作者：南京財經(jīng)大學(xué)講師、現代服務(wù)業(yè)智庫研究員 張曉磊，南京財經(jīng)大學(xué)教授、現代服務(wù)業(yè)智庫首席專(zhuān)家 張為付，現代服務(wù)業(yè)智庫研究員 蔡璐，南京財經(jīng)大學(xué)副教授、現代服務(wù)業(yè)智庫研究員 陳啟斐
世界衛生組織總干事譚德塞11日在日內瓦宣布，新冠肺炎疫情“從特征上可稱(chēng)為大流行”。世界衛生組織15日發(fā)布的最新數據顯示，全球新冠肺炎病例累計已超過(guò)15萬(wàn)，達到152428例。在此次疫情中，以中日韓為核心的“東亞經(jīng)濟圈”、以德法意為核心的“歐盟經(jīng)濟圈”以及以美國為核心的“北美經(jīng)濟圈”的疫情最為嚴峻，而這三大經(jīng)濟圈擁有全球30%左右的人口，并且貢獻了全球70%以上的GDP。因此，如果新冠肺炎疫情在這三大經(jīng)濟圈無(wú)法得到快速、有效的遏制，全球經(jīng)濟恐將面臨下降風(fēng)險。對中國而言，雖然國內疫情已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，各地復工復產(chǎn)也正在有序啟動(dòng)，但如果北美、歐盟和日韓的疫情得不到有效控制，中國的對外貿易恐將陷入新的危機。
一、疫情全球化對中國貨物貿易的沖擊
一是生產(chǎn)與供給沒(méi)有達產(chǎn)。一方面，當前中國國內仍未能實(shí)現全面復工復產(chǎn)，雖然除湖北省以外的全國主要工業(yè)大省的規模以上企業(yè)復工率均已超過(guò)九成，但占我國企業(yè)總數90%以上的中小企業(yè)復工率仍保持在低位，而他們在平時(shí)卻貢獻了我國80%的就業(yè)、70%的技術(shù)創(chuàng )新、60%的GDP以及50%的稅收，也是規模以上企業(yè)的重要配套供貨商和服務(wù)商，因此如果我國中小型企業(yè)不能盡快全面復工，必然會(huì )拖累“世界工廠(chǎng)”的出口產(chǎn)能。另一方面，目前國外的疫情已經(jīng)導致意大利、韓國出現企業(yè)停工危機，如果歐美日韓的疫情進(jìn)一步升級并出現大規模停工潮，這也可能會(huì )誘發(fā)中國企業(yè)部分零部件、原材料、機械設備和配套服務(wù)的斷供危機，從而加劇疫情對中國出口的沖擊。
二是需求規模下降。當前歐、美、日、韓占據中國出口市場(chǎng)約45%的份額，如果這些主要出口市場(chǎng)的疫情持續升級，并導致其經(jīng)濟增速放緩或出現衰退，中國出口企業(yè)恐將在“中美貿易摩擦”的陰霾下再次受到重創(chuàng )，外貿訂單進(jìn)一步大幅萎縮。商務(wù)部數據顯示目前我國凈出口對GDP增長(cháng)貢獻率約為20%，外貿帶動(dòng)就業(yè)人數約1.8億人?？梢灶A見(jiàn)，如果我國外貿部門(mén)因國外需求萎縮而出現破產(chǎn)和裁員潮，這必然還會(huì )間接導致國內消費市場(chǎng)需求的進(jìn)一步萎縮，從而讓企業(yè)陷入更為嚴峻的銷(xiāo)售困局。
三是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈受阻。從全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò )關(guān)系來(lái)看，東亞、北美和歐盟是當今制造業(yè)全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò )的三大核心節點(diǎn)，且越是工藝復雜、技術(shù)含量高的制造業(yè)產(chǎn)品，往往就越離不開(kāi)三大節點(diǎn)間的通力協(xié)作。部分研究參考2003年SARS疫情前后的貿易數據進(jìn)行分析，認為此次新冠肺炎疫情對全球貨物貿易的影響將是短期的、局部的、可控的，但這種觀(guān)點(diǎn)卻忽略了當前的全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò )要遠比2003年復雜的事實(shí)，可能過(guò)于樂(lè )觀(guān)。近些年，隨著(zhù)物流技術(shù)的不斷進(jìn)步以及“訂單式”生產(chǎn)模式的愈發(fā)盛行，越來(lái)越多的企業(yè)都在采用零倉儲或少倉儲的運營(yíng)模式來(lái)降低成本，但當疫情爆發(fā)導致全球價(jià)值鏈的某一關(guān)鍵節點(diǎn)停產(chǎn)或者對外交通受阻時(shí)，這就會(huì )使價(jià)值鏈下游的其他企業(yè)立刻面臨投入品短缺危機，從而引發(fā)一連串的全球大停工。因此，即使中國國內疫情已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，但如果其他主要經(jīng)濟體因疫情爆發(fā)而大面積停產(chǎn)，中國企業(yè)也不太可能在全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò )癱瘓的情況下獨善其身。
二、疫情全球化對中國服務(wù)貿易的影響
一是傳統線(xiàn)下服務(wù)貿易全面遇冷。對于傳統的線(xiàn)下服務(wù)業(yè)而言，例如商業(yè)會(huì )展、文藝展演、住宿餐飲、旅游觀(guān)光等，其開(kāi)展服務(wù)貿易的方式主要以中國人出境消費和外國人入境提供服務(wù)這兩種方式為主，高度依賴(lài)人員的自由流動(dòng)和集聚。受疫情影響，中國在今年的二月和三月兩個(gè)月全面管控境內人員流動(dòng)，這導致傳統線(xiàn)下服務(wù)業(yè)基本都處于全面停業(yè)的狀態(tài)，即使除湖北以外的其他省份能夠在四月份逐步放開(kāi)居民的流動(dòng)管制，但消費者的保守心理以及對未來(lái)收入的信心問(wèn)題，都可能導致服務(wù)業(yè)需求不能立刻回升到疫情爆發(fā)前的水平，因此中國今年的服務(wù)貿易進(jìn)口部門(mén)將面臨嚴峻的需求萎縮困境。此外，隨著(zhù)境外疫情的不斷升級，中國將不得不采取更嚴格的人員入境管制措施，如限制部分疫情嚴重國家人員入境、要求入境人員強制隔離觀(guān)察等等，這都會(huì )嚴重阻礙依賴(lài)外國人入境提供服務(wù)的線(xiàn)下服務(wù)貿易開(kāi)展。
二是新興線(xiàn)上服務(wù)貿易可能會(huì )迎來(lái)新的發(fā)展機遇。對新興的線(xiàn)上服務(wù)業(yè)而言，如IT信息服務(wù)、商業(yè)和技術(shù)咨詢(xún)、線(xiàn)上教育、電子游戲、媒體服務(wù)等，其開(kāi)展服務(wù)貿易的方式是依托物聯(lián)網(wǎng)展開(kāi)，基本不涉及人員的跨國流動(dòng)。因此，新冠肺炎疫情的爆發(fā)不會(huì )對這些行業(yè)開(kāi)展服務(wù)貿易產(chǎn)生直接影響，并且如果疫情升級導致全球更多的居民被迫居家隔離，這反而可能會(huì )導致這些行業(yè)迎來(lái)一波新的需求增長(cháng)。以中國春節期間為例，由于全國居民出行受限，電子游戲產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一波業(yè)務(wù)成長(cháng)高峰：2020年春節期間中國移動(dòng)游戲市場(chǎng)規模高達47.7億元，同比增長(cháng)達32.9%。但是，如果疫情的持續蔓延真的引發(fā)歐美日韓出現經(jīng)濟衰退，中國的線(xiàn)上服務(wù)業(yè)貿易也必將受到全球消費萎縮的牽累，特別是其中屬于娛樂(lè )性消費的服務(wù)行業(yè)。
三、疫情全球化下中國外貿應對對策
為緩解新冠肺炎疫情對外貿行業(yè)的沖擊，我國商務(wù)部已印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》，工信部推出了“支持中小企業(yè)有序復工復產(chǎn)”等二十條扶持政策。中央和地方政府也正在積極地通過(guò)寬松的貨幣政策和積極的財政政策引導國內經(jīng)濟實(shí)現快速復蘇?？紤]到當前疫情全球蔓延的形勢和我國外貿行業(yè)面臨的切實(shí)困難，我國政府應該進(jìn)一步采取以下措施，以幫助外貿企業(yè)應對疫情風(fēng)險。
第一，引導外貿企業(yè)轉型發(fā)展，擴大防疫物資生產(chǎn)供給。積極引導外貿企業(yè)調整產(chǎn)能結構，以滿(mǎn)足防疫時(shí)期全球特殊的消費需求，做好支持全球防疫工作的“世界工廠(chǎng)”。一方面，我國是全球口罩、防護服、消毒產(chǎn)品、基礎醫療設備和藥物等防疫物資的核心生產(chǎn)基地。在近兩個(gè)月的緊張動(dòng)員下，我國眾多知名企業(yè)紛紛跨界加入防疫物資生產(chǎn)隊伍，體現了中國在緊急狀態(tài)下無(wú)與倫比的物資調配和生產(chǎn)動(dòng)員能力。雖然目前我國國內疫情已逐漸緩解，但我國政府仍應繼續引導國內更多的有生產(chǎn)實(shí)力和轉型能力的企業(yè)加入防疫物資生產(chǎn)隊伍，并幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)與國外疫情重災區建立對口包銷(xiāo)的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，在幫助企業(yè)拓展出口業(yè)務(wù)的同時(shí)，也為全球防疫事業(yè)貢獻“中國力量”。另一方面，隨著(zhù)全球疫情恐慌情緒的蔓延，即使是與防疫不直接相關(guān)的百姓生活必需品在韓國、歐盟和美國的部分地區也已經(jīng)出現搶購囤貨潮，我國各地方商務(wù)部門(mén)和民間商會(huì )可以借此機會(huì )，幫助本地有實(shí)力的企業(yè)建立與海外知名批發(fā)零售企業(yè)的貿易關(guān)系，積極招攬海外訂單。
第二，實(shí)施靶向扶持，擴大國內市場(chǎng)需求。在疫情已經(jīng)進(jìn)入收尾階段的地區下大力氣刺激消費復蘇，以提振內需市場(chǎng)的方式幫助外貿企業(yè)化解外需萎縮風(fēng)險。從海外疫情的蔓延趨勢與各國目前的防疫措施來(lái)看，新冠肺炎的全球大流行似乎已經(jīng)不可避免，一旦主要海外消費市場(chǎng)紛紛淪陷，要想幫助外貿企業(yè)渡難關(guān)就必須幫其轉向國內市場(chǎng)。目前，疫情得到了較好控制，國內疫情風(fēng)險在主要經(jīng)濟體中已經(jīng)處于最低水平。目前樂(lè )觀(guān)的預計是在4月份國內大部分地區或將恢復社會(huì )正常秩序，屆時(shí)各地政府應立即配套推行消費刺激政策，通過(guò)籌辦線(xiàn)上購物節、發(fā)放地方消費券、鼓勵領(lǐng)導干部和黨員帶頭消費等多種方式，積極做大國內消費市場(chǎng)規模，幫助企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)。此外，為了盡快重建消費者對公共消費場(chǎng)所安全性的信心，各地疫情管理指揮中心應牽頭組織本地衛生防疫和市場(chǎng)監管部門(mén)，對本地消費者人流集中的所有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所展開(kāi)衛生檢疫大檢查，對合格商家張貼統一的檢疫合格標識，對不合格商家禁止營(yíng)業(yè)并限期整改。特殊時(shí)期，地方政府必須要以嚴格的公共衛生管理贏(yíng)得消費者的放心。
第三，實(shí)施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，強化外貿企業(yè)資金鏈。財政政策上更加提效支持和促進(jìn)中國出口企業(yè)。不僅包括增加政府支出，而且要增加對疫情相關(guān)的財政支持力度，特別是繼續推進(jìn)減稅降費。為此，財政赤字率可以適度放寬，同時(shí)要進(jìn)一步提高地方專(zhuān)項債規模，推動(dòng)疫情嚴重地區出口企業(yè)恢復建設。貨幣政策保持穩健中性的同時(shí)，要適當降準降息，保持流動(dòng)性合理充裕，在不斷改革L(fēng)PR的基礎上，切實(shí)降低出口企業(yè)實(shí)際利率水平。要發(fā)揮普惠金融和金融科技的作用，落實(shí)數字普惠金融。加強對疫情地區的信貸支持，做到不抽貸、不斷貸，而且敢貸和愿貸。加強對民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，適當提高容忍度，提高對中小微出口企業(yè)的金融支持力度。
第四,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈復產(chǎn)，完善外貿供應鏈。一方面繼續推動(dòng)上下游協(xié)同復工復產(chǎn)。指導地方商務(wù)主管部門(mén)精準幫扶，從保障龍頭企業(yè)入手，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)和配套企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)的系統性、協(xié)同性。另一方面，針對當前一些產(chǎn)業(yè)暴露出的供應鏈薄弱環(huán)節，我國政府部門(mén)應整合更多科研資源和力量，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開(kāi)放合作中形成更強創(chuàng )新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)加大財政金融支持，全面落實(shí)出口退稅、出口信用保險、出口信貸等支持政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。此外，需完善外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。推進(jìn)國家外貿轉型升級基地建設，以重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全面恢復產(chǎn)能。推進(jìn)貿易平臺和國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設，推動(dòng)國內外供應鏈暢通流轉。
第五，促進(jìn)數字貿易發(fā)展，為對外貿易提供新動(dòng)能。疫情過(guò)后，制造業(yè)較大可能會(huì )出現“報復性”反彈產(chǎn)能，中國制造的曲線(xiàn)會(huì )呈現先低后高、扇形擴散的局面，屆時(shí)將會(huì )出現新一輪原材料、零部件、運輸能力、勞動(dòng)力的爭搶。面臨我國如此龐大的工業(yè)體系，應提前做好疫后產(chǎn)能恢復準備工作，可以運用數字化手段進(jìn)行虛擬生產(chǎn)和虛擬物流的演練，幫助企業(yè)有序進(jìn)行復工復產(chǎn)。此外，數字貿易必然是未來(lái)對外貿易的主要形態(tài)，要發(fā)展信息通信網(wǎng)絡(luò )（語(yǔ)音和數據網(wǎng)絡(luò )等）傳輸的數字服務(wù)貿易，如數據、數字產(chǎn)品、數字化服務(wù)等貿易。依托互聯(lián)網(wǎng)為基礎，以數字交換技術(shù)為手段，為中美雙方企業(yè)提供交流互動(dòng)所需的數字化電子信息，實(shí)現以數字化信息為貿易標準的，創(chuàng )新的商業(yè)模式。
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