中國鐵路貨運正迎來(lái)史無(wú)前例的的機遇，國家已經(jīng)下定了大宗貨物運輸由公路轉向鐵路的決心，我們所謂的綠水青山計劃終于走向了實(shí)踐，前幾天我專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)了一篇文章《重磅！鐵路貨運迎來(lái)春天，貨車(chē)年招標或突破10萬(wàn)輛》，感興趣的人可以點(diǎn)擊藍色字體閱讀。
前面那篇文章是介紹基本情況，今天這篇文章主要回答下面幾個(gè)問(wèn)題：
第一，如何實(shí)現大宗貨物由公路向鐵路的轉移。現在運輸市場(chǎng)化，大家想用鐵路用鐵路，想用公路用公路，國家發(fā)布一個(gè)政策，業(yè)主就這么自愿的響應號召，就能實(shí)現公路向鐵路的轉移了？如果不能落地，那這個(gè)政策會(huì )不是成為畫(huà)餅充饑？
第二，在綜合運輸體系中，大宗貨物鐵路運輸優(yōu)勢明顯，為什么在中國卻一直是公路運輸為主？其癥結在哪里？之所以要對癥結進(jìn)行分析，是因為如果這個(gè)癥結不解決，毫無(wú)疑問(wèn)，國家的政策也將無(wú)法順利落地。
第三，我們如何解決上面的癥結，讓“公轉鐵”偉大決策落到實(shí)地。
一、如何實(shí)現大宗貨物公轉鐵
這個(gè)問(wèn)題，主要是回答，國家政策如何落地的問(wèn)題。畢竟，無(wú)法落地的政策在中國也是很多的。
其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題很簡(jiǎn)單，抓住兩頭就好了，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是禁止柴油大卡車(chē)進(jìn)入港口，徹底實(shí)施“汽運煤”甚至“汽運礦石”禁令。
7月2日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )舉行，交通運輸部副部長(cháng)劉小明表示，到2020年，實(shí)現全國的鐵路貨運量增加11億噸，主要港口公路的貨運量減少4.4億噸。
第二天，也就是7月3日，國務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，其中對中國運輸結構調整的目標進(jìn)行了更細致的拆解：2018年年底前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，沿海主要港口以及唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。
這個(gè)《行動(dòng)計劃》徹底將公轉鐵的路線(xiàn)圖拋了出來(lái)。2018年年底是煤炭，2020年將是更多大宗物資。其實(shí)，煤炭“公轉鐵”從去年已經(jīng)開(kāi)始，最先實(shí)施天津港，今年2月份，唐山港第二個(gè)推進(jìn)落實(shí)，國家首批計劃包括，從內蒙古西部、陜西、山西（簡(jiǎn)稱(chēng)“三西地區”）發(fā)往天津、河北秦皇島、唐山、黃驊等四大港口的煤炭，計劃告別轟鳴的重型柴油車(chē)。
二、大宗貨物運輸公路碾壓鐵路迷局
這就是一個(gè)非常氣人的事情了。只能說(shuō)鐵路也太不爭氣了。
我們先來(lái)看公路與鐵路貨運的占比情況。2008年-2017年，公路貨運量占比由74.1%上升到78%，鐵路貨運量占比卻由13.2%下降到7.8%。這里說(shuō)的是貨運量，如果算貨運周轉量，鐵路的占比是要高一些呢，但是也不超過(guò)20%。而據北京交通大學(xué)教授介紹，美國鐵路貨運周轉量占比超過(guò)40%。
公路貨運占比過(guò)高帶來(lái)非常嚴重的問(wèn)題，核心就是高污染，綠水青山漸行漸遠，霧霾越來(lái)越嚴重。目前，機動(dòng)車(chē)，特別是重型柴油車(chē)，已經(jīng)成為我國的主要污染源之一。2017年柴油貨車(chē)保有量?jì)H占全國汽車(chē)保有量的7.8%，但是氮氧化物的排放占了57.3%，顆粒物的排放占了77.8%，與此形成鮮明對的是，鐵路的污染排放低得驚人。據交通運輸部副部長(cháng)劉小明介紹：鐵路單位貨物周轉量的能耗和污染物的排放僅為公路的七分之一（15%）和十三分之一（8%）。
原環(huán)保部此前披露的數據顯示，2016年京津冀地區貨運量達27億噸，其中84.4%依靠公路運輸，10.2%依靠鐵路運輸。
原環(huán)保部相關(guān)專(zhuān)家曾表示，初步估算，如將京津冀地區5%的貨運量由公路運輸調整至鐵路運輸，可每年減排氮氧化物3.5萬(wàn)噸、顆粒物0.5萬(wàn)噸。
但問(wèn)題的關(guān)鍵是為什么？
三、大宗貨物運輸為什么選擇公路放棄鐵路
大宗貨物運輸鐵路有如此多的優(yōu)勢，公路有如此多的劣勢，為什么大家還選擇公路呢？簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)幾個(gè)問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，鐵路運輸臉難看、門(mén)難進(jìn)，運能不足，申請車(chē)皮不容易。
這個(gè)是事實(shí)。特別是前幾年，申請一個(gè)車(chē)皮那是難上加難，甚至里面滋生了很多腐敗問(wèn)題。要找人，加很多錢(qián)才能夠拿到車(chē)皮。最近幾年，鐵路總公司成立后，市場(chǎng)化改革快速推進(jìn)，這方面的問(wèn)題已經(jīng)大為改觀(guān)。但是，鐵路運能不足的問(wèn)題，尚未完全解決。如果現實(shí)里面就全部實(shí)行“公轉鐵”，恐怕不能立馬滿(mǎn)足社會(huì )對于貨運的需求，影響國民經(jīng)濟大局。
第二個(gè)問(wèn)題，鐵路公路運價(jià)倒掛現象嚴重。
理論上，鐵路能耗低很多，運價(jià)也便宜很多，怎么會(huì )出現這種情況呢？但是，事實(shí)上這個(gè)問(wèn)題就是這樣存在。根據澎湃新聞的報道，榆林煤炭交易中心相關(guān)人士，目前煤炭經(jīng)鐵路從陜北神木運輸到唐山曹妃甸港的價(jià)格為每噸730元，而通過(guò)汽車(chē)運輸到唐山的價(jià)格為每噸580元。為什么會(huì )這樣呢？這位交易中心的人士解釋?zhuān)F路運輸費用本身不高，但是中間環(huán)節多，各種雜費多。比如站臺費、倒運費等。比如，陜西神木到港媒體一般從神木煤礦運往五寨火車(chē)站，再通過(guò)火車(chē)運輸到唐山港，從煤礦到五寨站的短途倒運費即為80元每噸，站臺費為50元每噸。
在價(jià)格倒掛的情況下，鐵路車(chē)皮申請還不好申請。比如，申請一個(gè)車(chē)皮，可能要一個(gè)月才能夠批下來(lái)，這一個(gè)月往往只能干等著(zhù)。而汽車(chē)則能夠隨叫隨到。
第三個(gè)問(wèn)題，最后一公里難題。
實(shí)話(huà)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題對于煤炭運輸而言，尚不是大問(wèn)題。因為我國的煤炭主要集中在山西、陜西、內蒙古等地，下?？谥饕翘旖?、秦皇島、唐山，以及日照等港口，煤運鐵路進(jìn)港口工作，我們已經(jīng)做得相對比較了。
但是，對于很多民營(yíng)企業(yè)而言，這個(gè)最后一公里難題是個(gè)大難題。比如，鋼鐵礦石問(wèn)題。2017年，我們進(jìn)口的鐵礦石就超過(guò)10億噸。這些鐵礦石要進(jìn)入企業(yè)，就需要建設專(zhuān)用線(xiàn)的問(wèn)題。
而專(zhuān)用線(xiàn)的建設，在中國并不那么容易。此前審批并不容易。第二個(gè)難題就是，并不是所有企業(yè)都能夠建設得起專(zhuān)用線(xiàn)。
四、最終解決方案
既然存在這么多問(wèn)題，那就要解決，不解決這些問(wèn)題，那就是不認真中央政策。毫無(wú)疑問(wèn)，這一屆鐵路總公司領(lǐng)導班子還是非常務(wù)實(shí)能干的。我們來(lái)看看他們怎么解決這個(gè)問(wèn)題。
第一，制定貨運增量計劃。在吹風(fēng)會(huì )上，鐵路總公司副總經(jīng)理李文新介紹：到2020年，全國鐵路貨運量達到47.9億噸，較2017年增長(cháng)30%，大宗貨物運量占鐵路貨運總量的比例穩定保持在90%以上。其中，全國鐵路煤炭運量達到28.1億噸，較2017年增運6.5億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的75%，較2017年產(chǎn)運比提高15個(gè)百分點(diǎn)。全國鐵路疏港礦石運量達到6.5億噸，較2017年增運4億噸，占陸路疏港礦石總量的85%，較2017年提高50個(gè)百分點(diǎn)。2018-2020年，集裝箱多式聯(lián)運年均增長(cháng)30%以上。
第二，打造四條億噸級運煤干線(xiàn)，提高鐵路運能。第一條是大秦鐵路，這個(gè)小編就不用介紹了。年運量曾經(jīng)突破過(guò)4億噸。第二條，就是唐呼線(xiàn)，也就是從呼和浩特起點(diǎn)，到唐山港的運煤線(xiàn)路了，就是把內蒙古的煤運出來(lái)，這條線(xiàn)將是1.5億噸級別的。第三條線(xiàn)瓦日線(xiàn)。也就是從山西省呂梁市興縣瓦塘鎮，到山東日照的線(xiàn)路，就是把山西的煤，運出來(lái)。瓦日線(xiàn)很厲害，中國第一條30噸軸重的重載鐵路。瓦日鐵路的目標是1億噸。第四條線(xiàn)，鐵路市場(chǎng)化改革的代表作，蒙華鐵路。是把內蒙古的煤運到華中，供應華中各省的資源使用。形成北煤南運億噸級大能力貨運重載通道。這4條線(xiàn)路均將開(kāi)通萬(wàn)噸級列車(chē)。萬(wàn)噸級列車(chē)什么樣？1萬(wàn)噸的列車(chē)，大約需要105節貨車(chē)車(chē)廂，全長(cháng)1.4公里，目前我們試行開(kāi)通的最大噸位的是3萬(wàn)噸級別的列車(chē)，有多長(cháng)呢？4公里。
第三，買(mǎi)車(chē)，買(mǎi)貨運機車(chē)，買(mǎi)鐵路貨車(chē)。考慮到以大宗貨物運輸為主，預計貨運機車(chē)以8軸9600噸的交流傳動(dòng)重載貨運機車(chē)為主。這種類(lèi)型的車(chē)輛，可以滿(mǎn)足大秦鐵路、瓦日鐵路、唐呼鐵路、蒙華鐵路的使用。在貨車(chē)的購置方面，估計以運送煤炭、鐵礦石的敞車(chē)為主，還會(huì )輔助以集裝量?jì)捎闷杰?chē)。至于數量，以增加11億噸的貨運量來(lái)估算，8軸9600kw的貨運電力機車(chē)保守需要增加2000臺，樂(lè )觀(guān)估計需要增加3000臺。各類(lèi)貨車(chē)，預計需求總量在20萬(wàn)輛以上，其中運送煤炭與鐵礦石的敞車(chē)，估計不低于15萬(wàn)輛。
第四，優(yōu)化流程，價(jià)格調整，保障綜合成本價(jià)格競爭力。保障貨物運輸程序暢通，清理不合理的各種亂七八糟費用。他們要在全國主要港口和物流園區，接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，并深入碼頭和倉庫，實(shí)現水鐵、公鐵零距離換裝和無(wú)縫銜接，減少物流環(huán)節，大幅降低聯(lián)運費用，提高中轉效率。
第五，支持專(zhuān)用線(xiàn)路建設。首先就是優(yōu)化辦理流程，加快審批，人家是給你送錢(qián)呢，還不緊著(zhù)點(diǎn)，還以為自己是大爺呢？具說(shuō)這次鐵路總公司是下了決心了，目標是到2020年，全國規模以上重點(diǎn)工礦企業(yè)、物流園區實(shí)現鐵路專(zhuān)用線(xiàn)全覆蓋。哇，實(shí)話(huà)說(shuō)這個(gè)牛逼了。
有理想，目標就不會(huì )遠。無(wú)論是站在鐵路行業(yè)發(fā)展的角度，還是站在中國民族青山綠水的角度，這次“公轉鐵”都是一次利國利民的大舉措。
我們要發(fā)展，我們也要綠水青山。
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