——伍家崗區構建宜昌東站經(jīng)濟圈的調研報告
■宜萬(wàn)鐵路，中國鐵路八縱八橫的主骨架之一，滬漢蓉鐵路大通道的重要組成部分，貫通中國東、中、西部的重要紐帶。
■宜昌東站，宜萬(wàn)鐵路和漢宜城際鐵路的交會(huì )樞紐，宜昌對外開(kāi)放的重要窗口。
■隨著(zhù)宜萬(wàn)鐵路和宜昌東站的正式通車(chē)運行，宜昌由過(guò)去的交通末梢城市一躍成為區域性交通樞紐城市，這種居中不偏、承東啟西的區位優(yōu)勢，將對城區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
■一個(gè)以火車(chē)東站為核心，以3至5公里為半徑的全新經(jīng)濟區域——宜昌東站經(jīng)濟圈正在躍入人們的視野。
■“依托火車(chē)東站，加快新城發(fā)展。”伍家崗區委、區政府及時(shí)把握這一發(fā)展機遇，響亮地提出“打造東站經(jīng)濟圈，推進(jìn)伍家大發(fā)展”的戰略構想。全區上下正全力建設三峽物流中心東站物流園和宜昌輕工業(yè)聚集區，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著(zhù)力培育東站經(jīng)濟圈，使之成為伍家崗區經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，努力打造城區經(jīng)濟新的重要增長(cháng)極。
宜萬(wàn)鐵路、漢宜城際鐵路的交會(huì )中樞——宜昌東站的建成，標志著(zhù)宜昌由交通末梢城市一躍成為區域性交通樞紐城市，其居中不偏、承東啟西的區位優(yōu)勢更加凸顯，城市地位顯著(zhù)提升，必將對城區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠影響。我們要站在省域副中心城市發(fā)展的高度進(jìn)行戰略性、前瞻性謀劃，充分利用好這一前所未有的最大新增優(yōu)質(zhì)資源，建設三峽物流中心東站物流園和宜昌輕工業(yè)聚集區，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著(zhù)力培育東站經(jīng)濟圈，使之成為伍家崗區經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
發(fā)展定位。東站經(jīng)濟圈的發(fā)展空間范圍主要是指以宜昌東站為核心，周邊3到5公里的經(jīng)濟區域，具體范圍涵蓋東山二路、花溪二路、柏臨河路、三峽快速路與城鄉路、東山大道、桔城路等發(fā)展軸的合圍區域，包括東站商貿、東站物流園、伍家崗工業(yè)園區、桔城路商住等4個(gè)規劃片區，是以發(fā)展加工工業(yè)、物流倉儲、居住商貿為主的新興經(jīng)濟中心區。
東站經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是，以交通樞紐為依托，形成臨站臨路臨港“五大產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展格局，即以機械制造、精細化工、紡織服裝、新型建材為特色的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；以果蔬、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品為特色的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送產(chǎn)業(yè)群；以濱江公園、龍盤(pán)湖、柏臨河等自然人文景觀(guān)為特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)群；以火車(chē)站、城市客運樞紐、港口、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、主題商廈、總部樓宇等基礎設施為載體的現代物流和三產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。
發(fā)展目標。力爭用3到5年時(shí)間，把東站經(jīng)濟圈建設成為交通便捷、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、市場(chǎng)繁榮、城鄉協(xié)調、易業(yè)宜居、社會(huì )和諧的渝東鄂西區域性交通中心及宜昌新型工業(yè)聚集區、現代物流基地、科技創(chuàng )新園區、旅游服務(wù)中心和城市綜合新區。到2015年左右，東站經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值突破100億元。
構建東站經(jīng)濟圈，對于服務(wù)大宜昌、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要而現實(shí)的意義。
第一，是宜昌建設省域副中心城市的客觀(guān)需要。宜昌東站的建成，將對城市重心東移起到強大牽引作用，帶動(dòng)交通路網(wǎng)體系和公共服務(wù)設施加快建設，形成城市開(kāi)發(fā)的新片區，拓展城市發(fā)展的新空間。構建東站經(jīng)濟圈，有利于城東生態(tài)新城片區、東站商貿片區、東站物流園片區、伍家崗工業(yè)園區片區、伍家崗中心片區的整體開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展，有利于完善省域副中心的城市功能，增強宜昌在湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設中承東啟西的樞紐作用和集聚輻射功能，促進(jìn)區域性經(jīng)濟中心、區域性交通中心、區域性科教文化中心和三峽旅游龍頭的加速形成。
第二，是宜昌建設中國三峽物流中心的重要支撐。充分發(fā)揮伍家崗區的綜合交通區位優(yōu)勢，以宜昌東站為核心打造中國三峽物流中心東站物流園，有利于形成水路、公路、鐵路、航空等立體聯(lián)運格局，把宜昌建設成為現代物流樞紐，在加快自身發(fā)展的同時(shí)，為服務(wù)中西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出應有貢獻。
第三，是伍家崗區“新型工業(yè)強區、商貿物流大區、旅游宜居新區和現代新城中心”目標定位的內在要求。伍家崗區定位是市委、市政府通過(guò)城市總體規劃和分區規劃賦予的新城中心，構建東站經(jīng)濟圈是對這一功能定位的進(jìn)一步細化、補充和完善，為城市發(fā)展提供了新的產(chǎn)業(yè)布局空間和服務(wù)功能載體。特色產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、城市發(fā)展的互促互動(dòng)，必將豐富“三區一中心”的城區內涵，形成一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
交通區位優(yōu)勢明顯。伍家崗區交疊匯集多條國家級水陸空交通干線(xiàn)及近30條城市交通主次干道，具有最優(yōu)的通達性和集聚輻射條件，有利于加速物流、人流、資金、資源、基礎設施等要素的集聚。
資源存量條件優(yōu)越。東站經(jīng)濟圈范圍內規劃4大功能片區，可供開(kāi)發(fā)的土地資源較為充沛，便于主導產(chǎn)業(yè)沿交通發(fā)展軸向腹地拓展。國有企業(yè)改革改制置換和村級集體經(jīng)濟征地預留了大量?jì)?yōu)質(zhì)土地資源，開(kāi)發(fā)成本相對低廉。
綜合服務(wù)體系完備。伍家崗區的商貿、金融、旅游、科教、信息服務(wù)等城市綜合功能較為齊全，為在較短時(shí)間內培育形成經(jīng)濟圈奠定了堅實(shí)基礎，創(chuàng )造了便利條件。
主導產(chǎn)業(yè)基礎較好。目前伍家崗區已經(jīng)形成了機械電子、食品醫藥、紡織服裝、精細化工、新型建材五大主導產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，轄區商貿物流業(yè)較為發(fā)達，已建成現代商貿物流中心、泰豐糧油物流中心等流通基地。房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，人居環(huán)境十分優(yōu)越，可為東站經(jīng)濟圈吸納人氣、增添活力。
科技創(chuàng )新能力較強。全區科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)機構密集，科技創(chuàng )新潛力巨大，可為東站經(jīng)濟圈可持續發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和智力支持。
第一，科學(xué)規劃布局。東站經(jīng)濟圈總體規劃布局應充分體現科學(xué)發(fā)展、以人為本的主題。
注重規劃的前瞻性。進(jìn)行組團式布局，近期形成“雙核多軸五組團”的空間布局結構。“雙核”即以五一廣場(chǎng)、宜昌東站為伍家崗中心組團的核心。“多軸”即以城東大道—宜當路、城鄉路、花溪路為主軸的輕工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)密集帶，以東站路為主軸的現代物流倉儲密集帶，以桔城路—白沙路為主軸的商貿旅游經(jīng)濟密集帶。“七組團”即宜昌東站—宜當路點(diǎn)軸以南的東站商住組團，宜昌東站—宜當路點(diǎn)軸以北、東站路兩側的兩個(gè)商品交易、倉儲組團，城鄉路、桔城路兩軸交會(huì )區域的商住組團，宜當路、花溪路雙軸交會(huì )區域的花艷、前坪兩個(gè)工業(yè)組團，花溪路抵至長(cháng)江的臨江坪港區物流組團。
注重規劃的銜接性。要與市區“十一五”發(fā)展規劃、宜昌城市總體規劃、三峽物流中心總體規劃相銜接。
注重規劃的統籌性。統籌考慮經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、人口與生態(tài)環(huán)境保護、城鄉發(fā)展等多種因素。
第二，突出基礎先行。交通基礎設施是東站經(jīng)濟圈建設開(kāi)發(fā)的制約瓶頸和前提條件。要按照“對外暢通，對內循環(huán)”的要求，加快交通樞紐周邊主次干道和人流、物流配套功能設施的建設，盡早形成網(wǎng)絡(luò )化格局。
加快完善城市路網(wǎng)體系。以宜昌東站為核心，有計劃地在2至3年內完成城鄉路、東站路、城東大道延伸段、東山大道延伸段、合益路、花溪路、同強路、雙城路、東站一路、東站二路等主次干道建設；同時(shí)，積極爭取將漢宜高速打造成為宜昌城區的快速外環(huán)線(xiàn)。
加快配套交通設施建設。抓緊協(xié)調大宗物資運輸鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接軌建設方案。加大宜昌東站和公路貨運站場(chǎng)的聯(lián)合建設力度。使鐵路、公路、市內公交高效銜接，從而實(shí)現人流的“零換乘”、貨物的“零轉運”和物流過(guò)程的“無(wú)縫銜接”。
加強物流基礎設施建設。加快以宜昌東站為依托的物流園區建設和以臨江坪港區為依托的口岸物流基地建設，構建輻射渝東鄂西的區域性物流中心。
第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要突出工業(yè)主導、項目帶動(dòng)，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和協(xié)調性，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城市化，促進(jìn)商貿物流現代化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。以省級開(kāi)發(fā)區伍家崗工業(yè)園區為載體，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型工業(yè)，形成宜昌重要的輕工業(yè)聚集區。機械電子方面，以勁森照明、燕獅科技、五環(huán)鉆機具等為重點(diǎn)，打造宜昌重要的機電制造工業(yè)基地。紡織服裝方面，以裕波紡織、新豐化纖、富藝制衣等為依托，逐步形成三峽地區重要的紡織服裝工業(yè)基地。精細化工方面，以焦化制氣80萬(wàn)噸焦炭項目為契機，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以中南橡膠搬遷改造項目為依托，開(kāi)發(fā)中高檔橡膠管帶墊系列產(chǎn)品。新型建材方面，支持建鑫實(shí)業(yè)、銀河板業(yè)、豫新建材等骨干企業(yè)發(fā)展。食品醫藥方面，主要以安琪生物制品為龍頭，扶持天仁藥業(yè)，引進(jìn)一致魔芋等企業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展商貿旅游業(yè)。著(zhù)力打造東城商貿旅游經(jīng)濟走廊，構建“一圈兩心一帶”發(fā)展格局。“一圈”即環(huán)五一廣場(chǎng)、東站廣場(chǎng)商業(yè)圈；“兩心”即建設市級商業(yè)中心和宜昌旅客接待中心；“一帶”即建設桔城路—白沙路三峽商貿旅游文化特色商業(yè)街，與城市發(fā)展主軸沿江大道相連，通過(guò)濱江公園親水休閑旅游走廊“一線(xiàn)串珠”，呼應九碼頭商圈未來(lái)的宜昌萬(wàn)達城市廣場(chǎng)，形成融旅游推廣、休閑購物、餐飲住宿、商務(wù)辦公、文體娛樂(lè )功能為一體的宜昌新興商業(yè)帶。
優(yōu)先發(fā)展現代物流業(yè)。圍繞三峽物流中心東站物流園建設，加大招商引資、項目策劃和政策爭取的力度，重點(diǎn)布局三峽物資交易城、三峽農機大市場(chǎng)、農產(chǎn)品冷鏈物流園、三峽汽車(chē)交易城、東站融通倉儲中心等項目。依托交通集團建設宜昌物流儲運中心，整合貨運配送市場(chǎng)，形成全市統一調配、高效中轉的信息平臺。同時(shí)要大力引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)，導入現代物流理念。
積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力扶持安琪生物、裕波紡織、民大農牧等年銷(xiāo)售過(guò)億的龍頭企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)上規模上水平。扶持泰豐糧油市場(chǎng)建設，加快籌建宜昌農產(chǎn)品冷鏈物流園。
第四，完善城市功能。加快完善東站核心片區的綜合功能和公共服務(wù)設施建設，對于盡快形成新興經(jīng)濟圈、推動(dòng)新城擴容提質(zhì)具有重要的支撐引領(lǐng)作用。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。吸引供電、供氣、電信等公用機構進(jìn)駐，推動(dòng)市場(chǎng)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)業(yè)態(tài)聚合。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛生、金融等公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷完善大中學(xué)校、醫院銀行、車(chē)站碼頭、賓館酒店、文體場(chǎng)館、連鎖賣(mài)場(chǎng)等綜合服務(wù)設施。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞沿江生態(tài)濱水居住區、城鄉路——桔城路商貿休閑居住區、東站功能景觀(guān)居住區三大板塊，實(shí)施綜合性開(kāi)發(fā)利用，建設一批規模大、品位高、功能全的精品住宅小區和高檔寫(xiě)字樓。
第五，堅持超前服務(wù)。當前，東站經(jīng)濟圈建設還面臨政策爭取、資源整合、資金籌措、體制創(chuàng )新等一系列難題，需要市、區兩級解放思想、改革創(chuàng )新、超前謀劃，強化服務(wù)理念，形成工作合力。
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