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     竣工結算階段是建設工程項目投資控制的最后一個(gè)階段，它是全面考核投資控制效果好壞的重要環(huán)節，也是建設單位控制建設投資的最終環(huán)節和關(guān)鍵環(huán)節。在此階段，嚴格把關(guān)，依據總承包合同，專(zhuān)業(yè)分包合同、指定分包合同，材料、設備采購供應合同及其他合同的有關(guān)規定，及時(shí)開(kāi)展分階段竣工工程的結算。筆者從建設方造價(jià)管理人員的角度，淺談工程量清單計價(jià)模式下總承包工程竣工結算審核的一些看法。
     一、建設工程竣工結算審核的前期工作
     1.收集涉及竣工結算的合約類(lèi)資料
     具體收集涉及結算的合約類(lèi)資料應包括：工程總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、中標通知書(shū)、總承包及分包合同、材料采購供應合同及其附件和補充協(xié)議、與總承包施工合同價(jià)格逐一對應的工程量清單報價(jià)資料(軟件版電子文件)等，這些文件均需核實(shí)為最終版。
     2.匯總整理竣工結算需要的圖紙類(lèi)資料
     匯總竣工結算所涉及的圖紙及洽商變更、現場(chǎng)簽證、材料認價(jià)資料應包括：業(yè)主招標圖，施工單位、設計單位、建設單位會(huì )簽的圖紙會(huì )審記錄、施工圖、竣工圖；設計單位修改或變更設計的通知單，建設單位有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單，隱蔽工程檢查驗收證書(shū)，其他材料代用、調換及現場(chǎng)決定工程變更等項目的原始記錄、現場(chǎng)簽證單或現場(chǎng)有關(guān)材料認價(jià)資料等，這些圖紙、資料也需建設方、監理、總承包三方簽字版。
     3.規定送審竣工結算資料的具體要求
     規定送審竣工結算資料應包括：1.結算的前提是：必須按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。所以，送審資料首頁(yè)必須有：建設方簽字、完成所有工程、可結算的結算通知書(shū)。2.工程結算書(shū)：含匯總表、工程合同結算價(jià)格及其調整部分、洽商變更部分、現場(chǎng)簽證單部分、主要材料(例如鋼筋、商品混凝土)、現場(chǎng)認價(jià)單等價(jià)格調整部分、其他價(jià)格調整等。3.工程結算書(shū)應當具備一定的完整性與時(shí)效性：在實(shí)際竣工結算審核中，送審資料不完整，缺少必須的簽認，甚至邊審核、邊補充結算資料、邊追加結算金額的“拉抽屜”行為屢見(jiàn)不鮮。為此，確定送審資料的簽認權限、資料報送關(guān)門(mén)期限，必須在結算審核前期在建設方與總承包方之間明確約定。
     二、建設工程竣工結算審核的中期工作
     1.核對合同施工范圍，初步審核竣工結算文件的合法、有效性
     首先，堅持以現行的工程造價(jià)管理規定為前提，結合實(shí)地考察，依據招標文件，總、分包施工合同(附件)、補充協(xié)議及有關(guān)文件的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現場(chǎng)簽證，仔細分析竣工結算資料，核實(shí)竣工工程內容是否符合合同條件的要求，已報送工程是否竣工驗收合格，對于未完工程或未做的工作內容在結算時(shí)應予以扣除。其次，根據送審結算資料和項目的實(shí)際情況，嚴格審核變更、洽商、認價(jià)的真實(shí)、有效性。例如：設計變更是否連續編號、有無(wú)缺號；現場(chǎng)簽證前后是否有重復；現場(chǎng)認價(jià)是否標注材料規格、材質(zhì)、型號、價(jià)格組成，有無(wú)加蓋公章；竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設方人員簽認等。
     2.核對合同有關(guān)條款，全面審核竣工結算文件的合理、準確性
     首先，建設方審核人員應在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程的合同形式、計價(jià)方式、結算原則、價(jià)差調整方式、總、分包形式，在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對合同結算價(jià)格審核。已招標項目可參照招標項目中標工程量清單就工程量、綜合單價(jià)、費率、價(jià)格調整、分包項目等重點(diǎn)審核。1)工程量審核方面：固定總價(jià)合同形式的需對工程量進(jìn)行重點(diǎn)抽查審核法，在超出合同約定調整范圍之外雙方協(xié)商調整圖差或量差。固定單價(jià)合同形式需對工程量全面逐項審核法，審查工程量是否有漏算、重算、錯算，注意計算工程量的尺寸數據來(lái)源和計算方法，理解工程量清單項目及計算規則。2)綜合單價(jià)審核方面：要熟悉每個(gè)清單項目包括的項目特征、計量單位、工程量計算規則、工作內容，合理確定分部分項工程量清單子目套用的一個(gè)或幾個(gè)定額，注意定額項目本身包含的工作內容，在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒(méi)有的項目。3)工程費用包括的內容各地不一，具體計算時(shí)應當按當地的現行規定執行，主要注意審查費用定額是否區分工程性質(zhì)土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點(diǎn)審查所使用費率與工程類(lèi)別、造價(jià)部門(mén)有關(guān)文件、招標文件、施工合同等是否相符，最后審查各項取費是否符合規定，是否合理，取費基數是否正確，是否提高取費等級現象。計費基數和工程造價(jià)計算程序是否正確。4)價(jià)格價(jià)差方面：由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格隨時(shí)間(特別是季節)變化的明顯性，這就要求審核人員除了要掌握建筑材料的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場(chǎng)了解建筑材料的價(jià)格，在依據合同約定材料調價(jià)原則、已有現場(chǎng)認價(jià)單的前提下，審查是否按合同約定調整暫估價(jià)價(jià)差，是否按合同規定計算材料差價(jià)，是否存在施工單位將建設單位委托購買(mǎi)的材料列入工程結算。5)分包項目方面：依據合同總分包約定，將分包項目相關(guān)造價(jià)按專(zhuān)業(yè)分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報送結算價(jià)格中分別扣除，總承包方記取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算，計價(jià)基數是否與已分段結算的分包價(jià)格一致。
     其次，審查設計變更、洽商、現場(chǎng)簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結算價(jià)格類(lèi)似的項、量、價(jià)、費的全面審核法。同時(shí)，還要注意各個(gè)洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險范疇之內，其內容是否符合合同約定的變更計價(jià)原則，是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等。
     三、建設工程結算審核的后期工作
     在進(jìn)行以上審核后，可以對結算資料各項乘積、小計、合計進(jìn)行算術(shù)性審核。對一些人為的小數點(diǎn)輸入性錯誤、單位換算錯誤、遺漏優(yōu)惠費率等可在審核結算文件中一一糾偏。同時(shí)，對于結算前期、中期缺乏依據的結算資料可采取依據合同、現場(chǎng)考察、三方確認、實(shí)事求是的原則進(jìn)行調整或核減。還要明確變更、洽商、簽證費用的責任歸屬問(wèn)題，是否涉及總承包與其他各分包單位責任扣款等。最后，如果建設工程項目分幾期建設或能夠收集到工程用途、結構形式、建筑標準等相近、相似的工程經(jīng)濟技術(shù)指標，可在總結、分析結算資料的基礎上整理單方造價(jià)指標進(jìn)行重點(diǎn)項目對比分析審核。
     四、結語(yǔ)
     綜上所述，建設工程項目前期設計圖紙深度適中，招標階段合同條款齊全、嚴密、不留活口，施工過(guò)程簽證管理嚴格，竣工結算方能順利、有效、合理完成。