5小時(shí)前
文丨西部菌
西安地鐵三期規劃獲批的消息，在經(jīng)歷了提前公布又刪除的插曲后，如今終于正式官宣！
根據規劃，三期項目包括1號線(xiàn)三期、2號線(xiàn)二期、8號線(xiàn)、10號線(xiàn)一期、14號線(xiàn)、15號線(xiàn)一期、16號線(xiàn)一期等7個(gè)項目，規劃期為2019—2024年，總長(cháng)150公里。
西安目前的開(kāi)通了4條地鐵線(xiàn)，運營(yíng)里程126公里，排在全國13位，三期規劃建成后將形成12條線(xiàn)路運營(yíng)、總長(cháng)423公里的地鐵網(wǎng)絡(luò )，客運強度趕超北上廣的情況將有效緩解。
關(guān)于地鐵網(wǎng)絡(luò )升級對西安競爭力的提升，在《地鐵三期規劃獲批，大西安呼之欲出》中已經(jīng)有過(guò)分析，不再贅述。
其實(shí)三期規劃的落地，不只是對西安，對西咸新區和咸陽(yáng)，以及西咸一體化意義同樣相當重大。關(guān)于這一點(diǎn)，發(fā)改委批文的第一條就明確地點(diǎn)出來(lái)了：
為支持國家及區域發(fā)展戰略，推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程，支撐大西安都市圈發(fā)展，完善城市綜合交通體系，優(yōu)化綜合交通樞紐銜接，原則同意西安市城市軌道交通第三期建設規劃……
01
咸陽(yáng)實(shí)現地鐵夢(mèng)必須和西安“合體”
為什么說(shuō)三期規劃肩負著(zhù)“推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程”的戰略意義？不妨先來(lái)看下相關(guān)線(xiàn)路的走向。
1號線(xiàn)三期。自咸陽(yáng)秦都站至森林公園站，線(xiàn)路長(cháng)10.5公里，它是正在建設中的1號線(xiàn)二期的延伸線(xiàn)，該線(xiàn)路建成后將連接咸陽(yáng)和西安的市中心。
1號線(xiàn)二期其實(shí)已經(jīng)向西延伸到咸陽(yáng)森林公園站，預計今年通車(chē)，并將是上海11號線(xiàn)、廣州廣佛線(xiàn)之后，全國的第三條跨越行政區的地鐵線(xiàn)。三期工程繼續向西，連接咸陽(yáng)的秦都高鐵站，形成高鐵加地鐵的組合。
16號線(xiàn)一期。自灃東小鎮站至能源三路站，線(xiàn)路長(cháng)15.1公里，它是西咸新區南北向的主干線(xiàn)路，全部位于西咸新區，并且能夠和1號線(xiàn)二期形成交匯，西咸新區和咸陽(yáng)的交通通達度將大大提升。
除了三期規劃的線(xiàn)路外，目前西安在建線(xiàn)路和遠景規劃線(xiàn)路中，同樣有不少涉及到西咸新區和咸陽(yáng)。
比如13號線(xiàn)也即機場(chǎng)城際線(xiàn)，東起北客站，西到西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)，其支線(xiàn)還將通往咸陽(yáng)市區，預計開(kāi)通時(shí)間今年；
再如貫穿東西的大動(dòng)脈5號線(xiàn)，東起西安東站，西到灃西新城的創(chuàng )新港，全線(xiàn)貫通后將拉近西咸新區灃東新城、灃西新城和西安主城區的距離。
來(lái)源：西安地鐵運營(yíng)網(wǎng)
正是因為西安的地鐵規劃，事關(guān)西咸新區和咸陽(yáng)的發(fā)展，所以?xún)勺鞘械囊惑w化，很早就將共建地鐵當做突圍的路徑。2016年上報的三期規劃，就是西安地鐵牽頭，咸陽(yáng)、西咸新區配合聯(lián)合編制的，這種地方協(xié)作模式在目前并不常見(jiàn)。
對咸陽(yáng)來(lái)說(shuō)，除了增強和西安的溝通交流外，共建地鐵當然還有建設門(mén)檻的考慮。
尤其在52號文發(fā)布后，審批收緊，而2018年的公報數據顯示，咸陽(yáng)的GDP為2376.45億，達不到3000億的申建標準，想要實(shí)現地鐵夢(mèng)，必須和西安“合體”。
02
兩地共建地鐵背后，西安都市圈亟待升級
2018年發(fā)布的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規劃》，提出構建“一圈一軸三帶”的空間格局，其中的“一圈”正是指西安、咸陽(yáng)主城區及西咸新區為主組成的大西安都市圈。
西安在二期、三期規劃中，大力向西布局，將地鐵延伸到咸陽(yáng)，實(shí)現和咸陽(yáng)的同城化，正是為了改變大西安都市圈活力不夠、競爭力不足的局面。
來(lái)源：澤平宏觀(guān)
目前人口總量超過(guò)千萬(wàn)的都市圈共有24個(gè)，但別說(shuō)和上海、北京都市圈，或者珠三角的深莞惠、廣佛肇都市圈相比，就算是和成都、武漢、長(cháng)株潭等二級都市圈比，西安都市圈的發(fā)展水平都要偏低。
以最直觀(guān)的GDP為例，上海都市圈去年高達9.1萬(wàn)億，成都、杭州、武漢等二線(xiàn)城市領(lǐng)銜的都市圈，體量都要超過(guò)2萬(wàn)億。西安都市圈中主體西安的GDP為8349.86億，咸陽(yáng)的2376.45億，在24個(gè)重點(diǎn)都市圈中處在20位左右。
在“澤平宏觀(guān)”推出的十大潛力都市圈中，西安都市圈并沒(méi)有入圍；而在發(fā)展潛力指數排名中，西安都市圈排在武漢、長(cháng)株潭、鄭州等都市圈后，位列14名?？梢?jiàn)，其整體競爭力跟西安國家中心城市的身份不夠匹配。
過(guò)去一年多，西安通過(guò)開(kāi)放落戶(hù)吸引了不少人口，但如果放大到都市圈考慮，西安都市圈的搶人成效就不那么亮眼了。
來(lái)源：三期規劃
數據顯示，過(guò)去三年來(lái)，深莞惠、廣佛肇都市圈的常住人口年均增長(cháng)都超過(guò)60萬(wàn)，杭州、重慶都市圈也要超過(guò)30萬(wàn)，西安都市圈則在20萬(wàn)左右。
在這種先天劣勢之下，西安和咸陽(yáng)必須更加緊密融合，才能增強都市圈的競爭力。而站在區域融合的角度來(lái)看，兩地主城區之間緊密相鄰，是一體化的重要優(yōu)勢。
不久前發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見(jiàn)》提到，構建以軌道交通為骨干的通勤圈。軌道交通包括鐵路、城鐵、地鐵等。論通勤效率，最高效的其實(shí)還是地鐵，速度最快的高鐵都涉及到接駁問(wèn)題，會(huì )提升都市圈內部的通勤時(shí)間，實(shí)現1小時(shí)通勤圈難度不小。
對絕大多數都市圈來(lái)說(shuō)，由于城市間的距離遠，中間可能還隔著(zhù)大片郊區、農村，跨城地鐵的成本相當高。這也是到目前為止，全國只有兩條跨行政區地鐵的原因。
像長(cháng)株潭三市的主城區，相鄰都在40公里以?xún)?，目前已開(kāi)通了城鐵，共建地鐵也不是沒(méi)可能。其他多數都市圈，短期內可能都不會(huì )具備西安和咸陽(yáng)地鐵貫通的同城化優(yōu)勢。
03
地鐵能帶動(dòng)西咸一體化突圍嗎
在地鐵串聯(lián)起西安和咸陽(yáng)之前，西咸一體化的嘗試，已經(jīng)進(jìn)行了很多年。
早在2002年，西安和咸陽(yáng)就簽訂了《西安—咸陽(yáng)經(jīng)濟一體化協(xié)議》；2006年，兩地電話(huà)并網(wǎng)，打電話(huà)不再是長(cháng)途；2009年《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》發(fā)布，西咸經(jīng)濟一體化的趨勢進(jìn)一步明確；2010年西咸新區設立，成為一體化的前哨站……
2014年西咸新區成為國家級新區，2017年西咸新區改為西安代管。直到最近幾年，在西咸新區的推動(dòng)下，西安和咸陽(yáng)的一體化，才開(kāi)始進(jìn)入快車(chē)道。但總的來(lái)說(shuō)，仍然有不少體制機制的瓶頸，同城化水平比不上沿海發(fā)達的都市圈。
咸陽(yáng)GDP；來(lái)源：咸陽(yáng)統計微訊
西安拿下國家中心城市的指標后，由于它的經(jīng)濟體量墊底，加上三分巢湖做大合肥，濟南吞并萊蕪的先例在前，西安和咸陽(yáng)合并的聲音再次浮現。這兩天第一財經(jīng)名為《國家政策給了10年，西安合并咸陽(yáng)的“野心”為何還沒(méi)實(shí)現？》的報道，也提到了這一問(wèn)題。
西安和咸陽(yáng)合并的說(shuō)法，依然停留在坊間傳言層面，西部菌暫不評述其可能性。但不管西安和咸陽(yáng)采用哪種方式聯(lián)合，融為一體，“合體”參與區域競爭都是必然的要求。
像前面提到的長(cháng)株潭，當地同樣一直有合并申請國家中心城市的民間呼聲。未來(lái)都市圈之間的較量，考驗的就是一體化程度。而融合發(fā)展的第一步就是打通交通，讓人口和資金、技術(shù)流動(dòng)起來(lái)。
所以這輪地鐵規劃，對大西安都市圈的意義可見(jiàn)一斑。貫穿東西的地鐵線(xiàn)路，讓西安和咸陽(yáng)能夠處在一小時(shí)通勤圈內，緊密協(xié)作，組成更具競爭力的超級城市。
當然對兩地市民來(lái)說(shuō)，無(wú)論是就業(yè)還是買(mǎi)房，地鐵一響，選擇的余地又多了不少。
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