為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見(jiàn)》和省住房建設廳等五部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置工作的指導意見(jiàn)》精神,加快長(cháng)治市主城區棚戶(hù)區改造，提出如下意見(jiàn)。
一、適用范圍
長(cháng)治市主城區范圍內國有土地上的棚戶(hù)區，即國有土地上使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎設施不配套、交通不暢、消防隱患大、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡(jiǎn)易樓房。
二、工作目標
按照“精準識別、分類(lèi)施策、整體拆除、成片改造”的總要求，采取貨幣化安置補償方式，縮短過(guò)渡期，減少周轉費。2017年底前完成市直部門(mén)所屬棚戶(hù)區改造任務(wù)，2018年底前全面完成主城區棚戶(hù)區改造任務(wù)。
三、安置模式
棚戶(hù)區改造貨幣化安置包括以下模式：
（一）政府搭建平臺安置。政府搭建交易平臺，為被征收人選購普通商品房提供幫助，政府將補償資金直接支付給棚戶(hù)區所屬單位的主管部門(mén)，用于被征收人選購普通商品房。符合住房保障條件的，可優(yōu)先租賃公租房或選購經(jīng)濟適用住房。
（二）直接貨幣補償安置。政府將補償資金直接支付給棚戶(hù)區所屬單位的主管部門(mén)，主管部門(mén)再支付給被征收人。
四、分戶(hù)認定標準
一房多證按一戶(hù)認定，多房一證按一戶(hù)認定，多房多證且同屬一人按一戶(hù)認定。
五、安置補償
（一）產(chǎn)權認定及補償
被征收房屋的評估價(jià)格由具有相應評估資質(zhì)的評估公司參照同地段或相鄰區域普通商品房時(shí)點(diǎn)價(jià)格確定。
征收私有住宅房屋的，房屋補償面積以《房屋所有權證》為主，以《國有土地使用證》《建設工程規劃許可證》為輔進(jìn)行認定，按照房屋評估價(jià)格給予貨幣補償。
征收公產(chǎn)住宅房屋的，按照每平方米744元的優(yōu)惠價(jià)等面積置換產(chǎn)權，與產(chǎn)權人解除租賃關(guān)系，按完全產(chǎn)權房屋標準給予貨幣補償；已購買(mǎi)部分產(chǎn)權房屋的，未購買(mǎi)部分按照每平方米744元的優(yōu)惠價(jià)等面積置換產(chǎn)權，與產(chǎn)權人解除租賃關(guān)系，按完全產(chǎn)權房屋標準給予貨幣補償。
（二）房屋補貼
被征收人實(shí)有房屋建筑面積不足60平方米的，按以下標準補貼至60平方米：被征收人實(shí)有房屋建筑面積不足50平方米的部分，按被征收房屋評估單價(jià)的80%給予貨幣補貼；50至60平方米部分按被征收房屋評估單價(jià)的50%給予貨幣補貼。
附屬設施補償按照《長(cháng)治市市政基礎設施建設征收附著(zhù)物補償指導價(jià)》及《長(cháng)治市市政基礎設施建設征收樹(shù)木補償指導價(jià)》執行（詳見(jiàn)附件）。
（三）搬遷補助
被征收人實(shí)有房屋建筑面積在30平方米以下的,一次性支付搬遷補助費600元;
超過(guò)30平方米的,按被征收實(shí)有房屋建筑面積每平方米20元計算搬遷補助費。
（四）過(guò)渡補助
被征收人實(shí)有房屋建筑面積在30平方米以下的,過(guò)渡補助按每月450元計算;
超過(guò)30平方米的,過(guò)渡補助按被征收實(shí)有房屋建筑面積每月每平方米15元計算。
過(guò)渡補助按6個(gè)月計算，一次付清。
（五）稅收房貸政策
貨幣補償的棚戶(hù)區居民，個(gè)人取得的拆遷補償款按有關(guān)規定免征個(gè)人所得稅；貨幣補償用于新購置房屋，且購置成交價(jià)不超過(guò)貨幣補償價(jià)的，免征新購房屋契稅，對超出的差價(jià)部分按規定征收；個(gè)人將購買(mǎi)2年以上的住房作為棚戶(hù)區改造安置房銷(xiāo)售的，免征增值稅。
擁有一套住房且相應購房貸款未結清的棚戶(hù)區居民家庭，再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)二套房，最低首付比例不低于40%；貨幣化安置家庭擁有一套住房并已結清相應購房貸款的住房公積金繳存職工家庭，再次申請住房公積金委托貸款購房，最低首付30%。
（六）征收獎勵
1.簽約獎。被征收人在征收期限內簽訂征收補償安置協(xié)議的，每戶(hù)獎勵3萬(wàn)元。
2.交房獎。被征收人在征收期限內簽訂協(xié)議，并按協(xié)議約定期限交回房屋的，每戶(hù)獎勵2萬(wàn)元。
3.片區獎。以被征收人實(shí)際居住情況劃定單位片區，在征收期限內，片區內所有被征收戶(hù)全部簽訂征收補償安置協(xié)議并交回房屋的，每戶(hù)再獎勵5萬(wàn)元。
逾期未簽訂補償安置協(xié)議和簽訂協(xié)議未交房的不予獎勵。
國有土地上單元式住宅樓可享受每戶(hù)10平方米的面積獎勵。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市政府統一領(lǐng)導主城區棚戶(hù)區改造工作，主城區建設改造指揮部負責棚戶(hù)區改造工作的組織協(xié)調，及時(shí)解決工作中出現的困難和問(wèn)題。市住建部門(mén)負責棚戶(hù)區改造政策指導、規劃制訂、監督檢查、協(xié)調融資等工作。市經(jīng)信、商務(wù)等棚戶(hù)區主管部門(mén)負責所屬棚戶(hù)區改造，城區、郊區人民政府，高新區管委會(huì )〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)區政府（管委會(huì )）〕負責主城區范圍內除市直部門(mén)所屬棚戶(hù)區外的棚戶(hù)區改造。市經(jīng)信、商務(wù)等棚戶(hù)區主管部門(mén)和區政府（管委會(huì )）是棚戶(hù)區改造的實(shí)施主體，負責委托具有資質(zhì)的評估（測量）機構對所屬棚戶(hù)區進(jìn)行評估（測量），市財政評審中心負責對評估（測量）結果進(jìn)行整體評審，明確征遷數量，確定補償資金，進(jìn)行整體打包。市發(fā)改、財政、國土、規劃、房產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責協(xié)助配合做好棚戶(hù)區改造貨幣化安置工作。
（二）提高服務(wù)效能。市房產(chǎn)服務(wù)中心要積極儲備安置房源，建立庫存普通商品住房、保障房交易服務(wù)平臺，提供優(yōu)惠價(jià)房源。鼓勵社會(huì )信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)規范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構通過(guò)公開(kāi)存量房源、房?jì)r(jià)、戶(hù)型等信息，以?xún)?yōu)惠價(jià)格吸引棚改貨幣化安置居民購買(mǎi)現有庫存普通商品住房。
（三）加強資金保障。按照“省級統貸、分級購買(mǎi)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)償還”的原則，市住建局是棚戶(hù)區改造的購買(mǎi)主體，市財政局是棚戶(hù)區改造的融資主體，市級融資平臺是棚戶(hù)區改造的承接主體，負責棚戶(hù)區改造融資事宜；區政府（管委會(huì )）負責主城區范圍內所涉本轄區內的城市棚戶(hù)區改造融資事宜；市經(jīng)信、商務(wù)等棚戶(hù)區主管部門(mén)負責提供融資過(guò)程中所需的各類(lèi)手續。政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)事宜按照《財政部關(guān)于做好政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄編制管理工作的通知》（財綜〔2016〕10號）文件執行。
（四）嚴格土地收儲。市經(jīng)信、商務(wù)等棚戶(hù)區主管部門(mén)和區政府（管委會(huì )）負責拆除所屬棚戶(hù)區地上建筑物及附著(zhù)物，建筑物拆除和建筑垃圾清運等費用先由市財政墊付，待土地供應時(shí)計入地價(jià)成本。所涉土地由市國土部門(mén)無(wú)償收回使用權，并納入土地儲備庫，依據城市規劃適時(shí)供應。供應前的土地管理由棚戶(hù)區所屬主管部門(mén)及區政府（管委會(huì )）負責。
（五）嚴肅考核問(wèn)責。市政府制定年度棚戶(hù)區改造目標任務(wù)，并納入年度考核內容。對籌措資金不落實(shí)、政策措施不到位、拆遷進(jìn)度緩慢、安置群眾滯后等問(wèn)題突出的部門(mén)負責人將進(jìn)行約談，對沒(méi)有完成年度改造任務(wù)的各相關(guān)部門(mén)負責人要進(jìn)行問(wèn)責。
七、附則
本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行，此前已獲得出讓土地的棚戶(hù)區改造項目，繼續沿用原有的規定執行。
長(cháng)治市人民政府
2017年4月27日
（來(lái)源：長(cháng)治市人民政府 ）
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