為規范學(xué)士學(xué)位授權授予工作，健全學(xué)士學(xué)位管理制度，提高學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )發(fā)布《學(xué)士學(xué)位授權與授予管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。辦法規定，從本月起，我國學(xué)位授予單位不再招收第二學(xué)士學(xué)位生，相關(guān)高校院所可設置輔修學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合學(xué)士學(xué)位。
去年10月教育部印發(fā)的《關(guān)于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新時(shí)代高教40條”）要求，高校本科教學(xué)探索將輔修專(zhuān)業(yè)制度納入國家學(xué)籍學(xué)歷管理體系，允許學(xué)生自主選擇輔修專(zhuān)業(yè)。由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )發(fā)布的《辦法》，掃清了授予輔修專(zhuān)業(yè)學(xué)位的障礙，有利于本科教育進(jìn)一步改革創(chuàng )新。而要保障新設的三種學(xué)士學(xué)位類(lèi)型的學(xué)位授予質(zhì)量，必須落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權，讓每所大學(xué)實(shí)行真正的完全學(xué)分制教學(xué)管理。
我國高校之前就有輔修專(zhuān)業(yè)政策與跨校選課的合作辦學(xué)，但是，輔修專(zhuān)業(yè)與跨校合作辦學(xué)，存在兩方面問(wèn)題。其一，學(xué)生的積極性不強，輔修專(zhuān)業(yè)完成規定的課程學(xué)習，只能獲得輔修專(zhuān)業(yè)證書(shū)，不能獲得輔修專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，跨校選課也一樣，選擇并完成另一校某一專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習，只能獲得專(zhuān)業(yè)證書(shū)，無(wú)法獲得學(xué)位。
其二，由于學(xué)校辦學(xué)自主權有限，缺乏充分的專(zhuān)業(yè)設置和課程設置自主權，學(xué)生輔修專(zhuān)業(yè)、修雙學(xué)位有較大的局限，加之不少學(xué)校存在重學(xué)術(shù)研究輕教育教學(xué)的問(wèn)題，輔修專(zhuān)業(yè)的課程教學(xué)質(zhì)量并不高，學(xué)生就是拿到輔修專(zhuān)業(yè)證書(shū)，對自己就業(yè)競爭力的提升也不大。《辦法》明確取消第二學(xué)士學(xué)位，除了因研究生教育規模擴大，作為補充的第二學(xué)士學(xué)位已經(jīng)完成歷史使命外，還與第二學(xué)士學(xué)位授予審核不嚴有關(guān)。
因此，就是修輔修學(xué)位、雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位，完成規定的課程學(xué)習任務(wù)，可以授予學(xué)士學(xué)位，但如果不能擴大學(xué)生的課程選擇，以及提高課程教學(xué)質(zhì)量，這也無(wú)法提高人才培養質(zhì)量，反而可能會(huì )出現圍繞輔修學(xué)位、雙學(xué)位和聯(lián)合學(xué)位的“學(xué)歷經(jīng)濟”。一些學(xué)校會(huì )以獲得輔修學(xué)位、雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位為“賣(mài)點(diǎn)”，讓學(xué)生按學(xué)分繳費修讀相關(guān)學(xué)位課程。
授予輔修學(xué)位、雙學(xué)位和聯(lián)合學(xué)位，出發(fā)點(diǎn)是給學(xué)生更多學(xué)習機會(huì )，推進(jìn)學(xué)科交叉、專(zhuān)業(yè)合作，培養復合型人才。因此，必須充分論證輔修學(xué)位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位和聯(lián)合學(xué)位的課程體系，嚴格保障學(xué)位授予質(zhì)量。要做好這三種學(xué)士學(xué)位的授予工作，關(guān)鍵都在于大學(xué)必須實(shí)行完全學(xué)分制教學(xué)管理。輔修專(zhuān)業(yè)達到規定學(xué)分授予輔修學(xué)位;雙學(xué)位則同時(shí)修讀兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的課程，完成雙學(xué)位規定課程學(xué)分獲得雙學(xué)位；至于聯(lián)合學(xué)位，則要求合作辦學(xué)、學(xué)分互認。
我國高校最早從上個(gè)世紀80年代啟動(dòng)學(xué)分制改革。但由于學(xué)校沒(méi)有充分的專(zhuān)業(yè)設置、課程設置自主權，加上對學(xué)生的管理、服務(wù)，還實(shí)行按計劃管理、按計劃服務(wù)模式，如學(xué)生的就業(yè)按年級編制就業(yè)計劃，學(xué)校的后勤服務(wù)要求學(xué)生要住學(xué)校提供的集體宿舍，因此，學(xué)分制基本上是學(xué)年學(xué)分制，所有學(xué)生修讀某一專(zhuān)業(yè)，都上差不多的必修課，選修課比重很小。近年來(lái)，我國高校紛紛推進(jìn)按學(xué)分收費改革，但這被質(zhì)疑為借按學(xué)分收費改革變相漲學(xué)費，收學(xué)生重修學(xué)分的費用。
顯然，如果不能進(jìn)行真正的學(xué)分制教學(xué)、管理，《辦法》新增的三種學(xué)位授予，會(huì )被質(zhì)疑是大學(xué)用這三類(lèi)學(xué)位授予，收更多的學(xué)費，因為無(wú)論讀輔修學(xué)位、雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位，都需要按修讀學(xué)分繳學(xué)費。
“新時(shí)代高教40條”也明確要求，完善學(xué)分制，推動(dòng)健全學(xué)分制收費管理制度，鼓勵學(xué)生跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)學(xué)習，允許學(xué)生自主選擇專(zhuān)業(yè)和課程。而要實(shí)行完全學(xué)分制教學(xué)管理，就必須和落實(shí)擴大學(xué)校自主權，讓學(xué)校能自主根據學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件設置專(zhuān)業(yè)、課程，供學(xué)生自主選擇。事實(shí)上，落實(shí)和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權，也是讓學(xué)?；貧w育人定位，重視本科教育的根本。我國部分大學(xué)重學(xué)術(shù)研究，輕人才培養，是追求獲得短期的可以展示的辦學(xué)成果，這是因為學(xué)校沒(méi)有做到教育家辦學(xué)。
本文來(lái)自微信公眾號：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇
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