湛江市公路管理局領(lǐng)導班子2009年工作總結
2009年，我局黨委在湛江市委、市政府的正確領(lǐng)導和省公路管理局的具體指導下，緊緊圍繞公路事業(yè)改革、發(fā)展、穩定的大局，堅持四項基本原則，認真學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和胡錦濤總書(shū)記建黨60周年的講話(huà)精神，不斷解放思想，以湛江跨越發(fā)展為契機，立足本職抓服務(wù)，聯(lián)系實(shí)際抓重點(diǎn)，強化督查抓落實(shí)，多舉并進(jìn)求實(shí)效。一年來(lái)，在以公路建設、養護為中心的各項工作中取得較好成績(jì)。
一、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)
創(chuàng )新形式，引導廣大黨員干部充分認識學(xué)習的自覺(jué)性和緊迫性，發(fā)放900多本理論學(xué)習資料，組織380名黨員干部參加實(shí)踐活動(dòng)知識競賽答題，編印多期《湛江公路信息》科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)專(zhuān)輯，制作學(xué)習版報，并采取專(zhuān)題輔導、集中交流、撰寫(xiě)讀書(shū)筆記和心得體會(huì )等多種形式，組織廣大干部職工學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)；同時(shí)在各項工作中積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在公路建設和養護中，科學(xué)規劃，統籌兼顧，積極協(xié)調，和諧建設，大力調動(dòng)參建隊伍積極性，并根據事物發(fā)展的科學(xué)規律推進(jìn)施工，取得了較好的工作成效，2009年，包括廉石線(xiàn)、合江大橋、石門(mén)大橋等多個(gè)工程先后建成，大大改善了我市交通環(huán)境。同時(shí)在其它各項工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。根據測評，廣大干部職工、群眾對我局深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的滿(mǎn)意度達到98.57%。
二、堅持民主集中制，班子成員團結協(xié)作
堅持集體領(lǐng)導與個(gè)人分工相結合，發(fā)揚民主作風(fēng)，凡涉及組織人事、干部任免、工程建設、較大經(jīng)濟開(kāi)支等重大問(wèn)題，都經(jīng)黨委討論決定，不搞個(gè)人說(shuō)了算，提高了黨委民主決策的科學(xué)性和準確性。領(lǐng)導班子成員做到遇事多商量，相互尊重，相互理解，相互支持，團結協(xié)作，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的核心作用，提高了黨委統攬全局的能力。領(lǐng)導班子成員責任心強，工作作風(fēng)深入，經(jīng)常帶領(lǐng)職能部門(mén)和單位有關(guān)人員深入基層，到施工、生產(chǎn)第一線(xiàn)，及時(shí)解決施工、生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題。面對經(jīng)濟壓力以及日益加大的養護壓力，面對工程建設壓力，局領(lǐng)導班子本著(zhù)求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷探索創(chuàng )新，攻堅克難，化壓力為動(dòng)力，有力地推進(jìn)了各項工作的開(kāi)展。
三、黨建工作和黨風(fēng)廉政建設上新臺階
勝利召開(kāi)了中國共產(chǎn)黨湛江市公路管理局第一次代表大會(huì )，選舉產(chǎn)生了新一屆局領(lǐng)導班子。穩步發(fā)展壯大黨員隊伍，加強黨組織制度建設，抓好各級黨組織生活，建立完備的黨內統計數據庫，等等，黨的建設步入了新的階段。
抓好黨風(fēng)廉政建設。局主要領(lǐng)導與所屬6個(gè)公路分局和13個(gè)直屬單位負責人簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，落實(shí)基層領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設責任；開(kāi)展紀律教育學(xué)習月系列活動(dòng)；在今年開(kāi)展的多個(gè)重點(diǎn)工程建設項目中，東海島疏港公路建設工程作為重點(diǎn)工程項目廉政監督聯(lián)系點(diǎn)，繼續與市人民檢察院建立聯(lián)席會(huì )議制度，做好工程項目招標的監督工作,形成了廉政監督的良好工作環(huán)境。
加強行風(fēng)政風(fēng)建設。強化對領(lǐng)導干部的監督約束，積極推行政務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，凡涉及組織人事、重大工程項目、較大經(jīng)濟開(kāi)支等事項均實(shí)行公開(kāi)，接受群眾監督；開(kāi)展機關(guān)效能建設，提高機關(guān)辦事效率；落實(shí)向社會(huì )的公開(kāi)承諾，積極為群眾辦好事實(shí)事；抓好行政服務(wù)中心公路“窗口”工作，做好便民服務(wù)；在路政管理中，做到文明執法、文明服務(wù)，較好地保持了有效零投拆的紀錄；抓好信訪(fǎng)工作，全年辦結群眾來(lái)信14件，做到件件有著(zhù)落，事事有回音；做好“行風(fēng)熱線(xiàn)”電臺上線(xiàn)的工作，認真回復群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并以此為契機，加強行風(fēng)政風(fēng)建設，不斷提高公路干部職工的文明素質(zhì)水平和行業(yè)文明程度。
同時(shí)認真做好干部的培養和選拔工作，按照領(lǐng)導干部選拔任用的有關(guān)規定和德、能、勤、績(jì)、廉的要求，選用那些敢干事、會(huì )干事、干成事的優(yōu)秀干部，調整充實(shí)到基層單位領(lǐng)導班子中去。在加快公路建設中，局全體黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，黨建工作和黨風(fēng)廉政建設再上新臺階。
四、公路建設全面展開(kāi)，穩步推進(jìn)
今年是我市“重點(diǎn)項目建設年”，我們以高度的責任感，以“等不起、慢不得、坐不住”的使命感，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，全局動(dòng)員，全力以赴，全面推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。
我局2009年在建項目27個(gè)，投資總額約18.64億元。年度計劃完成投資8.72億元，實(shí)際完成投資7.47億元；其中在建一級公路
已完工的項目還包括：縣道廉石線(xiàn)
2009年在建、2010年計劃完成的工程包括：省道廉坡線(xiàn)30.8公里二級公路改造工程，預計2010年底可完工；省道廉坡線(xiàn)龍頭至海灣大橋莫村路口段7.3公里、省道蓬吳線(xiàn)良村至梅北段8.8公里大修工程，預計2010年6月可完成；省道290線(xiàn)遂溪縣豆坡圩至龍眼橋段改建工程交由楊柑鎮政府組織建設，已完成
為做好重點(diǎn)項目前期工作，我局黨委根據基建程序的不同階段，安排專(zhuān)人跟蹤落實(shí)，加快審批進(jìn)度，派專(zhuān)人駐守廣州，具體落實(shí)設計審查、造價(jià)審核、招投標審批等工作，保證東海島疏港公路工程于
同時(shí)，加大新項目的建設力度。積極向上級爭取建設項目，并積極做好項目前期工作?；I建新項目共10個(gè)，估算投資12.63億元。其中，市政府委托籌建東海島跨海大橋另半幅及島外兩車(chē)道，增加投資達5億元；建設晨鳴木漿項目交通配套工程
五、公路養護管理迎難而上，扎實(shí)開(kāi)展
推行公路養護體制改革。各分局都出臺了新的養護管理制度，把養護工作實(shí)績(jì)與工資獎金掛鉤，取得了顯著(zhù)的成效，促進(jìn)了全局養護工作持續穩定發(fā)展。抓好公路日常養護，科學(xué)實(shí)施預防性養護，重視預防性養護和科學(xué)方法的應用，全年共維修瀝青路面22萬(wàn)平方米，修補瀝青水泥路面
六、加大融資力度，積極破解項目建設配套資金難題
公路項目建設資金除省補助部分之外，其配套資金由地方籌措。由于配套資金方面的不足，已成為公路項目建設的瓶頸問(wèn)題，導致在建項目不能正常開(kāi)展，新建項目不能按時(shí)動(dòng)工。為了解決配套資金問(wèn)題，我局積極與銀行聯(lián)系，并與銀行有關(guān)領(lǐng)導到兄弟市公路局取經(jīng)，學(xué)習成功的融資做法及經(jīng)驗，利用各個(gè)收費站的收費權益和固定資產(chǎn)，成功融資3億元。同時(shí)經(jīng)市政府批準，由市基礎投資公司幫助融資1.7億元，及時(shí)解決了項目建設配套資金的問(wèn)題。
七、積極做好稅費改革和收費站撤并后人員的安置工作
由于稅費改革和湖光、青平兩個(gè)收費站撤并的影響，我局共有218人需要安置。面對人員分流安置問(wèn)題，局領(lǐng)導高度重視，加強組織協(xié)調，堅持以人為本，廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，深入細致地做好相關(guān)職工的思想政治工作，切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。國家和省的人員轉崗方案確定后，我局有序展開(kāi)轉崗工作，組織全體征稽人員共104人參加了轉崗培訓，并通過(guò)了考試，為日后征稽人員轉崗打下基礎；組織64名養路費征稽人員赴廣州參加國稅部門(mén)錄用考試；組織26名養征站職工參加全省統一組織的公務(wù)員資格登記考試，為將來(lái)轉崗至交通行政執法局做好準備；并在湖光收費站撤銷(xiāo)后，妥善做好人員分流安置工作，目前正在對青平收費站工作人員進(jìn)行安置分流，確保無(wú)一人下崗，做到思想不亂、隊伍不散，維護了穩定局面。
八、關(guān)心職工生活，積極幫扶解困。對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)踐活動(dòng)中查找的問(wèn)題，局黨委采取了一系列行動(dòng)，在關(guān)心職工生活的同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)解困。一是投入2.2萬(wàn)元，繼續開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。二是春節期間給特困職工、勞模和一線(xiàn)工人發(fā)放慰問(wèn)金及慰問(wèn)品共10多萬(wàn)元。三是切實(shí)解決好退休養護工居住茅草房問(wèn)題，為分局4名住房困難的養護工每人1.5萬(wàn)元的建房補助。四是對于特大疾病的職工給予長(cháng)期或臨時(shí)困難救助，共撥出救助款4.5萬(wàn)元。五是積極做好企業(yè)解困工作。調整充實(shí)下屬企業(yè)領(lǐng)導班子，提高企業(yè)自謀發(fā)展能力，同時(shí)調增資金幫扶困難企業(yè)，分步解決困難企業(yè)社保金問(wèn)題，幫助企業(yè)爭取生產(chǎn)任務(wù)，及時(shí)化解企業(yè)拖欠職工工資、生活費等矛盾，保持企業(yè)的正常運作。
九、其它各項工作有序開(kāi)展
路政管理進(jìn)入新階段。完善國、省道交通標志標線(xiàn)，全年共投入350多萬(wàn)元，補充、更新標線(xiàn)
公路收費工作適應了新形勢的要求。2009年起，我國實(shí)施成品油稅費改革，并逐步取消政府還貸二級公路收費。我局在保證征稽隊伍穩定的前提下，積極開(kāi)展養路費追繳工作和路橋通行費征收工作；抓好路橋通行費征收管理，全年征收通行費1.733億元，同比增收930萬(wàn)元；探索收費工作發(fā)展新路子，積極開(kāi)展車(chē)輛通行費年票制籌辦工作，加大對各收費站的調研力度，準確統計車(chē)流量和收入情況，制訂實(shí)施方案，申報上級有關(guān)部門(mén)?，F階段聽(tīng)證工作已完成，正等待市政府批復實(shí)施方案。通行費年票制的實(shí)施，將對優(yōu)化我市投資環(huán)境具有重要的作用。
安全生產(chǎn)及社會(huì )治安綜合治理工作落到實(shí)處。我局認真落實(shí)上級有關(guān)會(huì )議文件精神，制訂了《湛江市公路管理局安全生產(chǎn)責任制考核辦法》，明確安全責任；積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”，向市民發(fā)放宣傳手冊300多份，向一線(xiàn)施工單位發(fā)放安全生產(chǎn)小冊子150份，成功舉辦了“路安杯”安全生產(chǎn)知識競賽；狠抓在建項目的安全監管，下發(fā)了《關(guān)于加強在建項目安全監管工作的通知》，制訂了《建設項目安全監管責任表》，落實(shí)了各級人員安全生產(chǎn)責任；加強綜合治理，維護內部穩定。
“科教興路”戰略得到有效實(shí)施。抓好公路職工崗位培訓，全年共投入120多萬(wàn)元，舉辦職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓班23期，包括征稽人員、養路工人等1000多人次參加了培訓；抓好公路電子地圖、農村公路數據庫、公路基礎數據庫的更新維護工作，為湛江公路建設提供科學(xué)數據。
人事工作平穩推進(jìn)。統一了各分局工資、津貼、獎金、社保和公積金執行標準，基本解決了各分局工資發(fā)放不平衡的問(wèn)題；做好參照公務(wù)員管理登記工作；解決下屬企業(yè)離休干部生活費待遇問(wèn)題，等等，人事工作穩定發(fā)展。
工會(huì )工作有聲有色。職工之家建設取得新成績(jì)，吳川分局、徐聞分局分別被省公路局授予“先進(jìn)職工之家”、“模范職工小家”榮譽(yù)稱(chēng)號；勞動(dòng)競賽工作深入開(kāi)展，認真落實(shí)省局修訂頒布的勞動(dòng)競賽方案，堅持勞動(dòng)競賽檢查評比制度，營(yíng)造你追我趕的勞動(dòng)氛圍；開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，開(kāi)展全系統迎新春文藝匯演，組隊參加全省公路“輝煌三十年”的大型文藝匯演，受到省局贊揚。通過(guò)各種活動(dòng)，活躍了公路職工的文化生活，增強單位的凝聚力。
同時(shí)，辦公室工作扎實(shí)開(kāi)展，強化了參謀助手作用；計劃工作為全年生產(chǎn)任務(wù)的組織完成發(fā)揮了較大作用；財審部門(mén)管好家理好財，多方籌集并合理安排資金，保證全局各項工作的正常運轉；計劃生育工作連續三年被市評為先進(jìn)單位；老干部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)老干部的政治、生活待遇，獲得了老干部的好評；共青團工作扎實(shí)開(kāi)展，為配合重點(diǎn)項目建設，成立了東海島疏港公路建設項目團支部。
九、存在問(wèn)題
過(guò)去的2009年，在全局上下的共同努力下，我局各項工作有了新的進(jìn)步，但仍然存在一些問(wèn)題。主要為：一是在項目建設中，前期工作推進(jìn)力度不強，進(jìn)展不理想，面對項目征地拆遷困難，在履行業(yè)主職能、主動(dòng)協(xié)調和跟蹤解決困難問(wèn)題方面做得不夠；二是在公路養護工作方面，存在國道路況下降，以及對嚴重老化油路未能組織好有效和徹底養護的問(wèn)題；三是在公路養護工作方面，基層單位存在主動(dòng)性不強和“等、靠、要”的現象，等等。以上困難和問(wèn)題，需要在2010的工作中努力加以克服和解決。
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