2015年7月，國務(wù)院出臺了關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)，對我國如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”提出明確要求，對政府創(chuàng )新公共管理服務(wù)提出了方向性指導，這將對稅收工作產(chǎn)生重要而深遠的影響。面對新的形勢，稅務(wù)部門(mén)如何緊跟時(shí)代潮流，把握發(fā)展機遇，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù)模式，最大限度地方便納稅人，提高納稅人稅法遵從度，為稅收現代化增添新動(dòng)力、展現新作為，是擺在當前稅務(wù)工作者面前的一個(gè)大課題。
一、當前稅務(wù)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展現狀
當前，稅務(wù)部門(mén)在利用互聯(lián)網(wǎng)拓展辦稅形式，優(yōu)化納稅服務(wù)上已取得了長(cháng)足的進(jìn)步，比如征管軟件的上線(xiàn)運行，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上繳稅的大力實(shí)施等，在很大程度上方便了納稅人，但與發(fā)展變化的納稅人需求相比，需要改進(jìn)的地方依然較多，主要表現在以下幾個(gè)方面。
?。ㄒ唬盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”認識有待進(jìn)一步提高。自騰訊CEO馬化騰率先提出“互聯(lián)網(wǎng)+”以來(lái)，迅速引起許多人的關(guān)注，并上升為國家戰略。稅務(wù)部門(mén)也召開(kāi)了多次研討會(huì )，安排部署“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新事宜，但推廣落地仍需時(shí)日，更多的人仍只知互聯(lián)網(wǎng)，而不知“互聯(lián)網(wǎng)+”。大家只知道QQ聊天軟件、網(wǎng)頁(yè)新聞、淘寶、微信、微博等依賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用平臺，而不知“互聯(lián)網(wǎng)+”為何物。就天水國稅而言，許多基層干部問(wèn)起互聯(lián)網(wǎng)，還說(shuō)了解、經(jīng)常在用，如要問(wèn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，就只有搖頭了，不知道“互聯(lián)網(wǎng)+”是什么，僅有一部分對信息技術(shù)比較敏感的年輕干部和部分領(lǐng)導干部對“互聯(lián)網(wǎng)+”較為了解。這表明在基層稅務(wù)部門(mén)大多數干部對“互聯(lián)網(wǎng)+”還是相當陌生的。如果對“互聯(lián)網(wǎng)+”不了解，就談不上利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維來(lái)做好稅收管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等稅收工作了。因此，就整體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維還是較為滯后的。
?。ǘ盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”機制有待進(jìn)一步完善。近年來(lái)，各地已經(jīng)開(kāi)發(fā)了大量的依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的軟件，總局開(kāi)發(fā)、省局開(kāi)發(fā)、各地州（市）局也開(kāi)發(fā)、甚至于有些縣（區）局也開(kāi)發(fā)，而開(kāi)發(fā)卻沒(méi)有明確的規劃。以天水國稅為例，該局近年來(lái)自主研發(fā)了綜合輔助軟件、進(jìn)出口稅收網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺、定額發(fā)票驗舊管理系統、教育培訓管理平臺、手機WAP網(wǎng)站、手機稅務(wù)通等多項辦稅服務(wù)軟件，在全市或全省國稅系統范圍內進(jìn)行了推廣運行，在很大程度上確實(shí)方便了納稅人和稅務(wù)人員，提升了工作質(zhì)效。但實(shí)際情況是，經(jīng)常是每年為了工作創(chuàng )新或對急需解決的問(wèn)題才開(kāi)始開(kāi)發(fā)某項軟件，而沒(méi)有一個(gè)較為長(cháng)遠的規劃，有計劃、有針對性地分年分類(lèi)開(kāi)發(fā)軟件。而且大多數情況下，對于各類(lèi)軟件開(kāi)發(fā)上級部門(mén)并沒(méi)有總體規劃，有時(shí)可能是這個(gè)地方開(kāi)發(fā)了，另外一個(gè)地方又開(kāi)發(fā)了同樣的軟件，造成了資源上的浪費。
?。ㄈ盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”效率有待進(jìn)一步提高。盡管稅務(wù)部門(mén)在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供高效辦稅服務(wù)上已進(jìn)行了大量的創(chuàng )新和嘗試，開(kāi)發(fā)了各種網(wǎng)絡(luò )應用平臺和數據傳輸系統，但大多數平臺各自為之互不兼容，不能實(shí)現數據共享和資源合理利用，有時(shí)辦理一項業(yè)務(wù)要登錄好幾個(gè)系統，登錄不同系統時(shí)數據資料都得重新錄入，造成辦事效率不高，比如辦理發(fā)票代開(kāi)、進(jìn)行發(fā)票票種核定等業(yè)務(wù)。再如在網(wǎng)絡(luò )申報方面，稅務(wù)部門(mén)提供的網(wǎng)絡(luò )傳輸平臺經(jīng)常由于上傳申報文件失敗，在辦稅服務(wù)廳申報又要提供紙質(zhì)申報資料等，納稅人是一邊網(wǎng)絡(luò )申報，一邊又得往稅務(wù)局跑。在向納稅人發(fā)送稅收政策通知時(shí)存在同樣的問(wèn)題，同一個(gè)信息要通過(guò)不同的平臺發(fā)送，要通過(guò)QQ群、微信、微博、網(wǎng)頁(yè)發(fā)布等，未能實(shí)現通過(guò)一個(gè)平臺就可發(fā)送到其他平臺，重復操作，工作量大。諸如此類(lèi)的原因造成的納稅服務(wù)效率不高的問(wèn)題普遍存在，服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。
?。ㄋ模盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。由于干部年齡結構偏大，大部分人并非計算機專(zhuān)業(yè)，也僅限于會(huì )操作電腦、能夠較為熟練運用而已，而能運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維來(lái)處理稅收事務(wù)的人也屈指可數?？梢?jiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”高端人才相當缺乏。在稅務(wù)部門(mén)有許多方面“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)還未觸及或沒(méi)有得到充分應用。比如在稅收風(fēng)險管理上，僅僅處在探索階段，操作不夠規范，效果也不夠理想，還有許多需要完善的地方。再比如在內控機制運行上，由于各種原因，一直未能把“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運用到強化內控機制上來(lái)，一直延用的是內控機制表跟隨紙質(zhì)資料一起流轉，各個(gè)環(huán)節經(jīng)手人在表內簽字的模式，內控機制未能真正發(fā)揮應有的作用。再如在廉政風(fēng)險防范上，經(jīng)常是通過(guò)外部反饋才能發(fā)現為稅不廉的問(wèn)題，也沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)手段可以迅速準確識別稅務(wù)干部存在風(fēng)險的執法行為，從一開(kāi)始就發(fā)現問(wèn)題，并予以糾正，有效預防廉政風(fēng)險，保護稅務(wù)干部。
二、在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下優(yōu)化納稅服務(wù)的思考
順勢而為，方能引領(lǐng)潮流。要想在“互聯(lián)網(wǎng)＋”迅猛發(fā)展的潮流中勇立潮頭、乘風(fēng)破浪，唯有迎難而上，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng )新、優(yōu)化納稅服務(wù)，才能助推稅收現代化早日實(shí)現。筆者以為，主要應從以下幾方面做起。
?。ㄒ唬娀枷胝J識，著(zhù)力培養“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新思維?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，需要思維摒棄封閉、迎接開(kāi)放，面對大多數稅務(wù)干部對“互聯(lián)網(wǎng)+”還不夠敏感的現狀，稅務(wù)部門(mén)只有加大宣傳教育力度，拓展宣傳教育形式，邀請專(zhuān)家學(xué)者為本單位干部開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)題培訓講座，安排本單位精通“互聯(lián)網(wǎng)+”的人才開(kāi)展日常培訓輔導，組織本單位全體人員參加以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要內容的日常學(xué)習，把“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習納入網(wǎng)絡(luò )學(xué)習培訓進(jìn)行在線(xiàn)學(xué)習，在各級網(wǎng)站上開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)欄等形式，在全系統營(yíng)造濃厚的“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習氛圍，推動(dòng)干部職工解放思想、提高認識、轉變觀(guān)念，培養干部的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，促使干部以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來(lái)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來(lái)落實(shí)簡(jiǎn)政放權、稅收優(yōu)惠政策、便民辦稅措施、規范稅收執法等。
?。ǘ娀逃嘤?，全面夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新基礎。政以才興，業(yè)以才興?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，人才是基礎，教育是關(guān)鍵。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng )新同樣離不開(kāi)大批“互聯(lián)網(wǎng)+”人才的支撐，頂層設計需要“互聯(lián)網(wǎng)+”人才，基層落實(shí)也需要“互聯(lián)網(wǎng)+”人才。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”人才缺乏的現狀，稅務(wù)部門(mén)在引進(jìn)社會(huì )力量、尋求社會(huì )合作的同時(shí)，要更加重視自身信息技術(shù)人才的培養和使用，更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+”教育培訓、發(fā)掘本系統“互聯(lián)網(wǎng)+”人才、培養“互聯(lián)網(wǎng)+”骨干，培養既擁有豐富稅收專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗又有數據挖掘技術(shù)和程序開(kāi)發(fā)能力的人才。特別在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，稅務(wù)機關(guān)要有自己的專(zhuān)家人才庫。要注重人才的梯隊化成長(cháng)，不僅要培養年輕的干事創(chuàng )業(yè)的干部，也要挖掘決策層精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的領(lǐng)導干部，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng )新決策的科學(xué)性。同時(shí)更要給現有的“互聯(lián)網(wǎng)+”人才提供展示才能的平臺和渠道等，充分發(fā)揮他們的工作積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，把他們的聰明才智運用到“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng )新落實(shí)中來(lái)。
?。ㄈ娀攲釉O計，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新優(yōu)勢。王軍局長(cháng)在全國稅務(wù)系統司局級主要領(lǐng)導干部“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”專(zhuān)題研討班上指出要加強“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設計，總局已經(jīng)制發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計劃，從上到下予以推動(dòng)、指導、規范?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”頂層設計是稅務(wù)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展的長(cháng)遠規劃和指引，為基層稅務(wù)部門(mén)指明了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的發(fā)展方向和實(shí)施步驟。省局可根據總局的設計制定本省的發(fā)展規劃，指導各市開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng )新發(fā)展。合理的頂層設計可使基層稅務(wù)部門(mén)少下彎路；可以有效減少各地之間開(kāi)發(fā)類(lèi)似軟件而造成的資源浪費，使資源利用最大化；可以加快基層稅務(wù)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展步伐，提升基層稅務(wù)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展速度，為納稅人提供更好的服務(wù)。
?。ㄋ模娀夹g(shù)支撐，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新發(fā)展。金稅三期是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計劃的一個(gè)重要基礎，金稅三期的順利實(shí)施必將有力促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的快速發(fā)展，而金稅三期沒(méi)有開(kāi)展和沒(méi)有覆蓋到的、未來(lái)稅收發(fā)展迫切需要的同樣是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的發(fā)展方向，也就是說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”既是金稅三期的拓展，也是金稅三期的提升。金稅三期工程的全面實(shí)施，將更好地運用現代信息技術(shù)和信息管理方法，對稅務(wù)系統的稅收管理、行政管理、決策支持、外部信息交換進(jìn)行改進(jìn)完善，對各類(lèi)應用軟件進(jìn)行資源整合，對收稅征管業(yè)務(wù)流程和崗責體系進(jìn)行優(yōu)化，并依托集約化、信息化的管理平臺，在強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，有效利用外部信息資源，精準實(shí)施稅收風(fēng)險防控等各個(gè)方面發(fā)揮作用，將為不斷提升稅收治理能力提供更為有效的信息支撐和保障。金稅三期工程的順利運行，將能夠借助其核心征管系統和稅收風(fēng)險管理系統，嚴格落實(shí)各項稅收征管制度，精確實(shí)施稅收風(fēng)險監控，構建科學(xué)嚴密的稅收征管體系，有效降低稅收管理風(fēng)險和稅收流失率；能夠依托其納稅服務(wù)系統，積極打造服務(wù)流程標準化、辦理方式多元化、業(yè)務(wù)辦理無(wú)紙化的電子稅務(wù)局，構建優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，讓納稅人足不出戶(hù)就能輕松辦稅，大大減輕納稅人辦稅負擔；能夠利用其行政管理系統實(shí)施績(jì)效管理，催生推進(jìn)效率型國稅機關(guān)的強大正能量。
?。ㄎ澹娀ぷ鲃?chuàng )新，積極開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，要求思維破除守舊、擁抱創(chuàng )新。當前，不管是在辦稅服務(wù)領(lǐng)域還是在行政管理領(lǐng)域，稅務(wù)部門(mén)還有許多方面未充分應用、還需繼續進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，因此，稅務(wù)部門(mén)必須以時(shí)不待我的進(jìn)取精神推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng )新，唯有如此，才能更好地為納稅人服務(wù)。但創(chuàng )新必須在總局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展規劃的指引下有側重點(diǎn)地開(kāi)展，集中人力物力或者借助社會(huì )力量搞好某一方面的創(chuàng )新，比如在網(wǎng)上稅務(wù)局的建設上，沿海發(fā)達地區已取得了較大的突破，其他地區只要對他們的先進(jìn)成果加以借鑒運用就能達到目的?！熬由钱愐?，善假于物也”。對于本單位確實(shí)不能獨立完成的，完全可以借他人之力來(lái)完成，比如委托專(zhuān)業(yè)機構或人員代為開(kāi)展，讓本單位的人力資源得到更加合理的使用。再如在發(fā)票領(lǐng)購方式、電子發(fā)票制度、加大風(fēng)險應對、推進(jìn)便民辦稅、嚴格干部管理、完善內控機制、加強輿情監督等方面都有待進(jìn)一步創(chuàng )新。在稅收工作新常態(tài)下，廣大國稅干部更要樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新理念，在勇于改變陳腐思想、善用挖掘社會(huì )資源、積極投身創(chuàng )新實(shí)踐中激發(fā)國稅行業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新新活力，形成全面推進(jìn)全省稅收現代化、加快推進(jìn)幸福美好新甘肅的旺盛生命力。
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