城市
世界變了
歐洲對于難民問(wèn)題的態(tài)度將發(fā)生一個(gè)根本性的變化。
當地時(shí)間 7 月 2 日，德國總理默克爾宣布，未來(lái)將在德國邊境修建被稱(chēng)為“過(guò)境中心”的營(yíng)地，新抵達的尋求難民身份的人將會(huì )接受檢查。若被確定為已經(jīng)在歐洲其他國家尋求難民身份，那么他將會(huì )被遣返。與此同時(shí)，德國也將會(huì )加強對于德國和奧地利之間的邊境的監管，以便可以將難民阻擋在德國之外。
此前，默克爾一直在難民問(wèn)題上持有極其開(kāi)放的態(tài)度。2015 年中東危機加劇，人們紛紛逃離故鄉，默克爾就表示德國愿意在一年內接收 100 萬(wàn)難民，而 2016 年的德國總人口為 8200 萬(wàn)人。截至 2015 年 11 月，德國就確認登記了 96.4 萬(wàn)名尋求難民身份的人，也是整個(gè)歐洲接收難民人數最多的國家。
2017 年 8 月，默克爾在接收采訪(fǎng)時(shí)表示，“當時(shí)是一個(gè)非常時(shí)期，出于我對于政治和人道主義的觀(guān)點(diǎn)，我基于我認為正確的事情做出了決定。我也會(huì )作出和我在 2015 年時(shí)同樣的決定?！?/p>
然而隨著(zhù)難民的涌入，默克爾的決定也被越來(lái)越多的德國人質(zhì)疑。此次，默克爾改變自己對難民的態(tài)度，就是因為內政部長(cháng)霍斯特·澤霍夫的壓力。澤霍夫要求默克爾更改自己的移民政策，否則就將退出德國當前的聯(lián)合政府。
澤霍夫除了在德國現任的聯(lián)合政府中擔任內政部長(cháng)以外，也是巴伐利亞德國基督教社會(huì )聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)為 CSU）的黨派領(lǐng)導人。該黨派是默克爾領(lǐng)導的德國基督教民主聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)為 CDU）是姐妹黨派。通常情況下，CSU 在德國巴伐利亞州內部運營(yíng)，而 CDU 則在巴伐利亞州以外。
CSU 相比 CDU 要更加保守，這也表現在他們對于難民的態(tài)度上。澤霍夫始終要求德國政府遣返任何未登記的難民，或者在歐洲其他國家已經(jīng)登記的難民。
這代表了德國國內正在興起的一種政治觀(guān)點(diǎn)。由于難民大量涌入，并且造成了多起惡性的社會(huì )安全事件，德國人對于難民的態(tài)度也趨于反感。在這種情緒的推動(dòng)下，2017 年德國大選中，主張德國民族主義的極右翼黨派德國另類(lèi)選擇（簡(jiǎn)稱(chēng)為 AfD），從上屆的 0 個(gè)席位一躍獲得了 94 個(gè)席位，成為這一屆德國議會(huì )的第三大黨。
默克爾的政治困境由此產(chǎn)生。由于 CDU 僅獲得 200 個(gè)議會(huì )席位，而執政要求則在 355 個(gè)以上，默克爾需要與其他黨派進(jìn)一步合作，以避免與 AfD 組成政府。而在默克爾最終組成的聯(lián)合政府中，澤霍夫領(lǐng)導的 CSU 是一個(gè)不可或缺的組成部分，這也進(jìn)一步加強了澤霍夫在難民問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權。
為了維持目前聯(lián)合政府的態(tài)勢，默克爾最終選擇向澤霍夫妥協(xié)，而不得不放棄與歐洲其他國家協(xié)商解決難民問(wèn)題的方案。不過(guò)，默克爾妥協(xié)之后，方案仍然需要得到聯(lián)合政府中的另一黨派德國社會(huì )民主黨的批準才能獲得通過(guò)。
《紐約時(shí)報》指出，盡管德國對于難民問(wèn)題日益恐懼，但近年來(lái)涌向歐洲的難民數量已經(jīng)大幅減少。2015 年 10 月通過(guò)海路抵達意大利、希臘、西班牙的難民超過(guò) 22 萬(wàn)人，而這個(gè)數字在 2018 年 5 月則只有 1 萬(wàn)人。通過(guò)東地中海和巴爾干半島進(jìn)入歐洲的難民數量也下降了 90% - 99% 。
從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，難民問(wèn)題的實(shí)際意義已經(jīng)大大削弱，而其政治和意識形態(tài)色彩開(kāi)始變得濃重。默克爾曾被視為自由的歐洲秩序的堅定支持者，而當她也不得不妥協(xié)，就只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)世界已經(jīng)變了。
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