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人才競爭:看國外怎樣招賢納士
     


  國際競爭的核心

  是人才競爭

  在國際競爭日趨白熱化的今天,越來(lái)越多的國家以人才立國為基本國策,把人才戰略上升為國家重點(diǎn)戰略。在這方面,一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得中國借鑒。

  走人才強國之路,首先要重視人才的培養、增加對教育的投入。比如,日本作為一個(gè)自然資源匱乏的島國,特別重視人才教育在國家發(fā)展中的作用。日本近代著(zhù)名啟蒙思想家福澤諭吉曾說(shuō):“人才是國家的財富,教育是治國的根本。”從明治維新開(kāi)始,日本就仿效歐洲建立了現代教育體系,到20世紀初,其國內掌握近代科學(xué)技術(shù)的人才輩出,成為工業(yè)發(fā)展的核心力量。二戰后,日本的經(jīng)濟復興也與重視人才培養密不可分。

  走人才強國之路,不僅要積極培養本國人才,還要創(chuàng )造條件吸引國外人才。美國吸引世界各國人才的能力眾所周知,它通過(guò)優(yōu)厚的助學(xué)金、獎學(xué)金和優(yōu)惠貸款,近年來(lái)每年都吸引超過(guò)20萬(wàn)外國留學(xué)生赴美留學(xué)和深造,還在許多國家和地區設立研究機構吸引當地人才為美國服務(wù)。法國于2006年7月通過(guò)了關(guān)于外國移民融入法國的新法律,其中重要一項就是發(fā)放面向非歐盟國家公民的“人才居留證”,持有者在獲得赴法簽證的同時(shí),自動(dòng)獲得在法國居留3年的權利。

  走人才強國之路,不僅要優(yōu)先發(fā)展教育,培養本國人才,引進(jìn)國外人才,還要能留住人才。在這方面,俄羅斯有著(zhù)慘痛的教訓。蘇聯(lián)解體后,隨著(zhù)科研投入減少及科研人員工資降低,共有50萬(wàn)到80萬(wàn)名俄羅斯科學(xué)家去美國、加拿大、以色列和德國等國尋求發(fā)展,流失人才以30歲至50歲的中堅力量為主,專(zhuān)業(yè)涉及航天、物理學(xué)、精細化工、計算機、微生物學(xué)、遺傳學(xué)等。人才流失導致俄羅斯科研實(shí)力及創(chuàng )新能力下降,已引起科學(xué)界和官方的高度重視。

  走人才強國之路,更要做到“人盡其用”,讓人才充分實(shí)現自身價(jià)值。在多數發(fā)達國家,政府都鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才以知識、技術(shù)、能力等參與收益分配,實(shí)現人力資本與生產(chǎn)資本相結合,激發(fā)人才的積極性和創(chuàng )造性。當然,收入只是一個(gè)方面,更重要的是,要讓各類(lèi)人才在最合適的崗位上發(fā)揮其能力。

  歷史和實(shí)踐反復驗證著(zhù)“人才資源是第一資源,是國家核心競爭力之所在”的論斷。當前全方位升級的國際競爭,核心是人才競爭,每個(gè)國家都努力將自己打造成人力資源強國。只有擁有人才,并且合理、高效地使用人才,才能擁有優(yōu)勢。

  美國

  留住和用好人才

  美國多年來(lái)一直把大力培養本國人才、設法引進(jìn)和留住外來(lái)人才及合理、高效使用人才作為基本國策。其優(yōu)秀的人才戰略表現在以下幾點(diǎn):

  一、大力培養本國人才。美國歷屆政府均視教育為立國之本,相繼通過(guò)了諸多法案和報告。美國的全民教育投資每年都至少遞增幾百億美元,用于大學(xué)特別是名牌大學(xué)的基礎設施改造和擴建,改善教學(xué)設施和條件,增加招生數量。美國還高度重視職業(yè)教育和繼續教育。目前美國60%以上的大學(xué)都是兩年制的社區學(xué)院,為高層次人才的培養提供了充足的后備軍。

  二、設法網(wǎng)羅外來(lái)人才。美國政府長(cháng)期以來(lái)重視人才引進(jìn),利用靈活多樣的移民政策、教育政策和人才政策等從世界各地網(wǎng)羅人才。此外,美國還通過(guò)國際合作、聘用外國專(zhuān)家和學(xué)者充實(shí)科研隊伍等方式吸引他國人才。

  三、優(yōu)厚待遇留住人才。與吸引外來(lái)人才配套,美國還出臺了一系列優(yōu)惠政策留住人才。首先是高薪聘請人才。其次,為人才提供簽證便利,并授予非美籍專(zhuān)業(yè)人士在美永久居住權,俗稱(chēng)“綠卡”。再次,為科研活動(dòng)提供充足經(jīng)費。此外,美國擁有十分完善的社會(huì )福利制度、醫療保險制度,可確保移民到美國后生活無(wú)憂(yōu)。

  英國

  教育先行 人才輩出

  英國一直秉承人才立國戰略,早在17世紀初,英國就擁有牛津和劍橋這樣的著(zhù)名學(xué)府,還建立了大批職業(yè)學(xué)校。此外,當時(shí)的英國還頒布了世界最早保護知識產(chǎn)權的法律法規,這種對人才創(chuàng )造價(jià)值的確認和保護,像一塊巨大的磁鐵將各國的優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)。

  如今的英國十分關(guān)注教育不公平可能埋沒(méi)人才的問(wèn)題。2009年的一次調查報告顯示,只有16%的學(xué)生來(lái)自低收入家庭,而這些孩子的天賦并不差。因此,這份報告向英政府提出80多條建議,以期幫助那些家境較差但有天賦的孩子接受良好教育成長(cháng)為社會(huì )所需的人才。

  同時(shí),一些高校也在以不同方式解決教育不公平問(wèn)題。倫敦大學(xué)負責人表示,該校非常注重生源的多樣性并專(zhuān)門(mén)實(shí)施一個(gè)“醫學(xué)課程擴展計劃”。該計劃向那些由于家庭經(jīng)濟有困難而在中學(xué)畢業(yè)時(shí)沒(méi)趕上學(xué)習進(jìn)度的學(xué)生敞開(kāi)大門(mén),他們的入學(xué)標準比就讀醫學(xué)專(zhuān)業(yè)的一般學(xué)生稍低,但學(xué)時(shí)要多一年,因此他們在畢業(yè)時(shí)并不比其他醫學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生差。

  德國

  培養人才重實(shí)踐

  德國有著(zhù)濃厚的尊重專(zhuān)業(yè)技能的傳統,而它在高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養方面的一整套行之有效的體系被認為是其制造業(yè)企業(yè)實(shí)現長(cháng)期發(fā)展目標,保持產(chǎn)品高質(zhì)量,在國際競爭中占有優(yōu)勢的堅實(shí)基礎。

  德國的人才培養,依靠雙元制職業(yè)教育模式。這是一種針對中學(xué)畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才教育模式,由企業(yè)和學(xué)校合作開(kāi)展,為期3年或3年半。

  根據要求,學(xué)生除在校學(xué)習外,還要到企業(yè)接受相應的實(shí)踐技能培訓,保證他們在就業(yè)之前就具有相應的技術(shù)水平和職業(yè)素養。職業(yè)教育期滿(mǎn)后,同一行業(yè)的學(xué)生參加由德國工商協(xié)會(huì )組織的全德統一資格考試,考試合格即可獲得德國各州均承認的證書(shū)。

  同時(shí),德國政府還提出了改進(jìn)方案,在原來(lái)企業(yè)、學(xué)校的基礎上,增加“行業(yè)”一元,即行業(yè)協(xié)會(huì )接管部分行業(yè)通用的基本課程,將其安排在行業(yè)協(xié)會(huì )的培訓中心進(jìn)行。這樣可以更有效地利用企業(yè)外部的公共資源,減少企業(yè)開(kāi)銷(xiāo),同時(shí)可以避免單純企業(yè)內部培訓帶來(lái)的知識局限的弊端。這一培訓通常持續3到4個(gè)星期。

  法國

  多部門(mén)合作納賢才

  法國在科研方面具有雄厚的實(shí)力,多年來(lái)吸引了大量人才來(lái)法求學(xué)研究,并取得了良好的效果。

  法國在2006年7月通過(guò)了關(guān)于外國移民融入法國的新法律,其中重要一項就是發(fā)放面向非歐盟國家公民的“優(yōu)秀人才居留證”。根據規定,凡持有此居留證者,在獲得赴法簽證的同時(shí),自動(dòng)獲得在法國居留3年的權利。此外,法國政府還特別規定,外籍科研人員與本土同級研究人員必須薪酬一致,在福利方面也享受同等待遇。

  除了“優(yōu)秀人才居留證”,新移民法還為其他留法的知識型人才提供了種種優(yōu)惠。例如,外國留學(xué)生畢業(yè)后可在法國繼續居留6個(gè)月;駐法外國公司的外派職員有權獲得3年有效的居留證等等。

  2007年3月,法國外交部和教育部成立法蘭西校園管理局,改善對外國留學(xué)人員的接待水平。此外,法國外交部還與大企業(yè)強強聯(lián)合,共同培養優(yōu)秀外國留學(xué)生。法國外交部的職能之一是負責法國對外援助事務(wù),其中一項重要舉措就是將資金向高水平或高科技方面的人才傾斜,最終吸引他們在法國工作。
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