來(lái)源：味覺(jué)大師 作者：劉維威
穿過(guò)繁華的商業(yè)中心，走進(jìn)安靜的住宅區，打電話(huà)給老板，躲過(guò)物業(yè)的監督，打開(kāi)防盜門(mén)——別誤會(huì )，這不是去做違法交易，只是去吃頓飯。
餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展，使市場(chǎng)業(yè)態(tài)百花齊放。人們現在似乎有些不滿(mǎn)足在大型餐飲酒樓用餐，市場(chǎng)應運而生出所謂的“私房菜”。今天討論的私房菜，指開(kāi)在居民小區內，以預定餐位為主的小餐廳。這類(lèi)餐廳，大多沒(méi)有固定菜單，以時(shí)令季節和店主安排決定菜品。打開(kāi)美食搜索軟件，搜索“私房菜”關(guān)鍵詞，大城市之內都能搜索出幾十上百家，這些餐廳出品良莠不齊，服務(wù)有好有壞。但是，私房菜背后所隱藏的安全隱患和法律問(wèn)題，您知道多少？
我國《物權法》第七十七條規定，業(yè)主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。
要想開(kāi)一家合法的餐廳，首要因素是必須有具備資質(zhì)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，也就是說(shuō)，餐廳所用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須是經(jīng)營(yíng)性用房。普通住宅從規劃、立項，到開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售，所有環(huán)節都有一個(gè)限制條件，就是限于“居住”用途。餐飲機構想要拿到營(yíng)業(yè)執照，需要先拿到由食品藥品監管局審批的餐飲服務(wù)許可證。如果要辦一個(gè)合法的家庭菜館，需要食品監督部門(mén)先審查他們的場(chǎng)地、人員、經(jīng)營(yíng)條件，合格的核發(fā)餐飲服務(wù)許可，然后再拿著(zhù)餐飲服務(wù)許可證到工商部門(mén)辦營(yíng)業(yè)執照。但現在很多開(kāi)在居民樓的私房菜館都沒(méi)有辦理衛生許可證、工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證，更不用說(shuō)為消費者提供發(fā)票之類(lèi)的消費憑證，無(wú)證經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為這些小店的一個(gè)通病。
私房菜無(wú)證經(jīng)營(yíng)的背后，便是缺乏監管部門(mén)對其監督。有相關(guān)登記的餐廳，有關(guān)部門(mén)都會(huì )定期對餐廳的衛生、安全、排污、服務(wù)人員等定期檢查，以確保餐廳的安全和各項指標已確認達標。但是對于無(wú)相關(guān)登記的餐廳，監管部門(mén)很難進(jìn)行合理的監管。私房菜在缺乏監督的環(huán)境中野蠻生長(cháng)，也就造成了諸多安全隱患。其中，食材的來(lái)源、排污、消防問(wèn)題尤為嚴重。
餐廳需要火源對食物進(jìn)行烹飪，也需要大功率的烤箱等廚房用品，且人員聚集密集，所以餐廳一直是消防部門(mén)的嚴格管控的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。我國消防部門(mén)對餐廳也專(zhuān)門(mén)出臺的條例保證消防安全，對于消防通道數量以及大小的設置、滅火器的數量與放置方式、應急指示燈如何安放都有明確的規定。開(kāi)在居民樓內的餐廳，很難做到這些，因為居民樓的設計只限于居住，用水、用電負荷較小，電梯設置等都不是按照營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規范設計的。在居民樓內開(kāi)設營(yíng)業(yè)性質(zhì)的場(chǎng)所，發(fā)生火災后果將不堪設想。
現大多小區都設有門(mén)禁，業(yè)主憑密碼或者業(yè)主卡出入。開(kāi)設于住宅小區內部的私房菜，在食客們去之前大多會(huì )收到餐廳告知的住宅區門(mén)禁密碼，這樣不僅加大了住宅小區內的流動(dòng)人口，并且增加了小區治安的管理成本，對小區內的治安埋下了安全隱患。小區本是私人的住宅場(chǎng)所，變成人聲鼎沸的餐廳實(shí)在不合適，并且，餐廳的擾民、排污都是極大的問(wèn)題。
首先，對于沒(méi)有相關(guān)證照的餐廳，我們應該進(jìn)行抵制，畢竟食品安全是重中之重。況且開(kāi)在居民樓內的餐廳在消防等方面也不具備開(kāi)設餐廳的資質(zhì)，我們沒(méi)有必要冒著(zhù)重重風(fēng)險，去吃一頓并沒(méi)有任何保證的飯。
其次，如果業(yè)主認為餐館的經(jīng)營(yíng)影響到了自己的生活，可以先與當事業(yè)主協(xié)商，協(xié)商不成，可以再找物業(yè)或者居委會(huì )出面調解，說(shuō)服出租住宅業(yè)主讓餐館停業(yè)。如果協(xié)商不成，可以報警，受影響的業(yè)主可以“侵犯相鄰權”為由向法院提起訴訟。最高人民法院公布的兩部司法解釋將“有利害關(guān)系業(yè)主的范圍原則上確定為在本棟建筑物之內”，明確規定了利害關(guān)系人的最小范圍，即整棟樓的業(yè)主。這將使得住改商難度加大，只要有1名利害關(guān)系人向法院主張不同意，就可以“1票否決”。
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