38分鐘前
文丨西部菌
兩次高層會(huì )議接連釋放“加強基礎設施建設”信號，一個(gè)新的大基建時(shí)代正在揭開(kāi)大幕：
要加快現代化經(jīng)濟體系建設，推動(dòng)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強基礎設施建設，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局……
要充分挖掘超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用；
要著(zhù)眼國家長(cháng)遠發(fā)展，加強戰略性、網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設，推進(jìn)川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )建設……
任何大基建潮的開(kāi)啟，都將撬動(dòng)城市格局的洗牌。不過(guò)，這并不意味著(zhù)所有城市都能雨露均沾。
12日晚，廈門(mén)地鐵2號線(xiàn)呂厝路口配套的物業(yè)開(kāi)發(fā)地塊施工現場(chǎng)發(fā)生坍塌的事件，更是為每個(gè)城市敲響基建安全的警鐘。
面對新一輪的基建機遇，到底哪些城市能夠抓住機會(huì )？
01
此輪基建潮與以往有何不同？
在此輪大基建潮之前，國內所經(jīng)歷的大基建窗口，主要有兩個(gè)。一是發(fā)生在1997年的亞洲金融危機后，二是2008年的全球金融風(fēng)暴后。
但兩次的主要受益者有明顯差異。
90年代中期開(kāi)啟的那一輪基建投資潮，同時(shí)伴隨著(zhù)國企改革、裁員風(fēng)波，市場(chǎng)化力量逐步興起，沿海城市也開(kāi)始承接海外產(chǎn)業(yè)轉移。
最終，基建投資、加工工業(yè)興起、中西部地區人口大規模流入的共同推動(dòng)，成就了東部沿海區域的普遍崛起。
2008年全球金融危機，國內出口、外貿加工工業(yè)受到影響，沿海部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向內陸轉移，加之高鐵等基礎設施投資的拉動(dòng)，一大批內陸城市獲得空前的機會(huì )。重慶、武漢、鄭州、成都等內陸城市成為主要獲益者。
而這一輪，主要贏(yíng)家已被明確定位——中心城市和城市群。
之所以這么說(shuō)，一是，不管是高層接連定調，還是發(fā)改委下發(fā)的相關(guān)文件，以及多個(gè)頂級城市群發(fā)展綱要先后出臺，都說(shuō)明新型城鎮化對大城市、城市群（都市圈）的倚重越來(lái)越明顯。
來(lái)源：澤平宏觀(guān)
二是，大基建投資不是遍地開(kāi)花，而是“引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進(jìn)制造、民生建設、基礎設施短板等領(lǐng)域”，并且“要充分挖掘超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢”。
很顯然，不管是“乘數效應”，還是“超大規?！?，只有中心城市、城市群才能支撐這樣的目標。
因此，大規?；ㄍ顿Y，除了像川藏鐵路等戰略性工程，將主要圍繞“中心城市、城市群”展開(kāi)。這也與“提高中心城市和城市群綜合承載能力”的要求形成直接呼應。
02
哪些城市是最大贏(yíng)家
當然，圍繞中心城市、城市群展開(kāi)，并不意味著(zhù)都是直接投資中心城市。
客觀(guān)說(shuō)，現今主要中心城市的基礎設施差距，并不大了。
如城市軌道交通，只要依據規劃順利實(shí)施，未來(lái)主要城市的地鐵運營(yíng)規模，除了少數一線(xiàn)城市外，其他城市差距都不會(huì )太大，更多只是時(shí)間問(wèn)題。
所以這次的基建投資，西部菌認為，將重點(diǎn)在城市群內部的基礎設施上發(fā)力。
一方面是新區的打造。四大一線(xiàn)城市，重慶、成都、西安、鄭州、杭州、南京等二線(xiàn)城市都有新區建設，這些新區的建設速度和質(zhì)量，決定了未來(lái)中心城市的輻射力，也關(guān)系到其引領(lǐng)的城市群的能級，因此大基建投資的空間很大。
另一方面，則是城市群內部各城市間連接網(wǎng)絡(luò )的完善——軌道交通、高速公路、高鐵、機場(chǎng)等等。
如新規劃建設的南通機場(chǎng)，就是作為上海國際航空樞紐的重要組成部分提出的；粵港澳大灣區要“共建世界級港口群和空港群，優(yōu)化高速公路、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )布局，推動(dòng)各種運輸方式綜合銜接、一體高效”；成渝城市群的中部塌陷，以及與周邊的貴陽(yáng)、昆明等城市的連接，也都蘊藏著(zhù)巨大的基建投資空間。
也就是說(shuō)，中心城市、城市群的新區、周邊城市，將是這輪大基建的重點(diǎn)受益者。
與此相對，隨著(zhù)這輪基建潮開(kāi)啟，非中心城市、城市群與中心城市、城市群的發(fā)展，將形成更大的分化。
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )
從大的方面說(shuō)，未來(lái)幾大頭部城市群的全國地位和參與國際競爭的能力將進(jìn)一步突顯。
從小的方面說(shuō)，每個(gè)省都將形成一個(gè)都市圈重點(diǎn)區域。比如，目前像南昌、南寧等非核心城市群的省會(huì )城市也在打造以各自為中心的都市圈。
03
廈門(mén)的提醒
不過(guò)，正如廈門(mén)最新發(fā)生的路面塌陷事故所示，大基建時(shí)期的來(lái)臨，不僅考驗各個(gè)城市的財力，也更考驗安全管控能力。
以地鐵建設為例，據不完全統計，近幾年，杭州、佛山、廣州、青島、西安等都發(fā)生過(guò)較重大的安全事故及其他責任事件。這些事件在帶來(lái)直接損失的同時(shí)，也不同程度影響整個(gè)城市的地鐵建設進(jìn)度。
影響可大可小，小的可能只是拖累某條線(xiàn)路的施工進(jìn)度；大的或將影響整個(gè)城市的軌道交通批復效率，7·23甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故對于高鐵建設的影響，就是這方面的典型代表。
并且，保障安全、質(zhì)量的同時(shí)，并不意味著(zhù)速度方面就可以打折扣。去年天津，就有公職人員因為地鐵建設滯后而被追責；而今天的武漢，也必須要感謝當年的“滿(mǎn)城挖”。
更重要的是，這樣的大基建窗口期，至少是“十年一遇”，甚至從目前的城鎮化率，和內外發(fā)展環(huán)境看，由國家主導的大基建窗口，未來(lái)將越來(lái)越難出現。
不夸張的說(shuō)，一個(gè)城市只要錯過(guò)一次，就將“不進(jìn)則退”，在區域競爭中掉隊；而真正的贏(yíng)家，只屬于那些每一次都抓住風(fēng)口的城市。
另外，大基建并不只是意味著(zhù)花錢(qián)這么簡(jiǎn)單。城市基礎設施改善、規模擴大后，對相應的公共服務(wù)能力，乃至房?jì)r(jià)管理，也將有更高的要求。無(wú)論哪一方面掉鏈子，都將限制一座城市的發(fā)展上限。
可以斷言，此輪大基建潮后，加上人口競爭與產(chǎn)業(yè)升級，主要城市的發(fā)展格局將基本定型。對多數城市來(lái)說(shuō)，能否站上一個(gè)新的臺階，這將是一個(gè)決定性的機會(huì )。
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