中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)（實(shí)習生金慧東）國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布的《人口和社會(huì )發(fā)展報告2014——人口變動(dòng)與公共服務(wù)》。報告顯示，改革開(kāi)放后的30年間中國城鎮化水平得到了較大提高。城鎮人口由1978年的1.7億人增加至2010年的6.6557億人，平均每年增加1583. 9萬(wàn)人；城鎮人口占全部人口比重1978年的17. 9%提高到2010年的49.68% （見(jiàn)圖)。到2011年，中國城鎮人口比重首次超過(guò)50%，達到51.27%;到2014年，進(jìn)一步上升到54.77%。
從中國城鎮化進(jìn)程來(lái)看，可以分為以下三個(gè)階段：
1978-1985年，城鎮化啟動(dòng)階段。中國改革首先從農村開(kāi)始，農村經(jīng)濟體制改革推動(dòng)了城鎮化的發(fā)展，出現了“先進(jìn)城后城建”的現象。具體表現是：一是大約2000萬(wàn)上山下鄉的知青和干部返城并就業(yè)；二是放開(kāi)城鄉集貿市場(chǎng)后，出現了大量的城鎮暫住人口；三是鄉鎮企業(yè)異軍突起帶動(dòng)了小城鎮的發(fā)展；四是國家高了城鎮維護和建設費，撥專(zhuān)款用于城鎮住房補貼，結束了城鎮建設多年徘徊的局面。這一時(shí)期城鎮化率由1978年的17.92%上升到1985年的23.71%，年均提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。
1986 -1995年，城鎮化緩慢增長(cháng)階段。這一時(shí)期工業(yè)化對城鎮化的推動(dòng)作用比較明顯。主要是在國內市場(chǎng)需求拉動(dòng)和外向型經(jīng)濟發(fā)展模式支持下，勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)迅速發(fā)展，帶動(dòng)了工業(yè)就業(yè)人口迅速增長(cháng)，沿海地區出現了大量由新興小城鎮組成的“工業(yè)化地區”。但是，這一時(shí)期的工業(yè)化是在城鄉二元經(jīng)濟背景下推進(jìn)，農村工業(yè)發(fā)展主要采取“離土不離鄉”的模式，因此，城鎮化增速明顯低于工業(yè)化推進(jìn)速度。到1995年，城鎮化率上升至29.04%，年均僅提高0.53個(gè)百分點(diǎn)，為中國改革開(kāi)放以來(lái)城鎮化發(fā)展最慢的階段。
1996 -2010年，城鎮化加速發(fā)展階段。這一時(shí)期工業(yè)結構升級特點(diǎn)比較明顯，工業(yè)化推進(jìn)速度加快，工業(yè)化與城鎮化的聯(lián)系更加緊密。農村人口向城鎮的轉移數量增大，城鄉之間的流動(dòng)人口增加，保護農村外出務(wù)工人員的政策不斷完善，城鎮基礎設施建設力度加大。這些都有力地推動(dòng)了城鎮化進(jìn)程。到2010年，城鎮化率達到49.68%，年均提高1.4 個(gè)百分點(diǎn)。
根據城鎮化發(fā)展的諾瑟姆曲線(xiàn)，城鎮人口比重在30%以下為城鎮化發(fā)展的初級階段，在30%-70%為城市化加速階段，70%以上為城市化后期階段?，F階段中國城鄉差距、區域差距依然較大，城鎮化發(fā)展的內在動(dòng)力依然較強。預計城鎮化快速發(fā)展趨勢將持續到2030年左右，屆時(shí)城鎮人口比重將達到約70%。
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