從國內外緊急應對地質(zhì)災難事件的經(jīng)驗與教訓中不難看出，地質(zhì)災難事件雖然存在著(zhù)不可抗拒的自然因素，但防災減災管理意識薄弱、科學(xué)技術(shù)主動(dòng)支撐不足，以致未能及時(shí)減輕、縮小和阻止災難發(fā)生等問(wèn)題依然存在。如技術(shù)專(zhuān)家工作不深入，風(fēng)險判別意識缺乏；原住民防災避災意識不足，發(fā)現險情但熟視無(wú)睹；及時(shí)應急但未預測遠程風(fēng)險；事前發(fā)現但公共管理缺位；地質(zhì)環(huán)境開(kāi)發(fā)利用不當，防災責任主體認識模糊，應急技術(shù)方案追求復雜新穎；監測到急劇變形但未預警應急；處于泥石流多發(fā)環(huán)境但災害風(fēng)險管理缺乏，事前原住民發(fā)現并提醒但未引起行政管理部門(mén)注意等。
自然災害的防控一般經(jīng)歷了應急響應、工程控制和風(fēng)險管理三個(gè)階段。盡管三者有交叉，但在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)達程度不同的地區或國家，總體上顯示以某一個(gè)階段為主的特征。
我國的地質(zhì)災害防控主要處于應急響應階段。地質(zhì)災害應急響應是國家形象和社會(huì )責任的體現，是廣泛涉及政策、計劃和組織執行等因素且具有實(shí)時(shí)性的一種防災減災行動(dòng)，它對于政府與公眾具有同等的重要性。為了適應我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展過(guò)程中防災減災工作的迫切需要，必須探索減小地質(zhì)風(fēng)險和在風(fēng)險下生存的途徑，強化和提升對公共應急管理工作的科學(xué)技術(shù)支撐。
地質(zhì)災害應急響應是一種涉及因素多、技術(shù)含量高、時(shí)間要求緊、工作任務(wù)重和社會(huì )影響大的危機事件管理行為，也是一種跨階段、高要求、大集成、快反應和求實(shí)效的非常規防災減災行動(dòng)。由于問(wèn)題的復雜性和應用的非常規性，為了求得應急響應的最佳成效，需要貫徹大綜合和大集成的科學(xué)觀(guān)，逐步使地質(zhì)災害應急響應從經(jīng)驗走向科學(xué)，從感性判斷走向理性量化。
地質(zhì)災害應急響應分為“險情應急”和“災情應急”兩種類(lèi)型或二者的混合類(lèi)型。形成威脅者稱(chēng)為“險情”，產(chǎn)生危害者稱(chēng)為“災情”。“險情應急”響應是指地質(zhì)體的運動(dòng)態(tài)勢具有發(fā)展演化成為重大地質(zhì)災害事件，從而造成重大危害的可能性或危險性，為避免發(fā)展成災而采取的緊急轉移人員、財產(chǎn)和工程控制的一系列行動(dòng)。“險情應急”的重點(diǎn)是可能危害范圍的推演和快速有效的工程控制方案選定與實(shí)施。“災情應急”響應是指地質(zhì)體的運動(dòng)已經(jīng)造成重大危害，并可能擴大或加劇這種危害的范圍與程度，為搜救失蹤或受傷人員、搶救財產(chǎn)、轉移人員和避免新的危害發(fā)生而采取的一系列緊急處置行動(dòng)。“災情應急”的重點(diǎn)是搜救或轉移人員、監測預警和控制新的災害隱患、災害成因定性和選擇評估安置場(chǎng)址的地質(zhì)安全等。
地質(zhì)災害應急響應工作程序可劃分為響應啟動(dòng)、調查評價(jià)、監測預警、會(huì )商定性、防控論證、決策指揮、實(shí)施檢驗和總結完善等八個(gè)階段。八個(gè)階段的目的、任務(wù)和工作方法互為聯(lián)系又相對獨立，有時(shí)表現為相互交叉、相互合并，甚至某些環(huán)節非常突出，而另一些環(huán)節則不明顯，甚至不出現。技術(shù)路線(xiàn)包括地質(zhì)災害信息獲取、分析研判、預測預警、模擬仿真、技術(shù)方案論證和風(fēng)險評估與決策支持等六個(gè)步驟。工作目標是追求支撐防災減災決策的“滿(mǎn)意解”或“有用解”，而不是科學(xué)意義上的“精確解”。
地質(zhì)災害應急響應技術(shù)支撐體系包括工作機構、網(wǎng)絡(luò )平臺、技術(shù)裝備和理論方法等方面。工作機構的人才團隊要求科學(xué)技術(shù)素養深厚，工作高效實(shí)用，熟練掌握野外信息獲取和室內分析模擬技術(shù)；網(wǎng)絡(luò )平臺要滿(mǎn)足信息儲存、傳輸、調用、遠程會(huì )商和決策指揮以及上下互通及左右互聯(lián)的需要；技術(shù)裝備應滿(mǎn)足小型靈活，方便攜帶，安裝與操作簡(jiǎn)便，能夠快速記錄現場(chǎng)數據信息，支持多路視頻、音頻與數據傳輸，工作穩定性好，適用于復雜環(huán)境；理論方法包括應急調查評價(jià)、監測預警、模擬仿真、風(fēng)險評估和搶險工程快速設計等相關(guān)的計算、模擬、制圖硬件系統和軟件系統。
按照“以人為本，減災優(yōu)先；多方協(xié)同，屬地為主；快速有序，安全高效”的原則，地質(zhì)災害應急響應技術(shù)工作運行機制可分為常時(shí)（或平時(shí)）整訓和災時(shí)（或戰時(shí)）響應。常時(shí)（或平時(shí)）整訓工作包括人員培訓、裝備完善更新、技術(shù)方法研發(fā)和模擬演練等。災時(shí)（或戰時(shí)）響應工作包括現場(chǎng)調查評估、監測預警、成因定性、工程處置、信息采集傳輸和通訊保障等。
承擔應急響應任務(wù)的科學(xué)技術(shù)人員和搶險隊伍應具備過(guò)硬的心理素質(zhì)、工程經(jīng)驗、人文情懷和社會(huì )良知，具備相關(guān)的政策法規、科學(xué)技術(shù)儲備和工作程序訓練，能夠適應時(shí)間緊、任務(wù)重、環(huán)境險、動(dòng)作快和實(shí)效強的要求，為應急指揮決策提供盡可能科學(xué)有據、安全可行、快速高效和經(jīng)濟合理的對策建議。
總之，通過(guò)認真調研我國不同層面應急管理的客觀(guān)需求，正確應用科學(xué)技術(shù)方法，分輕重緩急逐步建立不同類(lèi)型地質(zhì)災害響應的科學(xué)技術(shù)體系，就一定會(huì )使我國地質(zhì)災害應急響應水平躍上一個(gè)新高度。
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