基本案情
高某等13名勞動(dòng)者、重慶某廣告服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告公司）均作為申請執行人同時(shí)以重慶某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)公司）作為被執行人同時(shí)向法院申請強制執行。高某等13名勞動(dòng)者請求按照勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁書(shū)的內容支付被拖欠的工資，標的額共計24萬(wàn)元；廣告公司請求按照民事判決書(shū)支付廣告合同服務(wù)費，標的額28萬(wàn)元，前述兩部分申請總標的額52萬(wàn)元。因房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)困難，法院通過(guò)執行措施，初步執行到位10萬(wàn)元，該金額不能滿(mǎn)足所有申請執行人清償要求。在分配過(guò)程中，就如何分配該部分案款產(chǎn)生爭議。
觀(guān)點(diǎn)分歧
被執行人的財產(chǎn)在不足以支付全部案款時(shí)，勞動(dòng)者工資在普通執行程序中（法定優(yōu)先權除外）是否享有優(yōu)先受償權存在爭議。
一種觀(guān)點(diǎn)認為，勞動(dòng)者工資具有優(yōu)先受償權，應當優(yōu)先分配該部分案款，廣告公司當前不應當參與分配；
另一種觀(guān)點(diǎn)認為，雙方的債權均為普通債權，權利地位平等，應按各自債權所占比例進(jìn)行分配。
案例評析
針對該種情形，法律和司法解釋曾有過(guò)相關(guān)規定。1992年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第282條：在普通執行程序中，被執行人的財產(chǎn)不能滿(mǎn)足所有申請執行人清償要求的按《民事訴訟法》第204條處理；1991年實(shí)施的《民事訴訟法》企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序章的第204條：“破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，清償順序為：1、所欠職工工資和勞動(dòng)保險費用；2、所欠稅款；3、破產(chǎn)債權；破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配?！卑凑涨笆鲆幎ɡ斫?，在處理涉及有勞動(dòng)者工資等多人債權清償的執行案件時(shí)，勞動(dòng)者工資享有優(yōu)先受償權。
2007年修訂的《民事訴訟法》開(kāi)始實(shí)施，將企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序章全部刪掉，第204條也隨之不復存在，2012年第二次修訂時(shí)也沒(méi)有恢復。從而，在普通執行程序中勞動(dòng)者工資是否具有優(yōu)先受償權，也就沒(méi)有直接的法律依據。
值得一提的是，《民事訴訟法》在2007年修訂時(shí)刪掉企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序章的歷史背景是因為2007年實(shí)施了新的《企業(yè)破產(chǎn)法》，訴訟法中無(wú)再設置該章節的必要。2007年實(shí)施的《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條：“破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益債務(wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；（二）……。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配?！笨梢?jiàn)勞動(dòng)者工資在破產(chǎn)程序中具有優(yōu)先受償權，但該條文適用的前提是企業(yè)進(jìn)入了破產(chǎn)還債程序。
訴訟法刪除該規定是因為新的《企業(yè)破產(chǎn)法》出臺，關(guān)于工人工資的債權應按該法規定來(lái)處理，即勞動(dòng)者的工資、補償金等享有優(yōu)先受償權，即使適用條件是企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，按照蘊含的法律精神，也應當參照執行。筆者贊同上述分歧中的第一種觀(guān)點(diǎn)。
目前，雖然在普通執行程序中勞動(dòng)者工資優(yōu)先受償權沒(méi)有直接的法律依據，但法律賦予了勞動(dòng)者救濟的權利和途徑，根據《最高人民法院關(guān)于人民法院執行工作若干問(wèn)題的規定（試行）》第89條：“被執行人為企業(yè)法人，其財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，可以告知當事人依法申請被執行人破產(chǎn)?！卑创艘幎?，勞動(dòng)者為了保護自己的合法權益可以作為債權人申請被執行人企業(yè)破產(chǎn)，一但進(jìn)入破產(chǎn)程序，普通執行程序將中止執行，在破產(chǎn)程序中，勞動(dòng)者工資將依《企業(yè)破產(chǎn)法》的規定優(yōu)先受償，也就是說(shuō)最終勞動(dòng)者工資依然是可以享有優(yōu)先受償權的，但如此，必然會(huì )耽擱時(shí)間浪費資源、增加勞動(dòng)者過(guò)多的負擔。針對勞動(dòng)者工資案件通常的數量多、單個(gè)金額較小、主要用于生活、容易產(chǎn)生社會(huì )問(wèn)題等特點(diǎn)，建議在專(zhuān)門(mén)或者相關(guān)的司法解釋、執行意見(jiàn)中直接明確勞動(dòng)者工資在普通執行程序中（法定優(yōu)先權的除外）具有優(yōu)先受償權，這將有助于簡(jiǎn)化程序，解決相關(guān)問(wèn)題。但應同時(shí)注意以下問(wèn)題：
一是企業(yè)高級管理人員的工資不享有優(yōu)先受償權。企業(yè)對其高級管理人員一般實(shí)行績(jì)效考核制度，高級管理人員的工資水平一般都比普通勞動(dòng)者的工資高出幾倍。因此，其勞動(dòng)報酬已經(jīng)不是通常意義的勞動(dòng)者工資，人身權性質(zhì)明顯減弱。實(shí)踐中，也出現了企業(yè)虛報高額工資，騙取勞動(dòng)仲裁裁決，進(jìn)而申請法院執行，以套取被處置企業(yè)財產(chǎn)的情形，這侵害了其他不特定債權人的合法利益，也違背了法治的公平和正義原則。故，企業(yè)的高級管理人員的工資應參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條的規定，按照該企業(yè)職工的平均工資計算部分的薪金，和普通勞動(dòng)者工資一樣，予以?xún)?yōu)先受償，剩余部分的工資則按照普通債權進(jìn)行清償，不能享有優(yōu)先受償權。
二是工資優(yōu)先受償在時(shí)間上應作出限制。工資的給付具有及時(shí)性。工資是按期付給勞動(dòng)者的報酬，《勞動(dòng)法》第50條明確：工資應當以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。第91條規定：用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金。以上規定確定了工資應當按月支付的時(shí)間限制。勞動(dòng)爭議糾紛的處理具有及時(shí)性?！秳趧?dòng)法》第82條規定：提出仲裁要求的一方應當自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )提出書(shū)面申請，這確定了勞動(dòng)糾紛處理期限應當及時(shí)。勞動(dòng)者應當具有自我保護意識，采取多渠道解決工資拖欠問(wèn)題。一旦企業(yè)無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)者應立即向勞動(dòng)監察部門(mén)舉報或者提起勞動(dòng)仲裁申請，及時(shí)維護自身的合法權益。因此，工資優(yōu)先受償權在時(shí)間上應作出必要的限制。結合執行實(shí)踐，勞動(dòng)者工資一般應當限定在一年內，企業(yè)高級管理人員按照該企業(yè)職工的平均工資計算部分的薪金也限定在一年內。時(shí)間過(guò)長(cháng)，對其他債權人是不公平的，所以自申請執行之日起，超出一年以上未能執行到位的工資，同樣應按照普通債權進(jìn)行清償。
文章來(lái)源
作者：江維
文章來(lái)源：重慶市江津區人民法院
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