中國教育先鋒網(wǎng) 2006-09-19 戚業(yè)國
編者的話(huà)：從本期起，《管理視界》將陸續刊登一些專(zhuān)家學(xué)者有關(guān)學(xué)校建設、管理等方面的專(zhuān)業(yè)文章或精品講座。歡迎讀者來(lái)信，將自己在理論或實(shí)踐中面臨的一些問(wèn)題和困惑告訴我們，我們將適時(shí)請有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者答疑解惑。
如何理解和制定學(xué)校發(fā)展規劃是當前學(xué)校管理者普遍關(guān)心的問(wèn)題。
過(guò)去，許多學(xué)校制定的規劃往往難以達到預期目的，正像有些人所描述的那樣：“規劃規劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”；而近年傳入我國的學(xué)校發(fā)展規劃(SDP)，則成為改進(jìn)學(xué)校管理、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑與手段。
學(xué)校發(fā)展規劃(SDP)是近年在國際上興起的一種改進(jìn)學(xué)校管理、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的技術(shù)方法，這種方法自上世紀70年代中后期從英國興起，其后在世界范圍內得到廣泛推廣，90年代后期隨著(zhù)國際教育合作項目進(jìn)入我國，最近五六年在西部地區改進(jìn)學(xué)校管理中取得顯著(zhù)成效，引起國內廣泛關(guān)注。
隨著(zhù)我國基礎教育改革的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的教育行政部門(mén)和學(xué)校認識到，制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃是實(shí)現學(xué)校發(fā)展的重要途徑和手段，學(xué)校發(fā)展規劃為轉變管理思想、凝聚各方共識、分析診斷學(xué)校存在問(wèn)題、幫助學(xué)校持續發(fā)展提供了一個(gè)有效的平臺。
學(xué)校發(fā)展規劃以追求學(xué)校發(fā)展為核心，規劃是為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的，因而規劃是形式，是實(shí)現發(fā)展的“抓手”，通過(guò)規劃實(shí)現學(xué)校發(fā)展才是目的，才是學(xué)校發(fā)展規劃的最終追求
什么是學(xué)校發(fā)展規劃？
首先，學(xué)校發(fā)展規劃是一種教育規劃，它建立在對學(xué)校發(fā)展狀況分析的基礎上，明確了學(xué)校發(fā)展的目標、需要解決的問(wèn)題，也有確定的措施和實(shí)施階段。但從另外的意義上講，它又不僅僅是通常意義上的教育規劃，學(xué)校發(fā)展規劃以追求學(xué)校發(fā)展為核心，規劃是為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的，因而規劃是形式，是實(shí)現發(fā)展的“抓手”，通過(guò)規劃實(shí)現學(xué)校發(fā)展才是目的，才是學(xué)校發(fā)展規劃的最終追求。
其次，學(xué)校發(fā)展規劃體現了學(xué)校管理的一種思想，即要從被動(dòng)管理轉向主動(dòng)發(fā)展。這樣的思想具有三個(gè)層次的含義：一是在處理與辦學(xué)主體的關(guān)系上，通過(guò)理解上級教育主管部門(mén)的要求，理解人民群眾對教育的需要，通過(guò)規劃，主動(dòng)落實(shí)教育政策法規，主動(dòng)滿(mǎn)足人民群眾的需要，將規劃作為學(xué)校辦學(xué)自律的“承諾”，由此換得對自身辦學(xué)的支持，獲得學(xué)校自主發(fā)展的條件和運行空間；第二個(gè)層次體現在學(xué)校對教師的管理上，主張通過(guò)制定和實(shí)施“教師個(gè)人發(fā)展計劃”，將個(gè)人的職業(yè)發(fā)展目標與學(xué)校發(fā)展目標結合，形成結合學(xué)校發(fā)展需要的教師發(fā)展目標及其行動(dòng)方案，要求教師按照個(gè)人發(fā)展計劃不斷實(shí)現專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神、職業(yè)道德的提升發(fā)展，而學(xué)校則要尊重教師個(gè)人發(fā)展的自主權，從而實(shí)現教師的自主發(fā)展；第三個(gè)層次是在學(xué)生管理和教學(xué)改革中，主張制定和實(shí)施“學(xué)生個(gè)人成才計劃”，通過(guò)制定和實(shí)施成才計劃，約束學(xué)生的行為，明確學(xué)生發(fā)展的目標，實(shí)現學(xué)生的自主發(fā)展。
第三，制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃是實(shí)現學(xué)校發(fā)展的途徑和手段。學(xué)校發(fā)展規劃有三個(gè)基本要求，一個(gè)是要不斷分析診斷學(xué)校存在的問(wèn)題，另一個(gè)是通過(guò)廣泛的參與調動(dòng)教職工的積極性，形成學(xué)校的組織凝聚力，第三個(gè)是爭取社會(huì )各界對學(xué)校辦學(xué)的支持。這樣，擴展了學(xué)校辦學(xué)資源，調動(dòng)了積極性，又不斷分析解決了學(xué)校存在的問(wèn)題和不足，由此實(shí)現學(xué)校的不斷發(fā)展。這一過(guò)程重點(diǎn)是建立一種新的學(xué)校發(fā)展機制，當然它體現了與以往不同的學(xué)校發(fā)展觀(guān)。
學(xué)校發(fā)展規劃具有獨特的內涵，體現的是科學(xué)發(fā)展觀(guān)。它認為實(shí)現學(xué)校的發(fā)展應當首先從分析和理解“學(xué)校發(fā)展”開(kāi)始，它的“發(fā)展”是一個(gè)基于不斷進(jìn)步的概念，認為不斷追求學(xué)校發(fā)展是學(xué)校管理者的基本責任和良知，因為每一個(gè)受教育者不能重復已經(jīng)接受過(guò)的教育，如果學(xué)校管理中的缺陷不能即時(shí)解決，對這些孩子來(lái)說(shuō)，將是終生不能彌補的缺憾，他們將帶著(zhù)這樣的遺憾離開(kāi)學(xué)校。
學(xué)校發(fā)展規劃主張學(xué)校管理者要“放棄抱怨、立刻行動(dòng)”，立足現實(shí)，不要好高騖遠，能做多少算多少。首先解決那些自己能夠解決的問(wèn)題，對自己不能控制、無(wú)力解決的問(wèn)題，無(wú)論多么有道理，抱怨也是沒(méi)有實(shí)踐意義的。“坐著(zhù)談不如起來(lái)行”，能進(jìn)步多少就進(jìn)步多少，在自己力所能及的范圍內最大程度解決學(xué)校存在的問(wèn)題。
在實(shí)現學(xué)校發(fā)展的途徑上，學(xué)校發(fā)展規劃主張通過(guò)滿(mǎn)足“學(xué)校利益關(guān)系人”的需要，獲得他們對學(xué)校辦學(xué)的支持，不應抱怨得不到什么，沒(méi)有什么，首先應當思考我能為別人做什么，我能為利益關(guān)系人提供什么。比如作為學(xué)校舉辦者的政府為什么要設立這所學(xué)校，希望通過(guò)學(xué)校得到什么？作為受教育者的學(xué)生，為什么要選擇這所學(xué)校，他們想得到什么？學(xué)生家長(cháng)又是出于什么樣的考慮把孩子送到這所學(xué)校，他們對學(xué)校的要求和期望是什么？作為利益相關(guān)者的社區，對學(xué)校的期望和要求是什么？作為教育者的學(xué)校教職工他們的需要是什么，他們?yōu)槭裁匆獮閷W(xué)校教育教學(xué)貢獻自己的力量？只有了解了這些利益相關(guān)者的需要，才能滿(mǎn)足他們的需要，也才能得到他們對學(xué)校辦學(xué)的理解和支持。事實(shí)上，一所學(xué)校如果得不到這些利益相關(guān)者的理解與支持，學(xué)校的辦學(xué)就可能陷入困難和被動(dòng)，更談不上辦人民滿(mǎn)意的教育。
學(xué)校發(fā)展規劃堅持“教育以學(xué)生為中心，辦學(xué)以教師為中心”，主張建立教師、學(xué)生和學(xué)校發(fā)展的利益共同體，實(shí)現教師、學(xué)生和學(xué)校的共同發(fā)展。促進(jìn)學(xué)生發(fā)展是一切教育的本意和最終目的，這是教育工作者必須時(shí)刻牢記的，學(xué)校是學(xué)生成長(cháng)的場(chǎng)所，沒(méi)有學(xué)生發(fā)展的需要，學(xué)校就失去了存在的現實(shí)意義；但學(xué)校的教育教學(xué)是由教師組織實(shí)施的，如果沒(méi)有教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，沒(méi)有教師教學(xué)能力的持續提高，學(xué)生的發(fā)展將是一句空話(huà)；而學(xué)校的發(fā)展是學(xué)生發(fā)展和教師發(fā)展后的結果，一所學(xué)校，如果培養了優(yōu)秀人才，滿(mǎn)足了利益關(guān)系人的需要，教師創(chuàng )造了顯著(zhù)的教育教學(xué)成果，這樣的學(xué)校自然就會(huì )發(fā)展。學(xué)生、教師、學(xué)校三者是利益共同體，如果僅僅追求學(xué)校的發(fā)展而不顧及教師的利益和學(xué)生發(fā)展的現實(shí)需要，這樣的學(xué)校發(fā)展是不可能實(shí)現的。同樣，教師的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展都需要學(xué)校這樣的載體，需要學(xué)校提供相應的幫助。
應對學(xué)校發(fā)展中的內外環(huán)境變化是制定學(xué)校發(fā)展規劃的直接動(dòng)機，得到各方對辦學(xué)的支持、調動(dòng)參與辦學(xué)的積極性是學(xué)校發(fā)展規劃的直接目標
為什么要制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃？
其實(shí)在討論學(xué)校發(fā)展規劃內涵的時(shí)候，我們已經(jīng)回答了為什么要制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃的問(wèn)題。
制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃的根本目的是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，應對學(xué)校發(fā)展中的內外環(huán)境變化是制定學(xué)校發(fā)展規劃的直接動(dòng)機，得到各方對辦學(xué)的支持、調動(dòng)參與辦學(xué)的積極性是學(xué)校發(fā)展規劃的直接目標。具體可以從以下幾個(gè)方面討論：
第一，通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規劃，分析診斷學(xué)校發(fā)展環(huán)境的變化，分析利益相關(guān)者的需要，努力辦人民滿(mǎn)意的教育?，F代社會(huì )是一個(gè)變革的社會(huì )，學(xué)校教育面對的社會(huì )需要越來(lái)越復雜，一方面社會(huì )對學(xué)校教育期望在不斷變化，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的目標，培養學(xué)生創(chuàng )新精神與實(shí)踐能力的要求等都需要學(xué)校不斷變革；另一方面青少年學(xué)生是一個(gè)不斷變化的群體，教師的思想、素質(zhì)、能力也在不斷變化，家長(cháng)的期望、學(xué)校辦學(xué)的社會(huì )環(huán)境都處于變動(dòng)中，這就要求學(xué)校教育不斷分析、適應變化的環(huán)境，不斷推動(dòng)教育改革。實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃可以建立這樣一種機制，幫助學(xué)校定期分析診斷所面對的變化，不斷調整自己的教育教學(xué)，推動(dòng)教育改革的不斷深化，努力辦人民群眾滿(mǎn)意的教育。
第二，通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規劃，凝聚共識，調動(dòng)積極性。制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃，要求在學(xué)校內部堅持自下而上，要求民主參與，通過(guò)群眾的廣泛參與和討論在學(xué)校內部形成學(xué)校發(fā)展的目標，有利于凝聚人心、形成共識，這樣的目標和措施可以最大程度得到教職工的支持，能夠增強凝聚力、調動(dòng)教職工落實(shí)學(xué)校規劃的積極性。國際教育研究的一條重要結論就是，任何教育改革如果沒(méi)有教師的理解和積極參與都是難以達成預期目的的。同時(shí)，在學(xué)校外部，通過(guò)廣泛的溝通交流，可以有效改進(jìn)學(xué)校與社區的關(guān)系，增強學(xué)校與教育行政部門(mén)的相互理解與支持，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng )造最好的外部條件。
第三，通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規劃，尋找和解決學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題，在克服問(wèn)題中不斷提升、進(jìn)步。學(xué)校發(fā)展規劃重點(diǎn)要分析學(xué)校發(fā)展中面臨的問(wèn)題與挑戰，不斷發(fā)動(dòng)群眾，群策群力提出解決問(wèn)題的措施與方法，其本質(zhì)是建立一種學(xué)校自我分析診斷、自我尋找和克服不足的機制，努力做到“今天做得比昨天好，明天做得比今天好，一天比一天做得更好；缺點(diǎn)一天比一天少，優(yōu)點(diǎn)一天比一天多，天天都有新面貌”，由此使學(xué)校不斷進(jìn)步、不斷提高。
第四，通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規劃，明確學(xué)校發(fā)展目標與方向。學(xué)校發(fā)展規劃以學(xué)校目標為核心，這樣的目標體現了利益相關(guān)者對學(xué)校的要求，目標可以起到引領(lǐng)作用，同時(shí)也是學(xué)校對社會(huì )的一種承諾，對學(xué)校自身具有約束作用，這樣的目標推動(dòng)學(xué)校不斷進(jìn)步，也在約束學(xué)校的辦學(xué)行為不偏離方向。
第五，通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規劃，形成學(xué)校發(fā)展的行動(dòng)方案。學(xué)校發(fā)展規劃要求最終要落實(shí)到學(xué)校的行動(dòng)方案上，這樣的行動(dòng)方案是目標的落實(shí)，也是實(shí)現學(xué)校發(fā)展的具體行動(dòng)計劃，是學(xué)校日常運行的主要依據，它規定了什么時(shí)候做什么、如何做、達到什么效果，因此是學(xué)校發(fā)展的“施工圖”。
由于有了這樣五個(gè)方面的作用和特點(diǎn)，學(xué)校發(fā)展規劃在學(xué)校管理中具有引領(lǐng)、規范、導向作用，能夠凝聚人心，形成合力，共同推動(dòng)學(xué)校不斷發(fā)展。這是制定學(xué)校發(fā)展規劃的一般動(dòng)機和目的，但具體到一所學(xué)校，除了這些共同的一般性目的，通常都會(huì )有自己獨特的具體目的，概括起來(lái)主要有以下類(lèi)型：
從外部看，制定學(xué)校發(fā)展規劃通常有兩種考慮，一是通過(guò)制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃，可以使社區和學(xué)校更好合作，共同發(fā)現學(xué)校面臨的問(wèn)題、原因和需求，共同承擔起改善教育的責任；二是通過(guò)制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃，可以加強學(xué)校和教育行政部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通，盡可能多的得到上級主管部門(mén)和社會(huì )各界人士的支持。
從學(xué)校內部看，當學(xué)校發(fā)生搬遷、合并、升格、降格等重大變動(dòng)的時(shí)候需要制定規劃；隨著(zhù)教育形勢發(fā)展，學(xué)校的任務(wù)和使命發(fā)生變化，對學(xué)校提出新的要求，為了應對這樣的要求和變化需要制定學(xué)校發(fā)展規劃；當學(xué)校不滿(mǎn)足目前地位和處境，希望改變自己當前的處境和狀況，需要系統分析學(xué)校發(fā)展的策略，需要制定學(xué)校發(fā)展規劃；當學(xué)校內部發(fā)生人事等重大變動(dòng)，辦學(xué)思想調整的時(shí)候，面臨新的問(wèn)題需要解決，需要制定學(xué)校發(fā)展規劃。
制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃通常出于上述一種或幾種考慮，因此對一所具體的學(xué)校來(lái)講，制定規劃前應當首先明確規劃的出發(fā)點(diǎn)，這樣才能有的放矢，才能使后面的工作建立在正確的基礎上。
學(xué)校發(fā)展規劃作為改進(jìn)學(xué)校管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量的技術(shù)方法，有自己的思想與技術(shù)要求
如何制定學(xué)校發(fā)展規劃？
學(xué)校發(fā)展規劃作為改進(jìn)學(xué)校管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量的技術(shù)方法，有自己的思想與技術(shù)要求，與以往的教育規劃有所不同，它有三個(gè)方面的基本特點(diǎn)：
一是要堅持自下而上的原則。我們通常的規劃主要是自上而下的，制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規劃要求自下而上，這樣的規劃要堅持體現“生成性”，它是教職工共同參與、凝聚共識達成的。要求教職工全員參與，通過(guò)不同層次的分組討論，逐步歸并意見(jiàn)和建議，由此形成規劃的具體內容。在技術(shù)措施上，包括思想發(fā)動(dòng)與準備、召開(kāi)教職工大會(huì )、分組討論的意見(jiàn)歸并、特爾斐法的運用等等。一般的方法是在一個(gè)學(xué)期結束的時(shí)候，以辦學(xué)思想討論為鋪墊，總結一個(gè)學(xué)期的工作，在總結的基礎上組織討論，每個(gè)人對學(xué)校發(fā)展進(jìn)行展望，對自己的工作進(jìn)行分析，提出學(xué)校發(fā)展面臨的形勢，主要的機遇與挑戰，對學(xué)校未來(lái)的期望，分析自己的工作與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系等，將這些討論歸并形成意見(jiàn)和建議。
二是要堅持社區參與。社區參與是學(xué)校發(fā)展規劃的重要思想，沒(méi)有社區的積極支持，學(xué)校的發(fā)展就難以實(shí)現。社區參與主要是通過(guò)社區分析診斷學(xué)校自己的問(wèn)題與不足，了解社區的需要，滿(mǎn)足社區群眾的要求，同時(shí)也是得到社區支持、開(kāi)發(fā)利用社區各種教育資源的主要途徑和手段。社區參與的技術(shù)方法主要有繪制社區地圖（社區地圖是通過(guò)參與方式所繪制的、反映一個(gè)社區的基本情況的地圖，應包含社區成員認為重要的信息，需要顯示學(xué)校的社區交通、人口、機構、設施等環(huán)境條件，也包括學(xué)生分布、社區人力資源、社區文化等等）、組織社區調查（尤其是弱勢群體的調查）、召開(kāi)社區代表會(huì )議、組建學(xué)校發(fā)展委員會(huì )等，通過(guò)這些方法調查社區的情況，了解社區需求與意見(jiàn)，達成學(xué)校與社區的合作。學(xué)校發(fā)展規劃開(kāi)發(fā)了很多與社區交流的技術(shù)手段，并始終把與社區的聯(lián)系作為重要的內容，因為只有了解社區的要求、滿(mǎn)足社區的需要才可能真正辦成讓人民群眾滿(mǎn)意的教育。
三是要堅持與教育行政主管部門(mén)的溝通交流。學(xué)校發(fā)展規劃堅持自下而上的思想，這樣的思想也包括學(xué)校主動(dòng)與上級主管部門(mén)的溝通與交流，作為政府辦學(xué)的學(xué)校，必須了解政府的要求、滿(mǎn)足政府的要求，做到依法辦學(xué)，努力實(shí)現為人民服務(wù)。學(xué)校發(fā)展規劃認為，學(xué)校和政府在辦讓人民滿(mǎn)意的教育方面是一致的，學(xué)校主動(dòng)與政府溝通交流，一方面可以把握政策、明確辦學(xué)的方向，另一方面通過(guò)規劃使主管部門(mén)相信學(xué)校在努力按要求辦好人民滿(mǎn)意的教育，得到對自主辦學(xué)的認同，還可以在各個(gè)方面得到更多辦學(xué)的支持。
一般而言，制定學(xué)校發(fā)展規劃的具體要求包括以下方面的問(wèn)題：
第一，誰(shuí)參與制定學(xué)校發(fā)展規劃。學(xué)校發(fā)展規劃要求各方面廣泛的參與，它是在校長(cháng)的組織下實(shí)施的，但絕對不能由校長(cháng)或學(xué)校領(lǐng)導班子自己制定，校長(cháng)是組織者；應當從發(fā)動(dòng)教職工總結自己的工作、分析狀況入手；需要廣泛征詢(xún)社區意見(jiàn)、發(fā)動(dòng)社區參與；還應當積極與上級行政主管部門(mén)溝通；也要聽(tīng)取家長(cháng)和學(xué)生的意見(jiàn)；必要的時(shí)候請一些外部的專(zhuān)家幫助分析診斷也會(huì )有很好的效果。我們必須認識到，學(xué)校發(fā)展規劃是需要教師和各方面的人士共同落實(shí)的，規劃如果沒(méi)有他們的參與，就很難得到廣泛的社會(huì )支持。
第二，學(xué)校發(fā)展環(huán)境的分析。任何一所學(xué)校都是在特定的社會(huì )和自然環(huán)境里辦學(xué)的，學(xué)校今天的現狀是昨天發(fā)展的積淀，而今天的改革決定了明天的發(fā)展結果。從某種意義上講，學(xué)校發(fā)展是一個(gè)不斷適應內部和外部變化，調整改革自身的教育教學(xué)和學(xué)校管理的過(guò)程，因此分析學(xué)校發(fā)展的環(huán)境變化是制定學(xué)校發(fā)展規劃的重要基礎。分析學(xué)校發(fā)展的狀況，特別要注意總結學(xué)校成功經(jīng)驗，哪怕過(guò)去辦得不夠好的學(xué)校，能夠生存到今天也會(huì )有自身的優(yōu)勢和傳統，分析和繼承這些優(yōu)良傳統，是實(shí)現學(xué)校自我超越的條件，對過(guò)去的全盤(pán)否定會(huì )動(dòng)搖推動(dòng)學(xué)校不斷進(jìn)步的信心。分析學(xué)校的現狀還要分析學(xué)校已有的辦學(xué)資源，分析可能獲得的潛在辦學(xué)資源，很多學(xué)校的發(fā)展規劃不能落實(shí)，最根本的原因是這些學(xué)校的規劃制定過(guò)程中沒(méi)有充分考慮自身的資源狀況，比如規劃修建一棟藝術(shù)樓，但經(jīng)費從哪里來(lái)沒(méi)有著(zhù)落，規劃增加教師卻不知道編制已經(jīng)用完無(wú)法增加編制等等。除此之外，也要分析當地其他學(xué)校的狀況，其他學(xué)校是自己辦學(xué)的參照，包括了不同層次學(xué)校的銜接、同層次學(xué)校的合作交流與資源競爭等等。
第三，學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題診斷與關(guān)鍵問(wèn)題確認。分析學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施解決這些問(wèn)題，這是學(xué)校發(fā)展的現實(shí)需要，學(xué)校發(fā)展規劃開(kāi)發(fā)了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)方法用于分析診斷學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題，并確定問(wèn)題的重要程度和解決問(wèn)題的優(yōu)先次序，包括學(xué)校發(fā)展問(wèn)卷、問(wèn)題樹(shù)的運用，關(guān)鍵問(wèn)題分析法，優(yōu)化排序，對比排序等等。
第四，學(xué)校發(fā)展目標的形成。學(xué)校發(fā)展目標是規劃的核心和關(guān)鍵，目標的形成通常是以學(xué)校發(fā)展的環(huán)境分析與問(wèn)題診斷為基礎展開(kāi)的。通常要求通過(guò)對教師個(gè)人“學(xué)校發(fā)展展望”的概括總結形成，這種方法要求規劃制定的不同參與者分別展望學(xué)校未來(lái)的情況，包括發(fā)展性展望和非發(fā)展性展望。發(fā)展性展望是對學(xué)?，F在沒(méi)有做到而希望在未來(lái)做到方面的描述，比如：我希望我們的學(xué)校學(xué)生的成績(jì)更好，得到政府和家長(cháng)的贊揚等。非發(fā)展性展望是對學(xué)?，F在存在，但展望者希望在未來(lái)不存在方面的描述，比如我們的學(xué)校應該沒(méi)有體罰、沒(méi)有對學(xué)生的不尊重等。顯然，發(fā)展性展望隱含了學(xué)校發(fā)展的目標，而非發(fā)展性展望隱含著(zhù)學(xué)校發(fā)展需要克服和解決的重要問(wèn)題。當然，學(xué)校發(fā)展目標形成后，需要分解為階段目標，需要確定目標的優(yōu)先次序，也需要概括出相應的內涵以便使目標深入人心。一般認為，學(xué)校發(fā)展的目標如果不能朗朗上口、高度概括，就難以起到凝聚作用，難以為教職工記住，但如果概括成口號化的目標，就不具有可檢測、可評估性，就難以得到群眾的信任，也會(huì )因為缺乏監督而難以實(shí)施。為此，學(xué)校發(fā)展目標通常包括兩個(gè)層次的表述，一是口號化的總目標，二是目標內涵的具體界定，一直描述到可以監測評估的程度。
第五，學(xué)校發(fā)展規劃的措施與落實(shí)。學(xué)校發(fā)展目標確定后，需要相應的措施來(lái)實(shí)現這樣的目標，學(xué)校發(fā)展的措施是規劃中列出的行動(dòng)計劃，它要求緊扣發(fā)展目標來(lái)制定，強調目標與措施的相互對應，“不能直接支持目標實(shí)現的措施不能作為學(xué)校發(fā)展的措施，沒(méi)有措施支持的目標不能作為學(xué)校發(fā)展的目標”。對于那些間接而不是直接支持目標，又是必須有的措施，通常會(huì )列入學(xué)校發(fā)展計劃中的“保障體系”，所謂保障指的是落實(shí)措施的條件，是指措施和目標的保障。
第六，學(xué)校發(fā)展規劃的文本。學(xué)校發(fā)展規劃的意義主要在過(guò)程，但規劃最終需要形成一個(gè)文本，對于學(xué)校發(fā)展規劃的文本一直有不同的看法，我們認為可以沒(méi)有固定的文本格式，但一些確定的內容是不能缺少的，主要包括：制定學(xué)校規劃的起因，這是制定規劃和實(shí)施規劃的起點(diǎn)，需要簡(jiǎn)要說(shuō)明；學(xué)校環(huán)境分析（包括歷史、資源與競爭），分析的具體內容根據規劃的起因確定；學(xué)校發(fā)展目標及其說(shuō)明（總目標、目標內涵界定、階段目標），目標來(lái)自對學(xué)校的分析，來(lái)自教職工的集體智慧；實(shí)現學(xué)校發(fā)展目標的戰略措施，這些措施是指向目標的；學(xué)校發(fā)展規劃的保障體系，那些間接支持目標的措施通常作為保障措施。這五個(gè)方面是學(xué)校發(fā)展規劃正文必須回答的內容，通常學(xué)校發(fā)展規劃的文本不宜過(guò)長(cháng)，篇幅過(guò)長(cháng)會(huì )沖淡主題，但篇幅過(guò)短就不能體現可操作性。為了解決這樣的矛盾，學(xué)校發(fā)展規劃建議可以采用附件的形式，列出針對某一方面的分規劃，比如師資隊伍發(fā)展規劃等等，附件的篇幅長(cháng)短都可以，主要是根據實(shí)際的需要。
至此一份完整的學(xué)校發(fā)展規劃就基本完成了，接下來(lái)就是規劃的分解與落實(shí)。
學(xué)校發(fā)展規劃作為一種管理思想與方法，不僅體現在學(xué)校層面，還要體現在對教師的管理和教師對學(xué)生的管理上
學(xué)校發(fā)展規劃如何分解與落實(shí)？
教師個(gè)人發(fā)展計劃是為實(shí)現教師自主專(zhuān)業(yè)發(fā)展而設計的一套基于教師個(gè)人自我職業(yè)設計的自主專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系，包括教師的個(gè)人發(fā)展目標、現在發(fā)展狀況的分析、學(xué)校發(fā)展對教師個(gè)人的要求等方面的內容。全員實(shí)施教職工個(gè)人發(fā)展計劃活動(dòng)，要求所有教職工制定個(gè)人發(fā)展計劃。教職工的個(gè)人發(fā)展計劃應包括個(gè)人發(fā)展基礎、發(fā)展目標（教師應重點(diǎn)關(guān)注專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目標）、該目標與學(xué)校目標的相關(guān)性、為實(shí)現該目標個(gè)人的措施、以及需要學(xué)校提供的幫助等方面。
個(gè)人發(fā)展計劃的修訂要在認真分析自我發(fā)展計劃制定以來(lái)進(jìn)展的基礎上進(jìn)行，內容應包括個(gè)人取得的成績(jì)、目標未能實(shí)現的方面、未能實(shí)現的主要原因、個(gè)人發(fā)展的新目標、實(shí)現目標的主要措施和需要學(xué)校提供的幫助等方面。
年級組和有關(guān)組室在收到教職工個(gè)人發(fā)展計劃（或修訂稿）后，應重點(diǎn)分析目標或新目標對教職工的挑戰性，按“富有挑戰”、“有一定的挑戰”、“挑戰性不足”和“不具有挑戰性”4個(gè)等級做出評價(jià)。對后兩等級的教職工要給予鼓勵，幫助其提高對自身的期望，振奮其奮斗的精神。與此同時(shí)，年級組要將教職工希望學(xué)校提供的幫助歸納整理，及時(shí)上報，以便學(xué)校及時(shí)做出安排。
每一個(gè)周期結束，教職工都要對自己的個(gè)人發(fā)展計劃實(shí)現情況進(jìn)行自我評價(jià)，找出計劃與現實(shí)的差距，提出計劃調整或者進(jìn)一步實(shí)施計劃的打算。在個(gè)人總結基礎上進(jìn)行計劃實(shí)施情況的評價(jià)。
教師教學(xué)自我改進(jìn)計劃通常是作為教師個(gè)人發(fā)展計劃中的一個(gè)組成部分設計的，這樣的計劃通過(guò)校本培訓與自我學(xué)習提高教師的教育教學(xué)理論水平，幫助教師選擇指導自己教學(xué)診斷與改進(jìn)的理論。在教學(xué)改革理論的指導下，教師分析診斷個(gè)人的教學(xué)情況，制定改進(jìn)教學(xué)不足的目標和行動(dòng)方案，將這樣的方案付諸實(shí)施并經(jīng)常檢查目標是否有偏離，一個(gè)目標達到后總結并設計新的目標，使教師的教學(xué)效能得到持續的改進(jìn)和提高。
在教師個(gè)人教學(xué)改進(jìn)計劃中，并不以教師教學(xué)不好為起點(diǎn)，它假設所有的教師都是非常優(yōu)秀的，都有自己的教學(xué)長(cháng)處，但同時(shí)也認為，每一位教師可能都不是最好的，都有改進(jìn)的余地。在這樣的認識基礎上，教師個(gè)人教學(xué)改進(jìn)的基本口號是“讓我們做的更好，今天比昨天好，明天比今天好，一天比一天更好”。
學(xué)生個(gè)人成才計劃是類(lèi)似教師個(gè)人發(fā)展計劃的自主發(fā)展管理模式在課堂內部的應用，課堂改進(jìn)需要教師的主動(dòng)努力，更需要學(xué)生的配合。課堂的問(wèn)題顯然是與學(xué)生密切相關(guān)的，解決課堂問(wèn)題最后都要落實(shí)到學(xué)生身上，“學(xué)生個(gè)人成才計劃”通過(guò)學(xué)生的變化影響課堂。
學(xué)生成才計劃是推動(dòng)解決課堂問(wèn)題的方法，是實(shí)現學(xué)生自主發(fā)展的有效途徑，這是在多年學(xué)校改進(jìn)實(shí)踐中總結形成的課堂改進(jìn)方法。這一方法重在激發(fā)學(xué)生自我發(fā)展的責任，幫助學(xué)生確立目標，用個(gè)人發(fā)展的自我目標管理實(shí)現自主發(fā)展。通過(guò)系統的幫助，發(fā)掘利用學(xué)生上進(jìn)心，將其轉化并鞏固下來(lái)，通過(guò)學(xué)生的發(fā)展解決課堂問(wèn)題。學(xué)生個(gè)人成才計劃充分吸收了“成功教育”、“尊重教育”等教育思想與理念，并與管理理論相結合，與學(xué)生發(fā)展的心理特點(diǎn)相適應，由此建立課堂管理的新方法。
學(xué)生個(gè)人成才計劃重在激勵，通過(guò)理想與目標的激勵激發(fā)學(xué)生自主發(fā)展的動(dòng)機；通過(guò)有限目標的設計與實(shí)現使學(xué)生取得成功的體驗，形成新的自我激勵；通過(guò)教師、家長(cháng)、同學(xué)和自己四重監督系統，克服青少年學(xué)生難以自制的困難。在這里，目標是有限目標，堅持“有限目標、不斷前進(jìn)”，而學(xué)生的評價(jià)建立在目標實(shí)現的情況下，重在不斷進(jìn)步，淡化不同學(xué)生之間的相互比較。
由此可以看出，完整的學(xué)校發(fā)展規劃通過(guò)三個(gè)層次的規劃來(lái)落實(shí)，實(shí)施這樣的規劃是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的過(guò)程，因此規劃的落實(shí)應當與學(xué)校工作結合起來(lái)，通過(guò)建立領(lǐng)導機構、組織階段檢查，不斷反饋修正，從而落實(shí)規劃，推動(dòng)學(xué)校的持續發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介：戚業(yè)國 教育學(xué)博士，現為教育部中學(xué)校長(cháng)培訓中心副主任，華東師范大學(xué)教育領(lǐng)導研究中心主任、教授、博士生導師。主要研究方向為高等教育管理和教育管理，專(zhuān)長(cháng)于學(xué)校戰略與發(fā)展規劃研究、學(xué)校改革與管理診斷研究、教育評價(jià)與教育質(zhì)量管理研究、教育人力資源管理研究、學(xué)校課程與教學(xué)改革研究等。出版《民間高等教育投資的跨學(xué)科研究》、《課堂管理與溝通》、《課程管理與課程評價(jià)》、《走向高效能課堂》等9部學(xué)術(shù)著(zhù)作。
第1頁(yè) 第2頁(yè)
來(lái) 源： 中國教育報
來(lái) 源： 中國教育報
