高度重視二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
□蔣以任
這次市十次黨代會(huì )明確提出了上海要“創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展，建設社會(huì )主義現代化國際大都市”的發(fā)展方向。根據上海的實(shí)際情況，我認為要實(shí)現“創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展”，必須重視二、三產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng)發(fā)展。
上海建設現代化國際大都市具有自身特有的優(yōu)勢和經(jīng)濟特征。
上海與紐約、倫敦、東京、香港等國際大都市相比，盡管在金融、貿易、物流等高端服務(wù)業(yè)上尚有較大的差距，但也有自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)。這主要是工業(yè)基礎雄厚。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀的積累，上海的工業(yè)制造能力，是香港等國際大城市無(wú)法比擬的。有一種觀(guān)點(diǎn)認為，這是上海建設現代化國際大都市中的包袱。我不這么看待?，F代化國際大都市應當是經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展緊密結合的，經(jīng)濟發(fā)展為城市發(fā)展提供支撐，城市發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展提供需求；沒(méi)有強大而雄厚的工業(yè)基礎，上海城市發(fā)展決不可能達到今天的規模和水平。同時(shí)，與別的國際大都市相比，上海還具有自己的市情，那就是人口眾多，目前常住人口為2300多萬(wàn)，流動(dòng)人口600萬(wàn)，人口多必然帶來(lái)就業(yè)問(wèn)題，必然要求城市提供眾多的就業(yè)崗位和機會(huì )；這就要求上海的經(jīng)濟結構應該具有多元化、多樣性的特征。目前，上海又面臨國內兄弟省市在經(jīng)濟發(fā)展上的產(chǎn)業(yè)類(lèi)同化與規模、速度、效率和水平上的追逼，城市間競爭相當激烈，如蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就已經(jīng)超過(guò)上海。上海對其他城市的輻射力和影響力，可能不會(huì )出現上世紀那樣的格局了?；谏虾５倪@些特點(diǎn)，我們必須思考：上海在創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展，建設國際化現代大都市中，既要瞄準世界上的現代化國際大都市，又要發(fā)揚自己的優(yōu)勢，尋求自身的定位；既要達到國際化、現代化的要求，又必須考慮國情和市情，從城市發(fā)展的實(shí)際出發(fā)；既要迎難而進(jìn)，應對挑戰，又必須揚上海之長(cháng)、避上海之短，與兄弟省市開(kāi)展錯位競爭。而實(shí)現二產(chǎn)和三產(chǎn)的融合與互動(dòng)，在發(fā)展三產(chǎn)時(shí)不偏棄二產(chǎn)，二產(chǎn)為三產(chǎn)發(fā)展打下基礎，以發(fā)展三產(chǎn)促進(jìn)二產(chǎn)的創(chuàng )新與轉型，促使二產(chǎn)與三產(chǎn)共生共榮，互相依存、互供服務(wù)、相得益彰。這是我們研究、分析上海城市特點(diǎn)與發(fā)展定位時(shí)應有的認識。
對上海實(shí)現二、三產(chǎn)融合發(fā)展的幾點(diǎn)建議：
第一，正確把握二、三產(chǎn)融合和互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。一是堅持先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)并駕齊驅的戰略思路；二是在現代服務(wù)業(yè)中，重視和加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其與金融、航運、貿易共同成為上?，F代服務(wù)業(yè)的重要支柱；三是現代服務(wù)業(yè)與傳統服務(wù)業(yè)的關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)時(shí)不能忽視傳統服務(wù)業(yè)，傳統服務(wù)業(yè)也要創(chuàng )新發(fā)展，做精、做好、做強。
第二，組織編制上海發(fā)展制造業(yè)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。我們建議把創(chuàng )意制造業(yè)列入上海中長(cháng)期發(fā)展規劃，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意化”為目標，編制上海制造業(yè)發(fā)展新的藍圖。把制造業(yè)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要模式來(lái)抓，打造成上?，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。同時(shí)將制造業(yè)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)納入到全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規劃中思考。
第三，整合國內、國際資源，為實(shí)現二、三產(chǎn)融合和互動(dòng)發(fā)展提供資源保障。學(xué)習國際上在產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展中的經(jīng)驗和形成的新模式，尤其是在二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的成功經(jīng)驗，如美國蘋(píng)果公司、IBM公司，就是很好的典范。加大政策力度，支持創(chuàng )新型小企業(yè)的發(fā)展壯大和大企業(yè)的創(chuàng )新轉型。增強政策吸引力，吸引更多的海外優(yōu)秀人才，特別是先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的復合型人才來(lái)滬工作。在長(cháng)三角區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，發(fā)揮上海生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的輻射效應，提升上海的綜合服務(wù)功能。
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