，大公司是唯一的聲音。”
也許人們還記得，克林頓在上任后的頭100天里，大部分時(shí)間花在了如何解決軍隊中普遍存在的同性戀這一棘手問(wèn)題上，而小布什則完全不同，他的政府將大部分時(shí)間花在了為大公司松綁上，許多對于大公司經(jīng)營(yíng)不利的法規與條款，在他上臺后，都已經(jīng)有了許多改變。
在上任的頭幾天里，小布什就廢除了大量關(guān)于勞保安全方面的政策。而在過(guò)去十年來(lái)，聯(lián)邦政府和各行業(yè)工會(huì )為此不知道費過(guò)多少唇舌。時(shí)代在不斷發(fā)展，人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入計算機時(shí)代，由此而帶來(lái)的許多非體力勞動(dòng)方面的傷害問(wèn)題，比如說(shuō)近180萬(wàn)整天面對電腦的職員的重復性勞損問(wèn)題，早已經(jīng)擺到了桌面上。然而，小布什一上臺，這些問(wèn)題就都“迎刃而解”了。這些勞保措施的廢除，對于美國商會(huì )來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大勝利，而對于美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)（AFL-CIO）來(lái)說(shuō)，則是重大挫折。
另一個(gè)引起爭議的問(wèn)題是關(guān)于破產(chǎn)法的問(wèn)題。美國的銀行業(yè)和信用卡公司一直要求通過(guò)對于他們有利的破產(chǎn)法案，而今，他們的要求已經(jīng)得到了滿(mǎn)足。這是因為，這些銀行和信用卡公司在小布什競選期間，至少向共和黨提供了2500萬(wàn)美元的捐款。根據新通過(guò)的破產(chǎn)法，那些因各種原因宣布自己破產(chǎn)的美國公眾，將失去原先他們可以享受的一些法律保護，這只會(huì )導致債權人對他們越來(lái)越“牛氣”。
這項法案的支持者稱(chēng)，新法案的目標針對的是那些試圖誆騙銀行和信用卡公司和花錢(qián)大手大腳，不負責任的人，但后來(lái)美國媒體的報道和調查表明，與這項法案有利害關(guān)系的大多數美國人，都來(lái)自貧窮的家庭，他們失去了工作，又得不到美國保健體系的照顧。以前的法案，還允許他們在信用卡充值前，通過(guò)透支的方式來(lái)付房租和醫療費用，而今天，他們連這點(diǎn)權利也將失去，他們面臨的將是更加艱難的生活。
為大公司犧牲全人類(lèi)的利益
小布什時(shí)代開(kāi)始后，大公司受益最大的莫過(guò)于美國政府在環(huán)保政策方面的大倒退。以前美國在環(huán)保方面的法律是十分嚴格的，而大公司為了達到環(huán)保標準，不知道耗費了多少資金，而如今，他們可以高枕無(wú)憂(yōu)了。
在總統大選期間，礦業(yè)公司拿出了260萬(wàn)美元捐獻給小布什和共和黨，所以，在上任之初，小布什就下令解除關(guān)于礦產(chǎn)公司在生產(chǎn)中污染到公共供水系統時(shí)，必須拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行清理整治的規定。接著(zhù)，他又下令廢除克林頓政府在卸任前剛剛實(shí)施的關(guān)于飲用水中砷含量標準的安全規定。
與此同時(shí)，據司法部消息人士透露，前總統克林頓制定的旨在保護6000萬(wàn)公頃國家森林不被砍伐的條例，現在也有可能被廢除。這一條例是克林頓政府卸任前所通過(guò)的最后幾項法案之一，這項法案是考慮到160萬(wàn)公眾的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)為時(shí)一年多的聽(tīng)證才通過(guò)的。但伐木公司在總統大選期間拿出了320萬(wàn)美元幫助小布什，現在看來(lái)，這筆錢(qián)他們也不會(huì )白花。
當然小布什也有一些自相矛盾甚至讓人感到荒謬的做法，迄今為止，美國商界游說(shuō)集團在布什當政后所經(jīng)歷的唯一挫折，是來(lái)自冷戰時(shí)期美國政府所奉行的老一套做法，即對中國十分強硬。美國大公司將中國視為擴展其業(yè)務(wù)的大好市場(chǎng)，而美國政府卻仍堅持意識形態(tài)上的劃界，堅持對中國保持壓力的立場(chǎng)。美國商界為此捏了一把汗。
政府就像是一家大公司
羅伯特•賴(lài)希曾經(jīng)出任克林頓政府的勞工部長(cháng)，過(guò)去，他經(jīng)常抱怨美國大公司對政府的影響，現在，他認為這種影響日甚一日。賴(lài)希在《紐約時(shí)報》上撰文，不無(wú)譏諷地寫(xiě)道：“華盛頓的權利補償機制再也不存在了。大公司完全控制了政府的機器?，F在是投資后得到回報的時(shí)代，每個(gè)行業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì )都忙著(zhù)將錢(qián)投進(jìn)去，撈回來(lái)。”
美國政府儼然成了大公司、大財團的代言人，政府與大公司之間的界線(xiàn)，變得越來(lái)越模糊。白宮出臺的各項政策表明，有工商管理碩士背景的布什總統，正在以經(jīng)營(yíng)公司的方式來(lái)管理整個(gè)政府，整個(gè)美國。這一點(diǎn)，從布什上任后任命的主要政府官員，都直接或間接有大公司背景就可以一眼看出。
美國新一屆政府的財政部長(cháng)保羅•奧尼爾來(lái)自鋁制品制造業(yè)巨人美國鋁業(yè)公司（Alcoa），外交部長(cháng)迪克•心嵩蚶醋允鴕搗窆綡aliburton公司。布什的首席政策戰略顧問(wèn)卡爾•羅夫，則在1991到1996年期間，在著(zhù)名的煙草公司菲利浦?莫利斯公司任職。新政府的“法規沙皇” 、負責進(jìn)一步放松政府對工業(yè)界限制法規的約翰•格拉漢姆則來(lái)自約翰•霍普金斯大學(xué)，而在該大學(xué)期間，他曾經(jīng)領(lǐng)導一個(gè)小組對被動(dòng)吸煙問(wèn)題進(jìn)行研究，最后得出的結論竟然是被動(dòng)吸煙對健康沒(méi)有任何危害。他在主持進(jìn)行這項研究的過(guò)程中，得到過(guò)菲利浦•莫利斯公司25000美元的資金幫助。
商界人士在美國政府中所擔任的要職還不止這些。白官辦公廳負責管理與預算問(wèn)題的首腦米切爾•丹尼爾斯，過(guò)去曾是著(zhù)名制藥公司Eli Lilly公司的副總裁。他所在的行業(yè)，在小布什競選期間，捐出了1800萬(wàn)美元?，F在，這個(gè)行業(yè)正在努力使政府部門(mén)取消擬議中的對處方藥品實(shí)施價(jià)差稅的計劃。
小布什論功行賞一覽表
行業(yè) 捐錢(qián)數 百分比 所得回報
煙草業(yè) 700萬(wàn) 83% 扼殺對煙草公司的訴訟
伐木業(yè) 320萬(wàn) 82% 廢除對修路伐木的限制
石油天然氣 2540萬(wàn) 78% 取消對CO2排放量的限制；廢除《京都議定書(shū)》;允許在北極圈保護區內進(jìn)行鉆探
礦產(chǎn)業(yè) 260萬(wàn) 77% 廢除環(huán)境清理法規；取消供水系統中含砷量限制
金融業(yè) 2560萬(wàn) 60% 將通過(guò)新破產(chǎn)法
制藥業(yè) 1780萬(wàn) 68% 醫療保險制度改革后沒(méi)有對藥品價(jià)格進(jìn)行控制
航空業(yè) 420萬(wàn) 61% 對航空業(yè)員工罷工設置障礙；在通過(guò)反托拉斯
法律問(wèn)題上立場(chǎng)后退
（注：本表貨幣單位為美元，百分比為美國總統大選期間各行業(yè)捐給共和黨的資金占各行業(yè)在總統大選期間為支持者造勢時(shí)總支出的比例。）
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