陸挺 美銀美林大中華區經(jīng)濟研究部主管兼首席經(jīng)濟學(xué)家
蘆山地震對經(jīng)濟影響有限，不必過(guò)度夸大
2013年04月22日
中國四川省于4月20日早上再次遭到強震襲擊。這場(chǎng)7.0級（有人估計為6.6級）大地震的震中位于中國著(zhù)名的大熊貓故鄉雅安市蘆山縣。蘆山距離2008年5月份四川那場(chǎng)災難性的7.9級大地震（其強度是蘆山大地震的50倍）震中汶川僅200公里。截至21日下午五點(diǎn)，蘆山地震已造成184人死亡，11,826人受傷，24人仍然下落不明。中國政府預計，在那些難以到達的偏遠村莊，傷亡會(huì )進(jìn)一步上升，但死亡人數很可能不會(huì )大幅增加。從死亡人數看，這次地震無(wú)法與2010年造成2,698人死亡的玉樹(shù)大地震相比，更不用說(shuō)2008年造成近70,000人死亡的汶川大地震（參見(jiàn)下面隨附的蘆山、玉樹(shù)和汶川大地震之間的情況比較）。
地震 汶川 玉樹(shù) 雅安
日期 2008年5月12日 2010年4月14日 2013年4月20日
震中 四川省汶川縣 青海省玉樹(shù)縣 四川省雅安市蘆山縣
震級 8.0級 7.1級 7.0級
震源深度 19公里 10公里 13公里
主要余震（4.0級以上）次數 159次 19次 20次（截至2013年4月21日下午2點(diǎn)）
嚴重受災省份 四川、甘肅、陜西 青海、四川 四川
傷亡人數 死亡69,197人 死亡2,698人 死亡186人
失蹤18,222人 失蹤270人 失蹤21人
受傷374,1767人 受傷12,135人 受傷10,000多人
直接經(jīng)濟損失 8,450億元人民幣 260億元人民幣
按照中央政府計劃的重建費用 10,000億元人民幣 320億元人民幣
我們在此為那些死去的遇難者哀悼，并且真誠地對那些失去親人和家園的災民表示同情。在這份報告中，作為經(jīng)濟學(xué)家，我們將僅側重于經(jīng)濟問(wèn)題。大多數與災害相關(guān)的經(jīng)濟分析主要把重點(diǎn)放在三個(gè)方面：（1）經(jīng)濟損失；（2）政策反應，包括重建計劃和預算；（3）受到災害影響的各種行業(yè)。在對蘆山地震及當地經(jīng)濟進(jìn)行一番快速研究之后，我們得出了如下看法：
首先，與汶川大地震相比，蘆山地震對中國經(jīng)濟造成的打擊要小很多，因為這次的震區很大程度上僅限于雅安市，該地區在經(jīng)濟上并不重要。由于這場(chǎng)地震的級數低一些，加上汶川大地震之后該地區實(shí)施了重建計劃，當地諸多設施——比如基礎設施和主要建筑物——這次都沒(méi)有像汶川大地震那樣受到嚴重破壞。
其次，中國政府一定會(huì )對遭到地震破壞的地區進(jìn)行重建，但其預算規模與青海省玉樹(shù)地震的320億元人民幣重建預算相比可能要小，更不用說(shuō)汶川大地震之后規模達1萬(wàn)億元的重建計劃。因此，對于中國宏觀(guān)經(jīng)濟而言，此次災后重建所造成的影響是微不足道的。
第三，我們認為，當地的一些水泥及其他重建材料供應商在一定程度上會(huì )有所獲益，但這種影響不應該被夸大。
蘆山大地震造成的經(jīng)濟損害
與2008年對數個(gè)省份造成打擊的汶川大地震不同，蘆山地震到目前為止造成的大部分死亡人數都是集中在雅安市。雅安市是四川省中西部地區的一個(gè)地級市，轄下設有六縣二區，總面積為15,314平方公里，人口為150萬(wàn)人，2011年人均國內生產(chǎn)總值（GDP）為23,000元。雅安市報告其2011年GDP為350億元，分別在四川和全中國的GDP中占據1.7％和0.07％的份額。事實(shí)上，雅安市區并沒(méi)有因這場(chǎng)大地震而受到嚴重影響。在雅安市轄下的六縣二區當中，蘆山縣、寶興縣、天全縣在這場(chǎng)地震中受災情況最為嚴重。這三個(gè)縣在雅安市經(jīng)濟總量中占據的比例僅為18％，而在雅安市人口總數中占據的比例為21％。
一個(gè)重要的細節是，幾乎沒(méi)有任何重要的制造企業(yè)設在雅安市。這與汶川大地震完全不同，汶川大地震對四川省的一些最重要的工業(yè)城鎮造成了嚴重打擊，比如中國第二重型機械集團公司和東方電氣公司所在的德陽(yáng)市。因此，我們預計中國的工業(yè)生產(chǎn)因這場(chǎng)大地震而受到的影響不大。
由于汶川大地震之后實(shí)施的重建計劃，自2008年以來(lái)雅安市當地建筑的質(zhì)量已大大提高（由于靠近汶川，雅安在汶川大地震中也受到破壞）。與2008年許多學(xué)校和醫院在汶川大地震中倒塌不同，這次沒(méi)有一家學(xué)校和醫院發(fā)生倒塌。簡(jiǎn)而言之，汶川大地震之后的重建工作大大減少了這一次蘆山地震的經(jīng)濟損失和人員傷亡，而且也將減少蘆山地震之后的重建需求。
政策回應：不太可能會(huì )很大
值得注意的是，這次的救援開(kāi)支也將遠遠低于汶川大地震（甚至玉樹(shù)地震），所以我們預計目前正在進(jìn)行的救援工作不會(huì )顯著(zhù)提高總需求。由于蘆山地震的影響僅限于偏遠山區人口較少（總計30萬(wàn)人）的幾個(gè)縣，我們預計重建需求相對較小。在這方面與汶川大地震相提并論肯定是不恰當的?；蛟S更合適的比較對象是玉樹(shù)大地震，玉樹(shù)地震造成2,698人死亡，經(jīng)濟損失為260億元人民幣，之后獲得320億元人民幣的重建預算。根據我們到目前為止獲得的傷亡人數及其他信息，我們預計蘆山地震的經(jīng)濟損失和重建預算可能會(huì )顯著(zhù)低于玉樹(shù)地震。假設蘆山地震的重建預算最終定為100億元人民幣左右的話(huà)，那將分別相當于2012年四川省和中國GDP的0.4％和0.02％。
譯 陳瑋 校 李其奇
