中國全國人大年度例會(huì )5日開(kāi)幕。會(huì )上提請審議的政府工作報告總結了過(guò)去一年發(fā)展成就，對2022年重點(diǎn)工作任務(wù)作出部署，明確指出“要把穩增長(cháng)放在更加突出的位置”。
對于中國來(lái)說(shuō)，2021年是具有里程碑意義的一年。盡管面臨諸多風(fēng)險挑戰，中國經(jīng)濟仍保持恢復發(fā)展，全年主要目標任務(wù)都較好完成，為“十四五”實(shí)現了良好開(kāi)局。值得一提的是，去年中國經(jīng)濟總量達到114.4萬(wàn)億元，按美元折算，一年增量達到3萬(wàn)億美元，是世界經(jīng)濟發(fā)展史上從未有過(guò)的。
這樣的成績(jì)來(lái)之不易。既說(shuō)明中國經(jīng)濟韌性足、抗風(fēng)險能力強，也與中國政府統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、圍繞“穩”字開(kāi)展工作密切相關(guān)。
當前，全球疫情仍在持續，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，中國將2022年國內生產(chǎn)總值（GDP）預期目標設定為增長(cháng)5.5%左右，充分考慮了中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內外形勢，符合經(jīng)濟運行實(shí)際情況，體現了“穩字當頭”。
實(shí)際上，在去年實(shí)現8.1%的經(jīng)濟增長(cháng)后，今年這個(gè)預期目標已經(jīng)是“高基數上的中高速增長(cháng)”。國際咨詢(xún)公司科爾尼合伙人周鵬遠對《國際銳評》表示，考慮到疫情后的經(jīng)濟反彈效果，相比近兩年平均5.1%的增速，中國今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標無(wú)疑是“積極且具雄心的”。
除了經(jīng)濟增速預期，在提請審議的政府工作報告中，中國今年主要預期目標還包括：城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上等等。不難看出，穩就業(yè)、保民生、防風(fēng)險，這些“穩增長(cháng)”的關(guān)鍵領(lǐng)域都被考慮進(jìn)預期目標的設定上。
設好目標，下一步就是穩扎穩打的行動(dòng)。預計今年財政支出規模將比去年擴大2萬(wàn)億元以上，財政政策能效將得到提升；擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，大量政府投資資金將帶動(dòng)擴大有效投資；此外，保市場(chǎng)主體舉措繼續加碼，特別是對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持力度將進(jìn)一步加大。例如，對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬(wàn)元到300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。
過(guò)去兩年的實(shí)踐證明，針對市場(chǎng)主體進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的減稅降費相當于“放水養魚(yú)”，既能夠保住就業(yè)崗位、守住民生底線(xiàn)，又能夠長(cháng)期幫助培育更多消費需求。
守住“穩”的基礎，才有更多“進(jìn)”的空間。今年中國將繼續擴大高水平對外開(kāi)放，深入實(shí)施外資準入負面清單，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多投資。開(kāi)放的中國大市場(chǎng)，不但將為中國吸引到更多投資，也將為全球企業(yè)在華發(fā)展提供機遇。此外，隨著(zhù)“一帶一路”合作的深入，以及區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等多雙邊經(jīng)貿合作持續深化，中國將在與更多國家的合作中，實(shí)現共贏(yíng)和多贏(yíng)。
總體來(lái)看，今年中國將在新發(fā)展理念指引下，兼顧穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展需求。既看清困難和挑戰，又保持定力和信心。這樣的信心來(lái)自于中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，也來(lái)自于中國經(jīng)濟的強大韌性和活力。而作為世界第二大經(jīng)濟體，中國在努力實(shí)現全年目標任務(wù)的同時(shí)，必將為世界經(jīng)濟復蘇貢獻更多正能量，繼續成為全球經(jīng)濟的“穩定器”。（國際銳評評論員）
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