在民事執行中，如果債權人眾多，執行法院依法處置被執行人所有的財產(chǎn)仍然不足以清償所有的債務(wù)時(shí)，便涉及到執行分配問(wèn)題。在執行分配中，債權是否享有優(yōu)先權，事關(guān)權利人的利益。而當諸債權的優(yōu)先權發(fā)生沖突時(shí)，更是執行法院需要考慮并作出判斷的重大問(wèn)題。工資債權是優(yōu)先權還是普通債權，由于民事執行方面的法律和司法解釋規定的不甚明了，當前迫切需要明確工資債權的地位以解決執行實(shí)務(wù)中的困惑。
一、工資債權：優(yōu)先權抑或普通債權
現行法律和司法解釋規定已經(jīng)明確順序的優(yōu)先受償權主要有如下幾種：
?。ㄒ唬┖贤ǖ诙侔耸鶙l和最高人民法院《關(guān)于建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權問(wèn)題的批復》規定了建筑工程承包款的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權。
?。ǘ７ǖ谌龡l和物權法第一百七十九條規定了抵押物的優(yōu)先受償權。
?。ㄈ┒愂照魇展芾矸ǖ谒氖鍡l規定了稅收的受償序位在抵押權之后、普通債權之前。
上述三種優(yōu)先受償權在執行分配中的位序是：1、建筑工程承包款;2、抵押權;3、國家稅收。
我國法律曾明確規定工資債權的受償順序在國家稅收之前。
1982年民事訴訟法第一百八十條規定：“被執行人被執行的財產(chǎn)，不能滿(mǎn)足所有申請人要求的，按照下列順序清償：(一)工資、生活費;(二)國家稅收;(三)國家銀行和信用社的貸款;(四)其他債務(wù)?！爆F行民事訴訟法雖已將之廢除，卻因其是執行中明確工資受償順序的法條，具有參考價(jià)值。
最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二百八十二條規定，被執行人的財產(chǎn)不能滿(mǎn)足所有申請執行人清償要求的，執行時(shí)可以參照民事訴訟法第二百零四條的規定處理。
民事訴訟法第二百零四條規定，破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險費用;(二)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款;(三)破產(chǎn)債權。
修改后的破產(chǎn)法第一百一十三條規定：破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益債務(wù)后，依照下列順序清償：
(一)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;
(二)破產(chǎn)人欠繳的除前項規定以外的社會(huì )保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款;
(三)普通破產(chǎn)債權。由以上規定可知，工資債權在執行分配中優(yōu)先于國家稅收受償，明顯區別于普通債權。國家稅收是優(yōu)先債權，則工資債權當然更是一種優(yōu)先債權。
二、工資債權優(yōu)先于建筑工程承包款和抵押權：維護社會(huì )正義的需要
在執行實(shí)踐中，經(jīng)法院強制執行，對企業(yè)所有的財產(chǎn)進(jìn)行處置后，企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)沒(méi)有任何可供執行的實(shí)體財產(chǎn)。雖然該企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行破產(chǎn)清算，但僅僅具有程序上的意義。當建筑工程承包款、抵押權和工資債權不能同時(shí)滿(mǎn)足，三者之間發(fā)生利益沖突的情況下，執行法院就如何保障勞動(dòng)者的合法權益應當進(jìn)行利益衡量。
(一)工資債權優(yōu)先于建筑工程承包款受償。
從建筑工程承包款的優(yōu)先受償權的立法目的探究，建筑工程承包款的優(yōu)先受償的序位明確在抵押權和其他債權之前，這是因為建筑工程承包款中的債權中相當一部分是建筑工人的勞動(dòng)工資，給予確保優(yōu)先受償符合人權高于債權的法律政策。既然確定建筑工程承包款的優(yōu)先受償權尚且是基于人權高于債權的立法政策考慮，而工資是工人維持自身和家庭成員生存的需要，事關(guān)工人及社會(huì )公眾共同和普遍的生存權，那么，工資債權當然應當優(yōu)先于法定優(yōu)先的建筑工程承包款受償，更是人權高于債權的利益衡量。這與確定建筑工程承包款的優(yōu)先受償權的立法宗旨是相吻合的，不同之處無(wú)非是建筑工人的勞動(dòng)工資或被執行企業(yè)工人的勞動(dòng)工資而已。
(二)工資債權優(yōu)先于抵押權受償。
法律設置抵押權、質(zhì)權及留置權等擔保制度，是為了確保債權的實(shí)現。對工資債權而言，由于性質(zhì)特殊，是無(wú)法設定擔保的。當工資債權與抵押權之間發(fā)生競和時(shí)，由于工資是勞動(dòng)者勞力的對價(jià)，是勞動(dòng)者生活的唯一依賴(lài)，如果工資不具有優(yōu)先于抵押權的效力，就不足以保護勞動(dòng)者的生存權。因此，為了確保工資債權的實(shí)現，一般都應承認一定期間內沒(méi)有獲得清償的工資優(yōu)先于一切債權受償，以保障勞動(dòng)者的生存權。這是貫徹以人為本，樹(shù)立公平正義法治原則的要求。同時(shí)，在執行實(shí)踐中，工資債權總體上也顯現出涉及人員眾多而工資總額數量不大的特點(diǎn)，抵押權對工資債權做出讓步，更是維護社會(huì )穩定的需要。
三、工資債權優(yōu)先受償的限制：以不違背公平原則為前提
(一)企業(yè)高級管理人員的薪金不享有優(yōu)先權。
現代社會(huì )，企業(yè)對其高級管理人員一般實(shí)行績(jì)效考核，企業(yè)高級管理人員的薪金一般都比普通工人的工資高出幾倍。因此，企業(yè)高級管理人員的薪金已經(jīng)不是通常意義的工人工資，人身權性質(zhì)明顯減弱。國家實(shí)行最低工資保障制度而無(wú)最高工資限定。如果企業(yè)高級管理人員的薪金也按普通工人的工資對待，受償順序又在建筑工程承包款和抵押權之前，必然會(huì )遭致建筑工程承包人和抵押權人的強烈反對，反而不利于維護社會(huì )的公平和正義，違背了工資優(yōu)先于建筑工程承包款和抵押權的初衷。執行實(shí)踐中，也出現了企業(yè)虛報高額工資，騙取勞動(dòng)仲裁裁決，進(jìn)而申請法院執行，以套取被處置企業(yè)財產(chǎn)的情形。這侵害了其他不特定債權人的合法利益，也違背了法治的公平和正義原則。故企業(yè)的高級管理人員的薪金應參照破產(chǎn)法第一百一十三條的規定，按照該企業(yè)職工的平均工資計算部分的薪金，和普通工人工資一樣，予以?xún)?yōu)先分配。剩余部分的薪金則按照普通債權進(jìn)行清償，不享有優(yōu)先權。
(二)工資優(yōu)先受償在時(shí)間上應作出限制。
這是因為：第一，工資的給付具有及時(shí)性。工資是按期付給勞動(dòng)者的薪金，勞動(dòng)法第五十條規定，工資應當以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。第九十一條規定，用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金。以上規定確定了工資應當按月支付的時(shí)間限制。第二，勞動(dòng)爭議糾紛的處理具有及時(shí)性。勞動(dòng)法第八十二條規定，提出仲裁要求的一方應當自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )提出書(shū)面申請。這確定了勞動(dòng)糾紛處理期限應當及時(shí)。第三，勞動(dòng)者應當具有自我保護的意識，多渠道解決拖欠工資問(wèn)題。一旦企業(yè)無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)者應立即向勞動(dòng)監察部門(mén)舉報，及時(shí)維護自身的合法權益。因此，工資優(yōu)先受償在時(shí)間上應作出必要的限制。結合執行實(shí)踐，普通工人工資一般應當限定在一年內，企業(yè)高級管理人員按照該企業(yè)職工的平均工資計算部分的薪金也限定在一年內。時(shí)間過(guò)長(cháng)，對其他債權人是不公平的。超出一年以上的工資，同樣應按照普通債權進(jìn)行清償。另外，筆者認為，門(mén)衛和保安人員的工資優(yōu)先期間，在一年的基礎上，可以繼續延長(cháng)至被執行的財產(chǎn)處置交付完畢時(shí)止。
聯(lián)系客服
