商業(yè)
許多水電站的規劃與建設過(guò)于草率，以至于隨著(zhù)時(shí)間流逝，負面效應超過(guò)了正面價(jià)值。
水力發(fā)電依然是最流行的可再生電能來(lái)源。
國際水電協(xié)會(huì )（IHA）今年的報告顯示，水電占全世界總發(fā)電量的 26.5%，超過(guò)風(fēng)能、生物能、太陽(yáng)能等其他可再生發(fā)電的總和。去年，全世界水電裝機容量增至 1267 吉瓦（1 吉瓦 = 1 百萬(wàn)千瓦），提供了 4185 太瓦時(shí)（超過(guò) 4 萬(wàn)億度）的電力。
中國貢獻了這 4 萬(wàn)億度里的 1.1898 萬(wàn)億度（國家統計局數據），英國石油公司（BP）給出的數據略低一些，也達到 1.1558 萬(wàn)億度，大約是 10 個(gè)三峽大壩的發(fā)電量（976.05 億度）。排在中國之后的國家分別是加拿大（3969 億度）、巴西（3695 億度）和美國（2965 億度）。水力發(fā)電量排名先后順序與全球大河的分布基本吻合。
不過(guò)，全球水力發(fā)電的增長(cháng)很不均衡。2016 至 2017 年，全球規劃和在建的水壩有超過(guò) 1000 座位于巴西，非洲的剛果河、亞洲的湄公河也聚集了眾多大壩；歐洲的水力發(fā)電量則在過(guò)去一年里顯著(zhù)下滑。根據密歇根州立大學(xué)教授埃米利奧·莫蘭（Emilio Moran）等人的研究，大西洋兩岸正在以每周一座的速度拆除水電站，超過(guò)了水電站的建設速度。
原本，選擇水電的理由看起來(lái)非常充分。除了一些國家本身巨大的水能儲備，水電站的運營(yíng)成本也相對較低，發(fā)電時(shí)排放的污染物較少，還具有蓄水、抗洪的功能。在部分山區，電力傳輸的技術(shù)難度和成本較高，依靠更為靈活的小水電則可以實(shí)現自給自足。
隨著(zhù)其他新能源的開(kāi)發(fā)，全球水力發(fā)電占可再生能源比重一度出現下降；近幾年，趨勢又開(kāi)始逆轉。數萬(wàn)座小水電出現在中國的大河流域，巴西正在持續開(kāi)發(fā)亞馬遜河。美國 2013 年通過(guò)的《水力發(fā)電監管效率法案》（Hydropower Regulatory Efficiency Act）修改了無(wú)需申請特定執照的小水電的認定標準，從裝機容量低于 5000 千瓦提升至 10000 千瓦，從而刺激了小水電的建設。
但至少在修建大壩這件事上，發(fā)達國家已經(jīng)沒(méi)那么熱情了。首要因素是這些地方的水電站建設普遍趨于飽和，最適合建設大壩的地方往往已被利用，剩下區域的開(kāi)發(fā)需要投多更大的金錢(qián)、時(shí)間和人力成本。
即便是在水電站數量尚未飽和時(shí)建造的大壩，由于規劃與建設的急功近利，其負面效應也超過(guò)了正面價(jià)值。隨著(zhù)時(shí)間流逝，大壩對環(huán)境、生態(tài)、社區的破壞才會(huì )逐漸暴露出來(lái)，環(huán)保組織“國際河流”（International Rivers）將其稱(chēng)為“水電的真實(shí)成本”。
比如，規劃者總是低估了大壩的實(shí)際建設費用?！皣H河流”發(fā)布的報告指出，世界各地大型水電站的實(shí)際投資額比預算平均高出 75%。地質(zhì)災害更提高了資金風(fēng)險，汶川地震后，2380 座水庫出現險情，耗費了 360 億人民幣的重建資金。當大壩不得不“退役”時(shí)，納稅人又需要為這部分費用買(mǎi)單。
對環(huán)境的破壞是另一種隱形成本。大型水壩的建設會(huì )改變河流的整體格局，導致土地被淹沒(méi)、森林減少、生物失去棲息地；水溫的上升導致魚(yú)群減少，綜合種種原因，長(cháng)江流域的天然資源捕撈量已經(jīng)從 20 世紀 50 年代的每年 45 萬(wàn)噸退化至本世紀的每年 6 萬(wàn)噸；大壩附帶的水庫也釋放了溫室氣體，科學(xué)家估計，水庫需要為 4% 的人為氣候變化負責。
理論上，亞馬遜河、剛果河和湄公河流域水能開(kāi)發(fā)的潛力依然巨大。按照現有的建設速度，已經(jīng)暴露的生態(tài)問(wèn)題將進(jìn)一步擴大，危及全世界最主要的淡水生物棲息地。根據 K. O. WineMiller 等人 2016 年發(fā)表于《科學(xué)》（Science）雜志的文章，三條河流分別擁有 2320、1269 和 599 種魚(yú)類(lèi)。
人，也是建設大壩的代價(jià)之一?！皣H河流”指出，過(guò)去 60 年間，大壩建設已經(jīng)造成了 4000 至 8000 萬(wàn)移民，僅中國就有 2300 萬(wàn)，其中 800 萬(wàn)仍處于貧困。由于大壩經(jīng)常建在社會(huì )組織脆弱、少數民族聚居的地區，大規模的遷徙很容易使他們失去生計，同時(shí)削弱文化的多樣性。
被犧牲的人群往往沒(méi)有獲得足夠的補償。莫蘭教授以剛果河的開(kāi)發(fā)作為例子：剛果河上的大因加（Grand Inga）水電站的計劃發(fā)電量約占非洲當前總發(fā)電量的三分之一，但 90% 的電力都將用于支持南非的采礦業(yè)，而非提供給剛果人民。
在莫蘭教授等人看來(lái)，當發(fā)達國家逐漸認識到大壩建設的副作用，開(kāi)始采取措施時(shí)，發(fā)展中國家仍在重復這條“沒(méi)有未來(lái)”的道路。
“他們想象了大壩帶來(lái)的美好未來(lái)，但這幅圖景并未完全實(shí)現，而當初被忽視的代價(jià)卻被傳給了后人?！?/a>莫蘭教授這樣概括過(guò)去幾十年水電建設的教訓。
事實(shí)上，一些不那么發(fā)達的國家對待大壩的態(tài)度也趨于審慎?；⑻鴯{水電站受到公眾反對，未能動(dòng)工修建；蒙古國在色楞格河上修建水電站的計劃則受到俄羅斯的反對，后者擔心該工程會(huì )危及貝加爾湖。不過(guò)，定位于“全球第二大水電站”的白鶴灘水電站正在建設之中。
更多地方政府選擇修建小水電。這類(lèi)項目投入更少，可以帶來(lái)看得見(jiàn)的效益，也被認為比大壩更環(huán)保?！稙t湘晨報》2012 年的一篇深度報道揭示了地方政府發(fā)展小水電的邏輯：建設電站可以顯著(zhù)拉升地方財政收入，云南綏江縣的官員將水電建設稱(chēng)為“前五百年沒(méi)有、后五百年也不會(huì )有”的機遇，認為這將全面改善住房、交通和城市基礎設施條件。
在官方的政策支持下，2000 年后，中國小水電建設提速。水利部發(fā)布的《全國農村水電統計公報》顯示，到 2017 年底，全國共有農村水電站近 5 萬(wàn)座，裝機容量相當于 3 個(gè)三峽電站，一年相當于“節約了 7600 萬(wàn)噸標準煤”。
密集建設的大小水電項目，最終導致了產(chǎn)能過(guò)剩。根據央視引用中電聯(lián)的數據，2016 年，全國四大水電基地的 20 多座大型水電站有效水能利用率不到 80%，有的電站不到 60%；無(wú)序的規劃，更形成了違反常識的小水電分布：長(cháng)江經(jīng)濟帶 10 個(gè)省份已建成小水電多達 24100 座，在江西贛州崇義縣境內，小水電的最小間距甚至只有 100 米。
今年 6 月，國家審計署發(fā)布《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計結果》。報告提到，小水電建設密度過(guò)大，導致 333 條長(cháng)江支流斷流。在云南，小水電項目既出現了虧損，又因危及珍稀動(dòng)物棲息地遭遇公益訴訟。這已不僅僅是生態(tài)與經(jīng)濟二選一的問(wèn)題。
持續了十多年的小水電熱正在退去。截至今年 7 月，湖北省關(guān)停了 100 多座小水電站；云南省早于 2016 年 7 月就印發(fā)文件，決定在怒江停止一切小水電開(kāi)發(fā)。
聯(lián)系客服
