華聲論壇
劉女士因航班延誤八小時(shí)而向航空公司索賠200元，之后被春秋航空列入黑名單。春秋航空自2007年起實(shí)施旅客黑名單措施，期間一直爭議不斷。航空公司設置旅客黑名單確是國際慣例，不過(guò)外國主要基于航空安全考慮，春秋航空則主要為了自身利益著(zhù)想。
從法理上說(shuō)，春秋航空有權設置旅客黑名單
中國現行合同法的第289條規定：“從事公共運輸的承運人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求?！焙娇者\輸自然屬于公共運輸，但是法條里的“通常、合理”意味著(zhù)在某些情況下，拒絕旅客是合法的。也就是說(shuō)，盡管航空公司負有強制締約（即不能拒絕旅客要求）的義務(wù)，但這種義務(wù)是有界限和豁免的。
強制締約是為了實(shí)現契約正義，本質(zhì)上要維護弱勢群體權益，界限在于弱者的權益不能侵害到其他人合法權益，更不能危害社會(huì )公共利益。在事先已經(jīng)被告知延誤航班沒(méi)有賠償的情況下，依然以罷機相脅迫要求賠償，不但造成了春秋航空的損失，還造成了其他旅客的損失?；诰S護自身利益和其他乘客利益考慮，春秋航空針對帶頭罷機的乘客設立黑名單，可以算在強制締約的豁免范圍之內。一個(gè)在微博上就此的相關(guān)調查顯示，95%的網(wǎng)友支持春秋航空設立黑名單的做法。
春秋航空公司定位為廉價(jià)航空，相比其他航空公司的機票便宜很多，與此相對應的是，春秋航空的服務(wù)質(zhì)量也較差，如它不免費為旅客提供餐飲，還在飛機上推銷(xiāo)各種商品等等。正是由于降低了各種服務(wù)的質(zhì)量，春秋才得以提供廉價(jià)的機票。而對于航班延誤，春秋航空的旅客須知中明確指出：“鑒于我們整體一貫低價(jià)，無(wú)論何種原因航班延誤或取消，我們不承諾提供任何其它補償?！痹谶@樣的情況下，旅客在航班延誤時(shí)，選擇罷機要求賠償維權，盡管合情合理卻不合法，因為自己事先已經(jīng)同意了不能獲得賠償的規定。而這些“差異化服務(wù)”，也是經(jīng)過(guò)行政主管部門(mén)即民航局審查通過(guò)的。
壟斷的國有航空公司不能設黑名單
有人擔心，假使中國所有的航空公司都設立黑名單，并且信息共享，進(jìn)了一家航空公司的黑名單，豈不是以后就不能乘坐中國航空公司的飛機了？事實(shí)上，這樣的擔心是沒(méi)有必要的，航空公司在激烈的競爭環(huán)境下，不可能隨意把乘客列入黑名單。所以說(shuō)，一家航空公司拉黑了特定的旅客，該旅客可以轉而選擇其他的航空公司。激烈的航空市場(chǎng)上，航空公司只得在權衡拉黑一位乘客的利弊后，這其實(shí)是一個(gè)很“艱難”的決定。
中國國際航空公司、中國南方航空公司和中國東方航空公司這三大國有控股航空公司，占據的市場(chǎng)份額超過(guò)六成。他們之于中國民航市場(chǎng)，猶如三桶油之于中國石油市場(chǎng)，是行政壟斷的產(chǎn)物。受惠于行政壟斷的它們，要是聯(lián)合設立黑名單，那被“黑”的人真是沒(méi)有辦法了，要知道這是濫用市場(chǎng)支配地位，很多航線(xiàn)可只有它們才有。作為國有性質(zhì)的航空公司，當然不能給普通公民設立黑名單，它們可以設黑名單的對象是恐怖分子。
“拉黑”慣例 為安全，山寨“拉黑”為利益
飛機起飛后，短時(shí)間難以獲得外界幫助，一旦有旅客發(fā)生滋擾行為，很可能對其他旅客和機組人員的生命造成嚴重威脅。出于保障航空安全的緣故，世界各地的航空公司常常會(huì )設置各自的旅客黑名單。2002年國際民用航空組織288號文件發(fā)布的《乘客違規或滋擾行為法律指南》有相關(guān)規定，我國《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》第四條規定，機上擾亂行為是指“在航空器上不遵守行為規范，或不聽(tīng)從機組人員指示，從而擾亂航空器上良好秩序和紀律的行為”。
不能否認春秋航空設置旅客黑名單，有出于航班安全的考慮。但是，不難看出春秋航空設置旅客黑名單，更多的是出于現實(shí)的考量，他們也很“無(wú)奈”。無(wú)奈是因為旅客罷機，會(huì )增加其運營(yíng)成本。2007年7月19日，春秋航空上海至大連的航班被延誤。十余名旅客要求春秋賠償因航班延誤而造成的損失，但是春秋航空拒絕了。之后部分旅客開(kāi)始了長(cháng)達十余個(gè)小時(shí)的霸機占機行為，拒絕離開(kāi)飛機。這些旅客便是第一批進(jìn)入春秋航空黑名單的人，因為這次霸機，春秋航空損失十余萬(wàn)元。因此，春秋航空設立黑名單的目的，主要是為了震懾霸機者，以免受到經(jīng)濟損失。
黑名單接軌了，旅客權利依舊被漠視
2008年，中國的航班延誤率為28.52%，而印度則為49.1%。盡管中國的航班延誤率并不算高，但旅客占機、罷機卻是中國特有的現象，在外國鮮有發(fā)生。中國人素質(zhì)低并不能解釋這種現象，中國航企普遍漠視旅客的知情權，對待乘客的服務(wù)態(tài)度也較差，旅客的維權渠道也不通暢等也是重要原因。
比如，此次被列為黑名單的劉女士，航班延誤卻遲遲沒(méi)有發(fā)布延誤消息，春秋航空的工作人員也不能確認飛機的準確到達時(shí)間，過(guò)長(cháng)的航班延誤時(shí)間中，春秋航空也沒(méi)有安撫旅客和提供必要的服務(wù)。而在日本和美國等國家，之所以不會(huì )出現罷機之事，正是因為在航班延誤時(shí)，能及時(shí)提供航班信息和必要周到的服務(wù)，這背后反映的卻是航空公司對旅客權利的尊重。
美國西南航空公司是廉價(jià)航空公司的鼻祖，也是自1973年以來(lái)惟一一家連續盈利的航空公司。同為廉價(jià)航空公司，春秋航空似乎只學(xué)會(huì )了想盡辦法降低成本提高利潤，卻不知道西南航空公司成功的秘籍更在于想方設法為旅客提供更周到的服務(wù)。
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