近海資源一天天枯竭，遠海風(fēng)險一天天變大。
《中國經(jīng)濟周刊》記者 郭芳︱浙江、廣西報道
7月的烈日下，廣西北海的地角鎮港口、浙江溫嶺松門(mén)鎮的龍門(mén)港，停滿(mǎn)的漁船在曝曬。
南海(包括北部灣海域)從5月16日起進(jìn)入兩個(gè)半月的休漁期，東海則從6月1日始進(jìn)入三個(gè)月的休漁期。事實(shí)上，相當一部分的船只已經(jīng)回港?？亢荛L(cháng)時(shí)間了，整個(gè)上半年，漁業(yè)生產(chǎn)相當嚴峻。
在地角港，過(guò)完春節僅一個(gè)航次(從漁船出港赴漁場(chǎng)作業(yè)，到返港卸下漁獲物為一個(gè)航次)之后，超過(guò)四分之一的船已經(jīng)回港歇著(zhù)了。
在龍門(mén)港，6月1日還沒(méi)到，全部漁船已經(jīng)不出海了，相當一部分漁船在3月1日就開(kāi)始休息了。
“因為一直在虧本?！饼堥T(mén)港的漁民江再友上半年去了3個(gè)航次，基本上都在虧損?！坝蛢r(jià)貴、人工貴、資源少、產(chǎn)量不好?！睋浪?，今年上半年，龍門(mén)鄉的漁民虧損面達70%。
7月10日，油價(jià)再次下降，調整后的汽、柴油供應價(jià)格分別為每噸7900元和7110元。這是自5月10 日以來(lái)的第三次下調。
對于一直在虧損的漁民而言，這當然是好消息。
柴油補貼是漁民最后的希望
“今年上半年，第一個(gè)航次虧兩三萬(wàn)元，第二個(gè)航次還繼續虧，很多人就不敢再出去了?！北焙５臐O民楊文告訴《中國經(jīng)濟周刊》，不少船只都回來(lái)遣散工人，等著(zhù)領(lǐng)柴油補貼。
實(shí)施柴油補貼是國家的一項惠農政策，補貼對象為依法從事國內海洋捕撈、內陸捕撈及水產(chǎn)養殖并使用機動(dòng)漁船的漁民或漁業(yè)企業(yè)。按照相關(guān)規定，當國家確定的成品油出廠(chǎng)價(jià)高于汽油4400元/噸、柴油3870元/噸時(shí)，啟動(dòng)補貼機制；低于上述價(jià)格時(shí)，停止油價(jià)補貼。柴油補貼的額度主要由漁船的主機功率以及出海作業(yè)的時(shí)間長(cháng)短決定。但具體的補貼標準，各地并不一樣。
楊文算了一筆賬：出海一個(gè)航次大約半個(gè)月，9個(gè)工人的工資超過(guò)3萬(wàn)元，上半年的柴油價(jià)格高達8000多一噸，耗油8噸，接近7萬(wàn)元，加上冰錢(qián)、伙食費、漁網(wǎng)折舊等等，一個(gè)航次的成本最少也要10萬(wàn)元?！暗F在魚(yú)汛這么差，出去一個(gè)航次，很難保證10萬(wàn)元以上的收入。越大越新的船，虧得越厲害，越大的船成本越高，新的船都還欠著(zhù)債，都想拼一把，誰(shuí)料，下一航次還是虧?！?/p>
在溫嶺的龍門(mén)鎮，春節前后，好幾條新船都賣(mài)掉了，“利息壓力太大，生產(chǎn)又不好，支持不下去，只能賣(mài)掉了?！?/p>
雖然市場(chǎng)上的魚(yú)價(jià)不停上漲，但事實(shí)上，漁民賣(mài)給商販的魚(yú)價(jià)幾乎不怎么漲?！耙驗椴稉茲O船太多了，港口回來(lái)的船只幾乎不間斷，什么時(shí)候都有很多魚(yú)?！睖貛X石塘的運輸船老板江志方說(shuō)，他在海上收回來(lái)的魚(yú)到現在還賣(mài)不出去，“從漁船上7塊一斤買(mǎi)過(guò)來(lái)的魷魚(yú)，現在6塊8一斤賣(mài)出去?！?/p>
此情形下，柴油補貼成為所有漁民最后的希望。
“雖然虧本，但因為有國家的油補，還可以繼續維持生產(chǎn)，否則基本上沒(méi)有人能維持下去?！苯儆训臐O船主機功率大約396千瓦，去年領(lǐng)到的柴油補貼是50多萬(wàn)元。
這是一筆可觀(guān)的收入。因為每年有這筆補貼，擁有捕撈資格的漁船的價(jià)格也像房?jì)r(jià)一樣不停往上漲，江再友的漁船三四年內已經(jīng)漲了100多萬(wàn)。
但據漁民介紹，柴油補貼在實(shí)際操作中，作業(yè)時(shí)間長(cháng)短采取了一刀切的模式，“相當一部分漁船，一整年僅出海兩三趟，也可以領(lǐng)到全年的補貼?！睙o(wú)論是在東海還是在南海，這種現象相當普遍。楊文認為，這種一刀切的模式并不公平，“它鼓勵了懶惰和投機”。
江志方的運輸船則沒(méi)有捕撈船那樣的幸運?！敖衲晟习肽?，像我們這種沒(méi)有油補的運輸船虧本虧死了?！?/p>
溫嶺石塘的漁船大多數在韓國濟州島附近海域作業(yè)，在那里，大約有他們的幾百艘漁船。從溫嶺過(guò)去，大約300多海里，50多個(gè)小時(shí)，油耗30多桶，約5噸油，一個(gè)來(lái)回10噸油，成本巨大。為了節約路上的成本，漁船大約半年才返程一次，一直待在那邊生產(chǎn)，“有的漁民甚至在海上過(guò)年”。
江志方的運輸船為這些常年漂在海上作業(yè)的漁船提供運輸和補給的輔助服務(wù)，一次幫十幾條船運輸補給。例如，將漁船上的魚(yú)獲收集在一起冷藏加工、及時(shí)運回陸地市場(chǎng)交易，為漁船補足物資和燃料……
但根據現有補貼政策規定，輔助捕撈的運輸船并不在補貼的范圍內。
因為沒(méi)有柴油補貼，江志方的船價(jià)一直往下跌，三四年內，已經(jīng)跌了100多萬(wàn)。
更不幸的是，去年末，他的運輸船和另外一艘漁船還被韓國漁政船抓扣了?！绊n國人一上船，就將我們一頓暴打，打到你怕了不敢反抗為止?！苯痉秸f(shuō)，韓國人原來(lái)沒(méi)那么兇的，一般是上船后敲詐點(diǎn)錢(qián)就走人，但自中國船長(cháng)刺死韓國海警事件之后，韓國人對他們越來(lái)越狠，抓到就打。
而且，罰款也像物價(jià)一樣不停地漲?！白钤缡鞘畮兹f(wàn)人民幣，后來(lái)是二十幾萬(wàn)，現在到了三十幾萬(wàn)?！?/p>
那一次，江志方他們被關(guān)了四天，通過(guò)找“中間人” 討價(jià)還價(jià)之后，被罰了30萬(wàn)?！耙驗檎Z(yǔ)言不通，報政府又太慢，家屬在家找了‘中間人’，對方也找了‘中間人’， 兩個(gè)‘中間人’協(xié)議之后定下價(jià)格說(shuō)是30萬(wàn)，他們的傭金也從這30萬(wàn)中扣除?？盍P完了，人和船一起放回去?！苯痉秸f(shuō)，他們需要的是盡快恢復生產(chǎn)，因此很少求助于官方。
近?？萁?，遠海危險
捕撈船越造越多，海資源越來(lái)越少，作業(yè)的海域爭端越來(lái)越多，這是中國漁民的現實(shí)困境。
楊文依然無(wú)限懷念上世紀90年代初北部灣傳統漁場(chǎng)的效益?！澳鞘窍喈敽?，一網(wǎng)下去，十幾塔(一種裝蝦的工具)蝦，現在就很少見(jiàn)了。北部灣海域最著(zhù)名的魷魚(yú)現在也很罕見(jiàn)了，一個(gè)航次回來(lái)，最多十斤八斤，原來(lái)是一兩百斤?！?/p>
為遏制漁業(yè)資源的衰退，減緩捕撈強度，國家自1999年起實(shí)施伏季休漁制度。但并非所有的漁船都嚴格執行。
7月3日下午，休漁期，在北海市的白虎頭碼頭，依然有出海歸來(lái)的漁船在靠岸賣(mài)魚(yú)。
這些漁船大多采用“電拖”捕撈方式——破壞海洋生態(tài)環(huán)境最嚴重的捕撈方式之一，大小魚(yú)種乃至魚(yú)卵都被一網(wǎng)打盡，被電擊的魚(yú)即使僥幸逃生也將喪失產(chǎn)卵能力。
“很多魚(yú)在這個(gè)時(shí)候下蛋繁殖，電網(wǎng)一弄，全死掉。這相當于把子孫后代的飯全吃光了?！睗O民中，十有八九對這種捕撈方式深?lèi)和唇^。但即使在休漁期，這種被法律明令禁止的捕撈方式仍然在北部灣海域保護區內出現。
除電拖之外，一些專(zhuān)門(mén)捕撈海螺的漁船也在休漁期間在北部灣保護區內明目張膽地出海。據楊文透露，一些螺老板控制了部分船只，“逼迫他們休漁期必須出海，否則，休漁期前的錢(qián)就不予結算；另一方面，萬(wàn)一出什么事情，由螺老板負責擺平?！彼軕嵟?，“北部灣漁場(chǎng)的海資源已經(jīng)瀕臨絕種了?！?/p>
在浙江東海，近海資源也幾近枯竭。多數漁民只能選擇遠海捕撈。江再友最經(jīng)常去作業(yè)的海域是赤尾嶼。
赤尾嶼是釣魚(yú)臺列島最東端的島嶼，距離釣魚(yú)臺大約一個(gè)多小時(shí)的航程，屬于中國固有領(lǐng)土。附近海域漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)龍蝦、飛花魚(yú)、馬面魚(yú)、鮐魚(yú)等魚(yú)類(lèi)，是福建、浙江漁民的傳統漁場(chǎng)。
但因為赤尾嶼一帶的暗礁太多，像江再友那樣常到赤尾嶼作業(yè)的中國漁民并不多?！耙话阋簿推甙怂掖?。不熟悉那里海況的人不會(huì )去，我對那個(gè)地方已經(jīng)很熟悉了，哪里有暗礁都知道?！?/p>
江再友在那里作業(yè)，經(jīng)常能看到日本的漁政船在那一帶出沒(méi)，漁政船會(huì )放很大的中文字幕警告作業(yè)的中國漁船：不要在這個(gè)海區作業(yè)，不要靠近釣魚(yú)島。
江再友說(shuō)，他通常不會(huì )去冒被抓扣的危險?！氨蛔ヒ淮伪涣P幾十萬(wàn)人民幣，那樣太劃不來(lái)了。福建船被日本人抓得多，他們膽子大?！?/p>
2010年9月末，中國漁政201船在那里完成了首次巡航。此后，中國漁政在釣魚(yú)島及其附屬島嶼附近海域的護漁巡航被納入常態(tài)化，以維護中國海洋漁業(yè)權益和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)秩序、保護漁民生命財產(chǎn)安全。
江志方及他的石塘老鄉則選擇了靠近韓國的濟州島附近海域。
在最近的五六年之內，江志方發(fā)現韓國人管理的范圍越來(lái)越大且日益嚴格，這意味著(zhù)他們可自由作業(yè)的領(lǐng)域在不斷縮小?！耙郧坝酗L(fēng)的時(shí)候直接就可以進(jìn)島里去避風(fēng)，現在必須要打電話(huà)通報，他們允許了你才能進(jìn)去，不允許你還不能進(jìn)去?！?/p>
曾經(jīng)，在溫嶺這個(gè)地方，漁民相對富庶。但如今，在這座改革開(kāi)放中迅速崛起的濱海城市，漁民的發(fā)展境地也有了變化。
很多漁民想過(guò)轉行，但轉行干什么呢？“確實(shí)，不出海，真的不知道可以做什么了。始終是漁民，習慣了海上作業(yè)，陸上已經(jīng)競爭不過(guò)人家?！?/p>
這是漁民的困惑。
近期中國漁民遠海歷險事件
7月15日、16日
中國山東威海兩艘漁船、36名漁民在俄羅斯遠東濱海邊疆區被扣。俄巡邏艦曾向其中一艘中國漁船開(kāi)火。
5月8日
三條中國拖網(wǎng)漁船、29名船員在黃海作業(yè)時(shí)，被朝鮮小炮艇帶入朝鮮海域扣押。隨后，朝方向中方索要百萬(wàn)贖金。
4月30日
韓國海警抓扣9名中國漁民，其中漁船船長(cháng)和駕駛員被韓國海警拘捕。
4月10日
菲律賓海軍企圖在南海黃巖島附近抓扣中國漁民，被及時(shí)趕到的中國海監船制止。
3月31日
帕勞警方追捕涉嫌非法入境捕魚(yú)的中國漁船，導致一名中國船員死亡，并扣押25名中國船員。
1月17日
一艘中國漁船遭到韓國海警扣押，13名中國船員遭到毆打，3名船員當場(chǎng)昏迷。 
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