張彥英等——加強和改進(jìn)海洋地質(zhì)調查工作的建議 |
| 張彥英、余養力、朱耀琪、王希凱、秦 嶺 |
| 在深入開(kāi)展地質(zhì)找礦改革和發(fā)展大討論中，我們在對十一五期間海洋地質(zhì)調查工作調查的基礎上，研究了2011—2020年海洋地質(zhì)調查工作的需求，并對加強和改進(jìn)海洋地質(zhì)調查工作提出如下建議：  2．重點(diǎn)海岸帶環(huán)境地質(zhì)調查  3．海砂資源調查 開(kāi)展我國近海海域重點(diǎn)區塊的海砂資源調查、開(kāi)采環(huán)境影響評價(jià)以及海砂資源探礦權設置規劃。已經(jīng)完成了我國南海珠江口、東海舟山、黃海成山頭海域的海砂資源調查和評價(jià)工作，正在開(kāi)展渤海遼東灣的調查工作。“十一五”期間海砂調查工作的總經(jīng)費投入共3400萬(wàn)元。 4．油氣和天然氣水合物調查 重點(diǎn)開(kāi)展我國黃海、東海、南海海域的油氣、天然氣水合物調查工作。分別由地質(zhì)大調查、油氣戰略選區項目、國家海洋地質(zhì)專(zhuān)項支持，總的經(jīng)費投入20多億。 5．其他 “十一五”期間國家海洋局“908”專(zhuān)項等開(kāi)展了近海海洋地質(zhì)環(huán)境調查和海岸帶地質(zhì)環(huán)境調查，總的經(jīng)費投入約2.5億左右。大洋科學(xué)考察和資源調查中的海洋地質(zhì)的投入部分在2-3億左右。 二、2011-2020年我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對海洋地質(zhì)工作總需求 進(jìn)入21世紀，地球科學(xué)已從陸地發(fā)展到海洋，成為海陸結合的“地球系統科學(xué)”。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和新一輪科技革命的興起，海洋已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為各國經(jīng)濟、軍事、科技競爭焦點(diǎn)。為了緩解人類(lèi)面臨的人口、資源、環(huán)境三大困境，各國政府紛紛出臺一系列海洋政策，加強了對海洋的調查研究和對海洋資源的開(kāi)發(fā)利用。50年來(lái)，我國固體地球科學(xué)獲得長(cháng)足發(fā)展，但重點(diǎn)一直在陸地，海洋則相當薄弱。我國的海洋地質(zhì)工作不僅落后于發(fā)達國家，而且落后于陸地地質(zhì)工作，形成了“內向型”的地球科學(xué)格局，難以適應當今世界將地球作為整體系統研究的地球系統科學(xué)的新形勢。 隨著(zhù)國家對海洋地質(zhì)工作需求的增大，國土資源部作為國家地質(zhì)工作的主管部門(mén)，中國地質(zhì)調查局作為國家地質(zhì)工作的主要組織者、承擔者，其管理職能應全方位覆蓋海洋這片“藍色國土”，應當成為國家海洋地質(zhì)工作的主導者、組織者、承擔者，我們要依據國家社會(huì )經(jīng)濟、科技、軍事等方面的迫切需求，立足海洋基礎地質(zhì)和礦產(chǎn)資源地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境地質(zhì)，研究和制定國家海洋地質(zhì)工作的中長(cháng)期發(fā)展規劃，以及強化涉海機構的能力建設、提高自主創(chuàng )新能力和國家核心競爭力的發(fā)展戰略。 ?。ㄒ唬?011-2020年社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對海洋地質(zhì)工作需求 進(jìn)入21世紀海洋經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，海洋經(jīng)濟年平均同比增長(cháng)率達到20%， 在社會(huì )經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)極為重要的作用。社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對海洋地質(zhì)工作需求突出表現在以下幾個(gè)方面： 1．海洋區域地質(zhì)基礎信息保障 迫切需要盡快完成我國海域1:100萬(wàn)海洋區域地質(zhì)調查，開(kāi)展重點(diǎn)經(jīng)濟區海岸帶和近海1:25萬(wàn)的海洋區域地質(zhì)調查。完善我國海洋基礎地質(zhì)信息，為國家權益、海洋軍事、資源保障、環(huán)境保護、海洋開(kāi)發(fā)規劃提供所需的基礎資料。 2．油氣資源保障 迫切要求加大對我國近淺海海域油氣資源的探查，在新的區域和深部新層位（中生界、古生界地層）發(fā)現新的油氣資源，提高和穩定現有近淺海的油氣開(kāi)發(fā)儲量，提高油氣資源保障能力；迫切需要在深水油氣勘探和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域取得突破和新的發(fā)現，提高資源儲備和可持續開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展相應的勘探和開(kāi)發(fā)技術(shù)；迫切需要加快海洋天然氣水合物的勘探，以及開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的試產(chǎn)工作。大力提高天然氣水合物的調查程度，科學(xué)評價(jià)其對我國“后石油”時(shí)代的資源接續能力。大力發(fā)展水合物的開(kāi)發(fā)技術(shù)研究，開(kāi)展試產(chǎn)和環(huán)境影響評價(jià)；迫切需要開(kāi)展海域淺層天然氣的勘探和開(kāi)發(fā)評價(jià)技術(shù)研究，開(kāi)展資源調查和評價(jià)，科學(xué)評價(jià)淺層天然氣的資源開(kāi)發(fā)潛力，開(kāi)展開(kāi)發(fā)技術(shù)的實(shí)驗研究工作。 3．固體礦產(chǎn)資源保障 進(jìn)行近海海域的沙礫石資源調查和評價(jià)，滿(mǎn)足沿海地區建筑、圍填海、海岸帶防護的需求。開(kāi)展回填用沙－泥資源調查，科學(xué)評價(jià)海域沙－泥開(kāi)采對生態(tài)環(huán)境的影響。進(jìn)行海岸帶和近海的重礦物砂礦資源調查。開(kāi)展以鈦鐵礦、金紅石、鋯英砂等為主的重砂資源調查，為資源評價(jià)、科學(xué)開(kāi)采、海岸帶規劃、環(huán)境保護服務(wù)，科學(xué)規劃、防止無(wú)序開(kāi)采造成的環(huán)境影響和破壞。進(jìn)行大洋礦產(chǎn)資源調查。急需加快國際海域、大洋中脊的多金屬結核、結殼、熱液硫化物礦產(chǎn)資源的調查評價(jià)，為我國申請新的國家海底礦區服務(wù)，加快深海礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境影響評價(jià)的研究工作。 4．海岸帶地質(zhì)環(huán)境保障 2008年以來(lái)，國務(wù)院相繼批準或出臺指導意見(jiàn)的沿海地區經(jīng)濟發(fā)展規劃共有11個(gè)，在原來(lái)環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角、北部灣發(fā)展規劃的基礎上，遼寧沿海、天津濱海、黃河三角洲、山東半島、江蘇沿海、海峽西岸、海南國際旅游島等區域發(fā)展規劃相繼上升為國家發(fā)展戰略。這些戰略規劃涵蓋了沿海地區的產(chǎn)業(yè)布局、基礎建設、環(huán)境保護等重要工作內容。沿海地區的經(jīng)濟增長(cháng)急需突破資源保障和空間拓展兩個(gè)方面的瓶頸制約。一是大力開(kāi)發(fā)海岸帶地區的資源，包括傳統的礦產(chǎn)資源、地下水、地熱和風(fēng)能等新能源、海水和鹵水化工資源、海洋漁業(yè)資源等，亟需加強地質(zhì)資源調查，支撐支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是向海洋的空間拓展，大力發(fā)展港口和臨港工業(yè)、開(kāi)發(fā)建設濱海新城、核電和重大涉海工程建設等。急需開(kāi)展海岸帶地區的基礎地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和工程地質(zhì)調查和評價(jià)工作，為海岸帶建設和開(kāi)發(fā)提供地質(zhì)科學(xué)支撐服務(wù)。 目前我國海岸帶地區地質(zhì)工作存在的問(wèn)題包括：（1）中大比例尺基礎地質(zhì)調查工作薄弱，現有地質(zhì)資料無(wú)法滿(mǎn)足海岸帶地區經(jīng)濟發(fā)展和重大基礎設施建設詳細規劃的需要；（2）海陸地質(zhì)調查工作分離，在海岸帶地區存在較大的空白帶，特別是潮間帶地區，是目前海洋工程建設、圍填海的重點(diǎn)范圍，但基礎性地質(zhì)工作嚴重不足；（3）海岸帶地質(zhì)環(huán)境惡化和地質(zhì)災害頻發(fā)，應引起極大的關(guān)注，海岸帶地質(zhì)災害監測系統的建設迫在眉睫；（4）海岸帶生態(tài)環(huán)境破環(huán)嚴重，有的區域經(jīng)濟發(fā)展規劃脫離海岸帶自然環(huán)境的基本特征，不具備可持續發(fā)展基礎；（5）地質(zhì)資料社會(huì )化服務(wù)程度低。一方面是地質(zhì)資料為地調單位所有，對管理部門(mén)的技術(shù)支撐不足；另一方面是部分地質(zhì)調查工作目標服務(wù)性不強。 因此，開(kāi)展以重點(diǎn)經(jīng)濟區帶為核心的海岸帶地質(zhì)環(huán)境調查、地質(zhì)災害監測、地質(zhì)信息社會(huì )化服務(wù)體系的建設十分迫切。繼續在“十二五”的上半段完成海岸帶地質(zhì)環(huán)境中比例尺調查工作，推進(jìn)重點(diǎn)區的大比例尺環(huán)境地質(zhì)和工程地質(zhì)調查，整合歷史資料，開(kāi)展海陸聯(lián)合編圖，盡快提交國家和地方一批應用性強的基礎地質(zhì)圖件，為海岸帶建設規劃和環(huán)境保護提供支撐。 建立海岸帶地質(zhì)災害監測體系，開(kāi)展地面沉降、海岸帶侵蝕、地下水污染、海平面上升、地震、滑坡、風(fēng)暴潮、海水入侵等多種類(lèi)型的地質(zhì)災害的監測，開(kāi)展地質(zhì)災害的預警預報，開(kāi)展全球變化對海岸帶地質(zhì)災害影響評價(jià)和應對機制研究，減輕海岸帶地質(zhì)災害對社會(huì )經(jīng)濟的影響。 5．海洋地質(zhì)調查研究能力保障 應繼續大力發(fā)展海洋地質(zhì)調查和數據采集、數據處理和解釋、信息系統建設等多種技術(shù)方法，在海洋地質(zhì)調查海區范圍、工作內容、深度和精度等多個(gè)領(lǐng)域突破。 積極推進(jìn)海洋地質(zhì)裝備能力建設，包括加快海洋地質(zhì)地球物理調查船的建造和更新，加快海洋調查儀器裝備、海洋測試分析設備以及海洋地球物理資料處理和解釋設備和軟件采購和引進(jìn)，大力提升我國海洋地質(zhì)調查的能力。 6．海洋地質(zhì)科學(xué)發(fā)展 繼續探索海洋地質(zhì)科學(xué)的重大科學(xué)問(wèn)題，在我國海域和鄰近地區的海洋地質(zhì)演化和資源環(huán)境效應基礎理論研究領(lǐng)域有重大突破，引導海洋能源和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、災害防治，以及地球科學(xué)理論的發(fā)展。 ?。ǘ┥鐣?huì )經(jīng)濟發(fā)展對海洋地質(zhì)調查的影響因素 社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展對海洋地質(zhì)工作提出了更高的要求，促進(jìn)海洋地質(zhì)工作的發(fā)展，需要各部門(mén)強化海洋地質(zhì)工作意識，加快海洋地質(zhì)調查工作進(jìn)程。同時(shí)隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，海洋地質(zhì)工作也會(huì )向精細化、專(zhuān)題化的方向發(fā)展。國際上，各國海洋地質(zhì)工作的程度與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的程度是密切相關(guān)的，如美國、加拿大、法國、德國、英國、荷蘭等國家已經(jīng)在上世紀80-90年代基本完成海域的1:100萬(wàn)的海洋區域地質(zhì)調查，以及陸架區的1:25萬(wàn)的調查工作。目前階段的海洋地質(zhì)工作主要是開(kāi)展專(zhuān)題性的調查工作，如油氣資源調查、精細海底地形測繪、海洋災害調查、海岸帶環(huán)境地質(zhì)調查、海底生境調查，以及地質(zhì)災害監測等等。另一方面，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，海洋地質(zhì)調查技術(shù)也得到長(cháng)足發(fā)展，新的技術(shù)方法的應用帶動(dòng)海洋地質(zhì)科學(xué)的發(fā)展，如深海鉆探、海底觀(guān)測計劃、深水油氣勘探開(kāi)發(fā)等等。其次，沿海地區社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，使人類(lèi)活動(dòng)對海岸帶地區的影響日益加強，對海岸帶脆弱的地質(zhì)環(huán)境造成嚴重的影響，使得海洋環(huán)境趨于惡化，海岸帶地質(zhì)災害不斷加劇。同時(shí)，沿海地區的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，使得人類(lèi)和經(jīng)濟對海洋地質(zhì)環(huán)境的變化更為敏感，地質(zhì)災害造成的破壞和生命財產(chǎn)的損失不斷加劇。因此海岸帶和海洋的地質(zhì)環(huán)境評價(jià)、地質(zhì)災害監測和預警等工作內容在海洋地質(zhì)工作中比重逐年加大。 ?。ㄈ?011-2020年完成海洋地質(zhì)調查所需的經(jīng)費 據測算，海保工程總體實(shí)施方案除了2008-2010年已經(jīng)開(kāi)展的工作外，在2015年前第一階段的工作任務(wù)（包括油氣資源調查、區域地質(zhì)調查、海砂資源調查和海岸帶環(huán)境地質(zhì)調查等）尚需國家投入70億元的調查費用和20億元的裝備建設費用。在這一方案中，對海岸帶地質(zhì)工作投入的工作量與實(shí)際需求相差較大，而且水合物調查工作沒(méi)有在這一方案中考慮。因此綜合考慮，“十二五”期間海洋地質(zhì)工作的調查研究經(jīng)費總量應安排在90億左右（這里尚未考慮對大洋礦產(chǎn)資源調查的投入）。并應在“十二五”期間全面落實(shí)20億元的裝備建設費用，加快裝備能力建設。 2016－2020年繼續開(kāi)展以海岸帶為主的中、大比例尺海洋礦產(chǎn)資源和環(huán)境地質(zhì)調查、開(kāi)展油氣和水合物資源調查，考慮到已有的工作程度，調查工作應以重點(diǎn)區帶、油氣等專(zhuān)題調查為主，“十三五”期間的調查研究經(jīng)費投入應保持50億元左右，裝備建設費用應維持20億元的水平。 （四）存在的問(wèn)題和困難 進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和新一輪科技革命的興起，海洋已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為各國經(jīng)濟、軍事、科技競爭的焦點(diǎn)。為了緩解人類(lèi)面臨的人口、資源、環(huán)境三大困境，各國政府紛紛出臺一系列的海洋政策，加強了對海洋的調查研究和對海洋資源的開(kāi)發(fā)利用。據測算，中國落后于發(fā)達海洋國家約20年，我國海洋產(chǎn)值在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中所占比重低于世界平均水平。此外，我國與相鄰或相向的7個(gè)國家都存在疆界爭議，要盡快改變這種現狀，唯有加強海洋地質(zhì)工作。 1．海洋地質(zhì)工作相對滯后 隨著(zhù)國家對海洋地質(zhì)工作需求的增大，國土資源部和中國地質(zhì)調查局不斷加強海洋地質(zhì)工作，相繼開(kāi)展了126、215、118、420、429、920、908及地質(zhì)大調查專(zhuān)項等，取得了重要成果，也受到國家重視。但與國家的需求和其他涉海系統相比，國土資源部門(mén)海洋地質(zhì)工作發(fā)展速度慢，隊伍規模小，投資所占比例和裝備水平偏低。特別是許多國際重大海洋地學(xué)計劃和海洋地學(xué)項目包括國際海底和極地的項目，我們大多處于邊緣地位。 2．人才隊伍規模不足，人才隊伍結構不合理 目前，國土資源部門(mén)從事海洋地質(zhì)工作的隊伍遠遠不能滿(mǎn)足全國海洋地質(zhì)調查工作的要求，僅有兩個(gè)海洋地質(zhì)調查單位——青島海洋地質(zhì)研究所、廣州海洋地質(zhì)調查局，千余人的隊伍、陳舊的裝備遠不能適應國家和社會(huì )需求。人員隊伍建設受到嚴重束縛，與目前承擔的地調科研任務(wù)和今后需求嚴重失衡，急需增加人員隊伍的編制，加快人才引進(jìn)和隊伍建設，才能基本滿(mǎn)足地調科研工作的需要。 此外，人才隊伍結構不合理不僅表現在學(xué)科領(lǐng)軍人才的不足，而且高技能的海洋調查專(zhuān)業(yè)人員、數據處理解釋人員、測試分析技術(shù)人員、管理人員也嚴重不足。人員結構不合理對開(kāi)展調查研究工作，完成地調科研任務(wù)造成嚴重影響。當前急需加快高端人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養，加強管理人才隊伍建設。 2．海洋地質(zhì)調查能力嚴重不足 目前，海洋地質(zhì)調查機構均存在海洋調查船和調查裝備總量不足、技術(shù)手段不全、現有裝備老化與海洋地質(zhì)調查任務(wù)居高不下的突出矛盾。以青島海洋地質(zhì)研究所為例，目前僅有1條600噸的海洋地質(zhì)調查船，而每年實(shí)際開(kāi)展工作租用的調查船10-18條，調查平臺嚴重不足。主要的海洋地球物理調查設備也一般為單臺套，備用設備不足，調查保障能力弱。并且沒(méi)有開(kāi)展油氣資源調查的綜合地球物理調查船和裝備以及海洋工程鉆探船，也缺少新的技術(shù)裝備，如海底地震、大地電磁、灘海地震、水下可視、深水遙控調查裝備等。急需加快調查船和船載裝備的建設；此外，設備更新改造沒(méi)有固定的資金渠道，沒(méi)有常態(tài)化的更新改造經(jīng)費保障；特別是目前調查研究經(jīng)費中對設備更新的控制過(guò)緊，在缺少其他經(jīng)費來(lái)源和保障的情況下，又不準許安排必要的海洋調查裝備的更新、維護費用，缺少自我發(fā)展和持續發(fā)展能力。 4．基地建設嚴重滯后問(wèn)題 目前，海洋地質(zhì)調查單位科研基地空間嚴重不足，極大限制了海洋地質(zhì)調查工作的發(fā)展和學(xué)科建設。同時(shí)，隨著(zhù)人才隊伍逐步擴大，對辦公和科研用房的需求也會(huì )不斷增長(cháng)。“十二五”期間上述需求和資源之間的矛盾將進(jìn)一步突出，急需加快基地建設，包括研究和實(shí)驗基地的建設、調查船用碼頭的建設以及職工住房建設等。目前，基地建設的首要困難是建設用地和資金問(wèn)題。還以青島海洋地質(zhì)研究所為例，該所現只有18畝土地，辦公和科研空間嚴重不足。突出反映在專(zhuān)用調查設備實(shí)驗室、分析測試實(shí)驗室、天然氣水合物模擬實(shí)驗室、巖土工程實(shí)驗室、地震處理和解譯實(shí)驗室、海洋地質(zhì)數據信息中心、地質(zhì)樣品庫、圖書(shū)資料館、科普實(shí)驗館等方面的空間嚴重不足。 四、加強和改進(jìn)海洋地質(zhì)調查工作改革和發(fā)展建議 結合國家海洋地質(zhì)工作形勢、部和局海洋地質(zhì)工作管理現狀、海洋地質(zhì)研究所發(fā)展現狀和需求，提出以下工作建議： 1．切實(shí)推進(jìn)國家海洋地質(zhì)工作的統一部署 國家海洋局為國土資源部管理的專(zhuān)業(yè)局，地質(zhì)調查局為國土資源部管理的直屬局，國土資源部有條件在國家層面上進(jìn)行海洋地質(zhì)工作的統一規劃、統一部署和協(xié)調，深化體制改革，并推動(dòng)海洋地質(zhì)工作形成科學(xué)合理的運行機制。部、局應站在國家高度上統領(lǐng)海洋地質(zhì)工作，明確地調局對海洋地質(zhì)工作的統籌和組織實(shí)施?；谖覈暮Ｑ蟮刭|(zhì)工作起步晚，基礎薄弱，部和局應從戰略高度將海洋地質(zhì)工作上升為國家地質(zhì)工作的重要組成部分，下大力氣研究推進(jìn)機制和體制創(chuàng )新，加強地質(zhì)調查隊伍的能力建設，并將隊伍的能力建設作為推動(dòng)全國海洋地質(zhì)工作發(fā)展的基礎。此外，還要做好對全國海洋地質(zhì)調查研究隊伍的協(xié)調工作，加強聯(lián)系，密切溝通，通力協(xié)作，務(wù)實(shí)推進(jìn)。 2．國家和地方政府應加大對海洋地質(zhì)調查的投入 海洋地質(zhì)調查工作投入高，對裝備的要求和人員資質(zhì)的要求高，國家應該以公益性經(jīng)費的投入為主。在海岸帶地區開(kāi)展的大比例尺環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)調查、以及海岸帶地質(zhì)災害監測，地方政府也應有一定比例的經(jīng)費投入。建議國家要與地方政府協(xié)調，在“十二五”期間地方對海洋地質(zhì)工作的投入應占國家總經(jīng)費投入的20%左右，“十三五”隨著(zhù)沿海地區社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和自身發(fā)展的需求加大，地方政府對海岸帶地質(zhì)工作的投入要適當增加，應達到總工作費用的25-30%左右。 3．加強海洋地質(zhì)調查人才隊伍建設 部、局應制定海洋地質(zhì)調查人才隊伍建設的規劃、合理調整人員編制，加大人員隊伍編制數，加快人才引進(jìn)工作，及時(shí)制定和出臺人才隊伍建設的鼓勵政策和機制，創(chuàng )造引進(jìn)人才的條件。一是制定人才隊伍規劃，爭取國家長(cháng)期穩定的人才隊伍建設經(jīng)費支持，特別是對沒(méi)有納入創(chuàng )新體系的海洋單位要積極爭取國家政策，獲得支持；二是人才隊伍建設必須依托地調科研項目，制定相應政策，保障人才隊伍建設。如在重大專(zhuān)項中允許一定比例的項目研究經(jīng)費可用于設立人才引進(jìn)的開(kāi)放課題，預留人才引進(jìn)的經(jīng)費渠道和條件，在國家預算政策允許的范圍內加強隊伍建設和引進(jìn)；三是加強后備人才的培養。推動(dòng)研究生院的建設，制定相應政策保證局屬和部屬科研單位可以通過(guò)研究生院進(jìn)行招生。同時(shí)，應加大力度推進(jìn)國土資源系統博士后工作站的建設。切實(shí)提高人才隊伍綜合實(shí)力，建成一支高素質(zhì)、綜合性的海洋地質(zhì)調查專(zhuān)業(yè)人才隊伍，以適應海洋地質(zhì)調查工作發(fā)展的需要。 4．大力推動(dòng)基地建設和能力建設，解決發(fā)展瓶頸 海洋地質(zhì)調查船只和基地裝備投入大，僅靠通常的地質(zhì)調查裝備更新資金，難以解決，需要專(zhuān)項爭取國家大型裝備（如調查船舶等）的建設資金投入，加快海洋地質(zhì)調查裝備建設，并形成長(cháng)期穩定的使用維護資金投入機制，進(jìn)行設備修購更新。同時(shí)，要爭取國家政策，適度放寬設備投入在項目經(jīng)費預算中的比例。制定依托項目進(jìn)行建設的相關(guān)配套政策，加強在部重點(diǎn)實(shí)驗室和國家實(shí)驗室建設方面的投入。爭取國家對野外地質(zhì)科學(xué)實(shí)驗站的穩定投入，保持國家對地質(zhì)調查工作經(jīng)常性投入經(jīng)費的穩定增長(cháng)。 5．提高海洋地質(zhì)調查能力，加快海洋地質(zhì)調查機構建設 建議部、局加強對沿海經(jīng)濟建設的服務(wù)能力，深入研究海洋地質(zhì)工作的規律和需求，加快落實(shí)“北方海洋地質(zhì)調查中心”建設的相關(guān)規劃、政策和保障措施，在調查船、裝備建設和人員編制方面給予青島海洋地質(zhì)研究所政策和資金支持，推動(dòng)青島海洋地質(zhì)地調中心的建設，為局協(xié)調開(kāi)展全國海岸帶地質(zhì)工作做好支撐。同時(shí)，切實(shí)解決限制青島海洋地質(zhì)研究所發(fā)展的基地建設問(wèn)題，特別是應大力支持和幫助協(xié)調、推進(jìn)基地建設項目立項和建設用地工作。還要積極推動(dòng)國家實(shí)驗室、部重點(diǎn)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新平臺建設，在此基礎上，多種渠道和途徑解決調查能力和資料、數據處理能力建設問(wèn)題，形成持續發(fā)展能力。 |
聯(lián)系客服
