自8月1日起，鐵路部門(mén)再次取消8項貨運收費項目、合并3項雜費項目、貨車(chē)延期占用費計費標準將下調，每年節約物流成本20億元以上。專(zhuān)家認為，未來(lái)的鐵路貨運改革應該是有條件地放開(kāi)運價(jià)，建立基于競爭的運價(jià)體系。
7月31日從中國鐵路總公司獲悉,自8月1日起,鐵路部門(mén)在今年6月下調鐵路電氣化附加費的基礎上,取消部分貨運雜費收費項目,以實(shí)際行動(dòng)為降低社會(huì )物流成本作貢獻。
據了解,中國鐵路總公司認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理規范涉企收費的工作部署,加大鐵路貨運雜費收費項目清理力度,取消、合并部分收費項目,下調部分項目計費標準。此次鐵路貨運收費項目調整后,抑塵費、自備車(chē)管理費、冷藏車(chē)空車(chē)回送費等8項收費項目將被取消,液體換裝費、D型長(cháng)大貨物車(chē)延期使用費、D型長(cháng)大貨物車(chē)空車(chē)回送費等3項雜費將被合并,貨車(chē)延期占用費計費標準將下調,每年節約物流成本20億元以上。
清理規范鐵路貨運收費項目,是鐵路部門(mén)實(shí)施供給側結構性改革、推動(dòng)鐵路貨運持續健康發(fā)展的重要舉措。中國鐵路總公司要求,各鐵路運輸企業(yè)要嚴格規范涉企貨運收費行為,堅決依法合規收費,杜絕違規收費或超標準收費,并主動(dòng)接受社會(huì )監督。
鐵路貨運“深改”核心是“放開(kāi)運價(jià)”
專(zhuān)家認為，鐵路最有能力和條件改變目前我國“大生產(chǎn)”對接“小物流”、流通效率整體偏低的局面。具體改革步驟，可從如下層面入手：
首先，需要深入定位市場(chǎng)做活運輸文章。鐵路貨運的核心優(yōu)勢在于鐵路運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )、龐大資產(chǎn)與歷史沿革的信譽(yù)、全天候運營(yíng)的安全保障；而弱勢在于硬件軟件較為落后、信息不與社會(huì )連接、運輸時(shí)間隨機且無(wú)保障、基層企業(yè)化服務(wù)意識嚴重不足等。如何揚長(cháng)避短并全方位向現代物流企業(yè)轉變成為關(guān)鍵。
這就需要鐵路方面從提高速度、確保準時(shí)、挖潛提效、方便客戶(hù)、改善設施等幾個(gè)方面“下功夫”：與多數“門(mén)對門(mén)”不需換裝的公路物流相比，鐵路時(shí)效性還有待提高；供應鏈物流中成本浪費最大的要素是不確定性帶來(lái)的，準時(shí)是鐵路貨運必須面臨的挑戰；目前貨改中的“按重量一口價(jià)”方式在運營(yíng)收益上并不具優(yōu)勢；鐵路貨運亟待對硬件、軟件和管理系統進(jìn)行大的投資。
其次，要用技術(shù)化手段提高效率。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )的調查數據顯示，在我國商品流通中，因不必要的搬倒騰挪產(chǎn)生的流通費用占流通總費用的25%左右，主要表現在海、鐵、公多式聯(lián)運比重低、甩掛運輸進(jìn)展慢等方面。歐洲國家的國際成熟港口中，海、鐵、公多式聯(lián)運比重占貨物運輸總量的30%左右，而我國的這個(gè)比重不到5%。
張曉東認為，針對上述問(wèn)題，要推動(dòng)鐵路物流運輸與上下游之間進(jìn)行智能化、標準化對接。即用智能化管理實(shí)現物流“訂單化”匹配，降低庫存成本；用標準化手段減少不必要的搬倒騰挪，降低裝卸成本。
第三，推廣多式聯(lián)運，構建交通融合發(fā)展新體系。不少流通業(yè)一線(xiàn)人員表示，發(fā)展公、鐵、海多式聯(lián)運，是提升物流業(yè)運行效率和效益的突破口。應依托綜合運輸大通道，加快推進(jìn)倉單、托盤(pán)等軟硬件設施的標準化，實(shí)現運輸管理信息聯(lián)網(wǎng)共享，推廣集裝箱貨物多式聯(lián)運，打通連接樞紐的“最后一公里”。
更重要的是，需要進(jìn)一步改善流通領(lǐng)域政策協(xié)調性。石家莊鐵道大學(xué)鐵路運輸專(zhuān)家張俊勇說(shuō)，鐵路“貨改”既緣于本身還有潛力可挖，另一方面也是公路等其它運輸方式競爭所帶來(lái)的“倒逼”?？傮w而言，鐵路運價(jià)還得隨著(zhù)鐵路市場(chǎng)化改革推進(jìn)，在增加透明度以及公眾知情權的情況下，建立運價(jià)分類(lèi)管理制度。
專(zhuān)家指出，很多國家鐵路改革的成功經(jīng)驗在于，在條件許可的情況下放開(kāi)運價(jià)，讓市場(chǎng)機制充分發(fā)揮作用。過(guò)度管制運價(jià)不僅能反映市場(chǎng)需求，也不利于對成本、收益的核算。隨著(zhù)全國公路網(wǎng)的崛起，貨運進(jìn)入了一個(gè)近似充分競爭的市場(chǎng)。因此，未來(lái)的鐵路改革應該是有條件地放開(kāi)運價(jià)，建立基于競爭的運價(jià)體系。
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