NO.155
風(fēng)青末/文
“ 條約規定凍結目前一切有關(guān)南極所有權的主張，且不得提出新的主權聲索主張……但是，凍結不代表廢除，只是讓各國暫時(shí)擱置爭議。
“長(cháng)線(xiàn)”聲索
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校/捕風(fēng)者 畫(huà)/一條人文主義狗 圖/地緣谷
南極，自古以來(lái)就是遙遠而神秘的大陸，它可能是是世界上最后一塊“凈土”，是世界公認的，屬于全人類(lèi)的寶貴財富。人類(lèi)在南極大陸及其周邊地區的活動(dòng)非常有限，南極獨特而脆弱的生態(tài)系統得以保全。
然而近年來(lái)，世界上有很多國家，再次將目光投向了南極，企圖“解凍”自己在南極的土地。這其中，不乏挪威、俄羅斯等北極國家的身影。那么北極國家為什么要聲索南極領(lǐng)土？南極領(lǐng)土到底屬于誰(shuí)？
不能駐軍的南極點(diǎn)周?chē)?，飄揚著(zhù)各國國旗
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南極概況與地理大發(fā)現
我們常說(shuō)的南極洲，是世界第五大洲，包括南極大陸以及附近島嶼,總面積約1390萬(wàn)平方公里，約為大洋洲的兩倍。如果從太空俯瞰，南極洲通體純白，因為南極大陸之上，覆蓋著(zhù)平均厚度超過(guò)2000米的冰蓋。冰蓋中包含了全球70%的淡水，若這些冰蓋全部融化，會(huì )導致世界范圍內海平面至少上升60米。
事實(shí)上，南極氣候干燥，年均降水量可以忽略不計。這些冰蓋均來(lái)自地質(zhì)時(shí)期，經(jīng)過(guò)萬(wàn)億年的積累，才形成我們如今看到的景象。因此，南極也被稱(chēng)為“白色荒漠”。南極是世界上唯一沒(méi)有人類(lèi)定居的大陸，無(wú)數野生動(dòng)物，是南極真正的主人。企鵝，海獅，海豹，海象，還有鯨魚(yú)，這里生機勃勃。
南極大陸還是最后一個(gè)被人類(lèi)發(fā)現的大陸。雖然早在15世紀，地理學(xué)家就提出來(lái)：非洲最南端與南方未知大陸相連的構想，可是直到19世紀，人類(lèi)才第一次一睹南極大陸的真容。
15世紀重繪的《托勒密地圖》中沒(méi)有南極
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1820年，俄羅斯探險家乘著(zhù)和平號軍艦，遙望到了南極洲的真面目。一年后，美國船長(cháng)約翰·戴維斯成為了世界上第一個(gè)登上南極大陸的人。自此以后，對于這片神秘大陸的探索從未停止。1890年，南極洲被蘇格蘭人約翰·喬治·巴塞洛繆正式命名為“Antarctica”，從此，南極洲有了專(zhuān)屬于自己的名字。
早期的南極探索
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探險家們想做的不僅僅是登陸，而是挑戰南極探險的極限——南極點(diǎn)。1911年12月14日，挪威人羅爾德·阿蒙森率隊第一個(gè)到達了南極點(diǎn)。由羅伯特·斯科特率領(lǐng)的英國探險隊緊隨其后。如今，位于南極點(diǎn)的科考站就叫做阿蒙森-斯科特考察站，紀念這兩位偉大的探險家。
挪威國旗第一個(gè)飄揚在南極上空
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瓜分南極
南極是人類(lèi)活動(dòng)的處女地，沒(méi)有人類(lèi)定居，理論上，該不存在領(lǐng)土和主權爭議?？墒?，事實(shí)恰恰相反，眾多國家選擇遵循地理大發(fā)現的原則，“誰(shuí)發(fā)現，誰(shuí)命名”，而命名的背后，往往就是占有。有趣的是，眾多國家在瓜分南極的時(shí)候，選擇的方式都差不多：從南極點(diǎn)開(kāi)始畫(huà)兩條經(jīng)線(xiàn)，經(jīng)線(xiàn)與南極點(diǎn)，南緯60度之間的扇形，就是他們聲索的領(lǐng)土范圍。
俄羅斯帝國海軍上將法比安·戈特利布·馮·別林斯高晉
是第一批發(fā)現南極大陸的人之一。
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1908年，英國第一個(gè)提出聲索南極領(lǐng)土。英國人劃走了一塊從西經(jīng)20到80度之間的土地作為英國的南極領(lǐng)地。1928年，新西蘭將位于西經(jīng)150度至東經(jīng)160度之間的土地命名為“羅斯屬地”，并提出主權聲索。1933年，澳大利亞將東經(jīng)160度至東經(jīng)142度，東經(jīng)136度，至東經(jīng)44度之間的陸地劃為本國領(lǐng)土，這兩塊地約合590萬(wàn)平方公里，超過(guò)澳大利亞現有領(lǐng)土的三分之二。
最靠近南極的智利緊隨其后，1940年，智利政府提出東起西經(jīng)53度，西到西經(jīng)90度，為該國領(lǐng)土范圍。與此同時(shí)，智利的好鄰居，阿根廷也按耐不住了，1943年，阿根廷主張將南極半島部分地區、威德?tīng)柡Ｑ匕兜牟糠值貐^劃為自己領(lǐng)土。英國，智利和阿根廷主張的領(lǐng)土相互重疊，三國之間矛盾不斷。
挪威的南極領(lǐng)土
挪威自古以來(lái)就是極地國家，在北極和南極地區都非?；钴S。19世紀90年代起，挪威成為南極地區國際合作制度創(chuàng )建與發(fā)展的關(guān)鍵參與者；科學(xué)探索，商業(yè)活動(dòng)，政治參與，是挪威在南極地區的三個(gè)主要活動(dòng)方向。
挪威的南極開(kāi)拓歷史根植于在挪威經(jīng)濟中扮演重要角色的捕鯨活動(dòng)。捕鯨業(yè)的迅速發(fā)展，極大地提高了挪威的經(jīng)濟實(shí)力和對外貿易，也促使挪威的捕鯨船隊擴大活動(dòng)范圍，南下到南極海域附近。而挪威作為漁業(yè)大國，常年在公海上進(jìn)行捕撈活動(dòng)，南極洲附近的海域，擁有世界上最豐富的南極磷蝦資源，是挪威漁船的重點(diǎn)捕撈對象。
挪威在南極南喬治群島遺留的鯨魚(yú)處理加工工廠(chǎng)
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挪威探險家阿蒙森是世界上第一個(gè)征服南極點(diǎn)的人，這一壯舉無(wú)疑從另一層面刺激了挪威政府對南極的渴望，挪威開(kāi)始一步步謀劃南極土地。
大多數人可能不知道，挪威與南極的距離，其實(shí)并不遙遠。1928年，挪威就占據了南大西洋布韋島，一個(gè)天寒地凍，但是擁有極其有利的戰略位置的火山島。布韋島面積約58平方公里，距離南極大陸約1600公里。布韋島是溝通南大西洋和南印度洋的重要節點(diǎn)，擁有廣闊的專(zhuān)屬經(jīng)濟區。挪威將其視為自己最重要的海外領(lǐng)地之一，是其登陸南極的第一個(gè)戰略據點(diǎn)。
布韋島
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有了布韋島，挪威的野心進(jìn)一步擴大。1929年，挪威提出聲索“彼得一世島”，該島嶼位于南極洲邊緣，由俄羅斯探險家發(fā)現，并以俄國沙皇彼得一世之名為其命名，但是挪威探險家是第一個(gè)登上該島嶼的人，因此挪威政府對其提出主權聲索。
1926至1937年，挪威多次派遣飛行員飛躍南極上空并定點(diǎn)投擲挪威國旗。1938年，挪威提出將“毛德王后地”作為挪威的另一塊南極領(lǐng)地。這塊“毛德皇后地”正是由第一個(gè)到達南極點(diǎn)的探險家阿蒙森，發(fā)現，并以挪威王后的名字命名的。這塊地面積約為250萬(wàn)平方公里，約等于6個(gè)挪威本土的面積。1938 年 ,英國、澳大利亞、新西蘭、法國和挪威互相承認了各自在南極的領(lǐng)土要求。
南極條約
隨著(zhù)各國對南極領(lǐng)土的渴望越來(lái)越大，各國在南極問(wèn)題上的沖突也日趨激烈。為了還南極一個(gè)和平，1959年，12個(gè)南極協(xié)商國——也就是曾對南極提出領(lǐng)土和主權聲索的國家，簽署了《南極條約》，隨后又有38個(gè)國家加入這一條約，包括中國。
該條約首要宗旨是推動(dòng)科學(xué)研究及保護南極生態(tài)環(huán)境，以及禁止任何國家在南極洲進(jìn)行任何軍事活動(dòng)。最重要的是，條約規定凍結目前一切有關(guān)南極所有權的主張，且不得提出新的主權聲索主張，南極將僅用于和平目的。但是，凍結不代表廢除，只是讓各國暫時(shí)擱置爭議。
位于毛德王后地的挪威科考站
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《南極條約》為全人類(lèi)貢獻了一個(gè)管理、治理南極的法律體系，給后人留下了深刻的啟示?！赌蠘O條約》于1961年6月23日正式生效。如今，南極條約常務(wù)秘書(shū)處總部設于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯。
西班牙發(fā)行紀念《南極條約》的郵票
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新時(shí)期，新動(dòng)作
2012年12月，英國外交以及聯(lián)邦事務(wù)部，將那片尚未命名的英國南極領(lǐng)土，命名為“伊麗莎白二世女王地”，作為慶祝女王登基60周年的大禮。
這一行為首先激怒了阿根廷政府，因為阿根廷和英國，在靠近南極的馬島，長(cháng)期存有爭議，雙方在1982年還爆發(fā)了激烈的馬島戰爭。2012年正是阿根廷慶祝馬島戰爭勝利30周年，對于英國選擇在這個(gè)時(shí)候命名南極領(lǐng)土，阿根廷政府提出嚴正抗議，英國駐阿根廷大使也被傳召。
馬爾維納斯群島戰爭
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除了英國，很多國家都在秘密進(jìn)行礦產(chǎn)勘探活動(dòng)，或者在科考站設立郵局，發(fā)行郵票，企圖將南極領(lǐng)土變?yōu)槟J的事實(shí)。舉例來(lái)說(shuō)，為了爭取南極領(lǐng)土，挪威積極參與南極科考活動(dòng)，還大力開(kāi)發(fā)南極周邊島嶼的游輪旅游活動(dòng)。每年，約有36000人通過(guò)挪威的郵輪到訪(fǎng)南極。為了系統闡述了國家的南極利益與政策， 2015年，挪威正式發(fā)布了有關(guān)南極事務(wù)的白皮書(shū)。
挪威《南極白皮書(shū)》
2015年6月，挪威外交部發(fā)布有關(guān)南極政策的白皮書(shū)——《挪威南極利益與政策》。該白皮書(shū)強調了挪威是一個(gè)南極極地國家，核心內容是主張挪威的主權要求，并促進(jìn)國際合作，以確保南極地區的和平發(fā)展。
《挪威南極利益與政策》封面
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白皮書(shū)在開(kāi)篇部分介紹了挪威在南極的歷史活動(dòng)，強調挪威是世界上最先在南極開(kāi)展探索活動(dòng)的國家之一。挪威在南極建立了鯨魚(yú)產(chǎn)品加工廠(chǎng)，并最早將工人帶到了南極附近島嶼，設立了較為穩定的聚居地。挪威實(shí)際控制著(zhù)南極部分地區與島嶼，這將支持挪威對于南極領(lǐng)土的聲索。同時(shí)，挪威政府再次強調，《南極條約》只是暫時(shí)凍結領(lǐng)土聲索，不是廢除，歷史協(xié)議仍將保持長(cháng)期有效，挪威絕不會(huì )放棄對南極領(lǐng)土的聲索。
為了鞏固自己在南極的地位，挪威將進(jìn)一步參與南極事務(wù)的管理，履行國際義務(wù)，增加極地科考，并會(huì )和世界氣候學(xué)家聯(lián)合起來(lái)，共同應對氣候變化給南極帶來(lái)的影響。同時(shí)，挪威還將優(yōu)化捕鯨和其他遠洋漁業(yè)活動(dòng)，使其符合可持續原則，讓其為挪威帶來(lái)持久穩定的商業(yè)利益。
挪威及部分南極科考站分布
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這是挪威政府第一份有關(guān)南極政策的白皮書(shū)，具有劃時(shí)代的意義。自此，挪威在南極的權利和義務(wù)得以明確，而南極事務(wù)也成了挪威的核心國內事務(wù)，會(huì )獲得更高的關(guān)注。白皮書(shū)最后強調，挪威是一個(gè)負責任的海洋大國，挪威會(huì )堅持自己的領(lǐng)土訴求，也將致力于南極的可持續發(fā)展。
挪威前首相斯托爾滕貝格視察南極點(diǎn)
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由此可見(jiàn)，南極地區早已不是一片平靜的遠方大陸，在《南極條約》生效50年前后，各國早早被壓制下去的，對南極領(lǐng)土的渴求，又再一次被點(diǎn)燃了。各國聲索南極領(lǐng)土，目的是為了南極豐富的生物資源和化石能源。同時(shí)，隨著(zhù)《聯(lián)合國海洋公約》的生效，擁有領(lǐng)土就代表?yè)碛凶匀谎由齑箨懠芤约皩?zhuān)屬經(jīng)濟區，擁有區域內的資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)先權，南極領(lǐng)土的地緣優(yōu)勢，是每個(gè)國家都想要爭取的。
而南極地區，應該是屬于全人類(lèi)的共同財富，國際社會(huì )應該理智對待各國的領(lǐng)土訴求，保護這片純潔的大陸，不讓其被眼前商業(yè)利益污染；保護南極的生態(tài)系統，也是在氣候變化的大背景下，保護全人類(lèi)的未來(lái)。
資料資料
新一輪南極“圈地”爭奪初露端倪 . 工人日報
“南極戰爭”靜悄悄 . 箭羽
Norwegian Interests and Policy in the Arctic.Norwegian Ministry of Foreign Affairs
南極領(lǐng)土爭端與《南極條約》的締結 . 胡德坤，唐靜瑤
* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場(chǎng)
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