| 人物名片 徐紹史 國土資源部部長(cháng)、黨組書(shū)記、國家土地總督察。具有深厚水文地質(zhì)及工程地質(zhì)、經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的徐紹史，曾長(cháng)期從事地質(zhì)工作和政府機構的工作，是一位復合型政府官員。徐紹史先后任原地質(zhì)礦產(chǎn)部辦公廳副主任、主任，廣東省地礦局副局長(cháng)、深圳市地礦局局長(cháng)，國務(wù)院辦公廳秘書(shū)一局副局長(cháng)、局長(cháng)，國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)、機關(guān)黨組成員等職。 核心觀(guān)點(diǎn) ◇四川在地質(zhì)災害群測群防、臨災避險和工程治理等方面探索、積累了很多寶貴經(jīng)驗，在一些重大地質(zhì)災害中避免了群死群傷，不僅為四川，也為全國地質(zhì)災害防治工作作出了重大貢獻。 ◇國土資源部將根據實(shí)際需要，延續災后恢復重建特殊用地支持政策，在地質(zhì)找礦、地災防治和創(chuàng )新礦業(yè)用地機制等方面給予四川支持。 ◇相信四川一定能夠抓住并用好重要的戰略機遇期，在“十二五”期間取得更大進(jìn)步。 ◇保護群眾生命安全，是地質(zhì)災害防治工作的最高價(jià)值。 采訪(fǎng)手記 震后他20次來(lái)川 2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生當天，徐紹史連夜主持召開(kāi)國土資源部抗震救災應急指揮領(lǐng)導小組會(huì )議，研究部署支持抗震救災、加強地質(zhì)災害防治；第三天，徐紹史部署安排開(kāi)展地震災區1：50000的航空攝影和研究支持抗震救災、災后恢復重建的政策，為抗震救災提供第一時(shí)間的航拍數據和指導各級國土資源管理部門(mén)全力做好服務(wù)保障工作；隨后，徐紹史趕赴地震災區察看災情，指導國土資源系統抗震救災。 6月，徐紹史又帶隊赴川，聽(tīng)取省政府負責人及國土資源、發(fā)展改革、財政、建設、水利等省屬有關(guān)部門(mén)對國土資源部支持抗震救災和災后恢復重建特殊政策的意見(jiàn)和建議。國土資源部在地質(zhì)災害應急排查、保障災后恢復重建用地、編制災后恢復重建土地利用專(zhuān)項規劃、災毀耕地整理復墾、恢復礦業(yè)生產(chǎn)等方面給予四川極大支持，保障了災后恢復重建各項任務(wù)順利推進(jìn)。 近3年來(lái)，徐紹史多次來(lái)川調研。2010年“8·13”特大山洪泥石流災害發(fā)生后的第二天，徐紹史就趕到重災區四川綿竹市清平鄉，現場(chǎng)指導搶險救災。2010年11月3日，全國地質(zhì)災害防治工作現場(chǎng)會(huì )在蓉召開(kāi)，徐紹史對四川汶川地震以來(lái)地質(zhì)災害防治的經(jīng)驗與做法給予充分肯定。 在省國土資源系統工作人員的記憶中，國土資源部部長(cháng)、黨組書(shū)記、國家土地總督察徐紹史這3年里來(lái)川頻率非常高。汶川特大地震發(fā)生后，徐紹史多次來(lái)川，深入地震災區，指導抗震救災地質(zhì)災害防治和災后恢復重建工作，凸顯了國土資源部對四川的大力支持。 在汶川特大地震三周年之際，徐紹史接受了本報記者專(zhuān)訪(fǎng)，就四川災后重建、地質(zhì)災害防治等一系列讀者關(guān)心的問(wèn)題回答了本報記者提問(wèn)。 1 災后恢復重建取得重大勝利，四川地震災區迎來(lái)新的更大的發(fā)展機遇 記者：四川災后恢復重建已經(jīng)基本完成，對此您怎么看？ 徐紹史：“5·12”汶川特大地震，是新中國成立以來(lái)破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，給災區人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的堅強領(lǐng)導和全國人民的大力支援下，四川省委、省政府帶領(lǐng)四川人民眾志成城、迎難而上，抗震救災工作有力、有序、有效，最大限度地降低了災害損失。地震發(fā)生后，百廢待興，重建任務(wù)非常艱巨。在四川省委、省政府領(lǐng)導下，四川地震災區恢復重建三年目標任務(wù)兩年基本完成的目標已經(jīng)達到，災區恢復重建工作取得了重大勝利，充分顯示了災區人民自強不息重建家園的精神風(fēng)貌，地震災區迎來(lái)了新的更大的發(fā)展機遇。我們都感到非常欣慰，也深受鼓舞。 在災后恢復重建過(guò)程中，四川省委、省政府非常重視國土資源管理工作，依法依規管理取得顯著(zhù)成效。四川國土資源系統的廣大干部職工堅守崗位、盡職盡責，在重大地質(zhì)災害防治、災毀耕地整理復墾和農村土地整治、恢復重建用地保障、統籌城鄉發(fā)展、農村產(chǎn)權制度改革等方面做了大量卓有成效的工作，不僅為災區恢復重建提供了服務(wù)保障，一些探索還具有全國性意義。比如成都市的統籌城鄉發(fā)展探索，在農村土地整治、農村產(chǎn)權制度改革、構建耕地保護補償機制等方面取得較大進(jìn)展，很有借鑒意義。近3年來(lái)，四川省國土資源系統的干部職工，認真貫徹落實(shí)國土資源部有關(guān)部署，在“保障發(fā)展、保護耕地”、地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論、作風(fēng)建設常態(tài)化以及各項日常工作等方面做了大量工作。這些給人的印象都非常深刻。 國家“十二五”規劃提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，為我國未來(lái)5年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了方向。相信四川一定能夠抓住并用好重要的戰略機遇期，在“十二五”期間取得更大進(jìn)步。在發(fā)展過(guò)程中，相信四川會(huì )更加重視耕地保護，更加重視節約集約用地，更加重視地質(zhì)找礦突破和地質(zhì)災害防治工作。 2 特大地震誘發(fā)大量次生地質(zhì)災害，四川防治地質(zhì)災害積累了很多寶貴經(jīng)驗 記者：汶川特大地震發(fā)生后沒(méi)幾天您就到四川指導抗震救災工作，“8·13”特大山洪泥石流災害發(fā)生后您又在第一時(shí)間趕到清平等地查看指導防治工作，地震與山洪泥石流災害之間有什么聯(lián)系？ 徐紹史：汶川特大地震在四川地區誘發(fā)大量次生地質(zhì)災害。地震造成四川很多地區山體松動(dòng)、巖石破碎、土壤松散，發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的風(fēng)險大大增加，而且這種影響還將長(cháng)期存在。去年，由于遭受極端惡劣天氣，四川等地因短時(shí)強降雨引發(fā)大量地質(zhì)災害，都直接或間接與汶川特大地震的影響有關(guān)，“8·13”清平鄉特大山洪泥石流災害是一個(gè)典型例子。 作為國務(wù)院主管地質(zhì)災害防治工作的職能部門(mén)，國土資源部有責任、有義務(wù)支持和協(xié)助四川地震災區做好地質(zhì)災害防治工作，給災區群眾營(yíng)造一個(gè)安全的家園。這些年來(lái)，四川在地質(zhì)災害群測群防、臨災避險和工程治理等方面進(jìn)行了有益探索，積累了很多寶貴經(jīng)驗，在一些重大地質(zhì)災害中避免了群死群傷，不僅為四川，也為全國地質(zhì)災害防治工作作出了重大貢獻，需要加強調研，及時(shí)總結推廣這些經(jīng)驗。 記者：您曾在多個(gè)場(chǎng)合強調過(guò)，要把地質(zhì)災害防治作為一項“生命任務(wù)”來(lái)抓。在經(jīng)歷了汶川特大地震和“8·13”特大泥石流災害后，您認為四川應該如何進(jìn)一步提高地質(zhì)災害防治能力？ 徐紹史：保護群眾生命安全，是地質(zhì)災害防治工作的最高價(jià)值。去年8月，我曾就地質(zhì)災害防治工作到四川進(jìn)行專(zhuān)題調研。記得在都江堰市虹口鄉紅色村六社，我與當地群眾座談時(shí)，一位村民，也是我們的基層群測群防員樸素地說(shuō)：“地質(zhì)災害防治關(guān)系到全村人的安全，是生命任務(wù)?！苯o我留下了深刻印象。 四川的地質(zhì)災害防治，以各級黨委、政府為主導，層層部署、落實(shí)責任，加強部門(mén)協(xié)調、聯(lián)防聯(lián)控，并不斷加強監測預警和宣傳，群測群防體系逐步完善。災區群眾的防災救災意識很強，群眾的臨險避災積極主動(dòng)，應對地質(zhì)災害工作有力、有序、有效。但是，我們要充分認識地震災區嚴峻的地質(zhì)災害防治形勢。四川山高谷深、水系發(fā)達，一直是地質(zhì)災害的易發(fā)區、多發(fā)區。特別是遭受特大地震災害后，山體松動(dòng)，地質(zhì)災害隱患點(diǎn)更多、面更廣,一旦遭遇強降雨等極端天氣，地質(zhì)災害往往突如其來(lái)、猝不及防。因此，四川的地質(zhì)災害防治任務(wù)非常繁重。 四川要立足防大災、抗大災，做好地震災區地質(zhì)災害防治工作。尤其是汛期來(lái)臨時(shí)，要加強巡查、排查、復查，凡是排查出來(lái)的威脅人員和重要設施安全的隱患點(diǎn)要及時(shí)納入群測群防體系；要加強應急值守，強化臨災避險，務(wù)必在險情出現后第一時(shí)間組織群眾撤離危險區域。同時(shí)，要注意宣傳地質(zhì)災害隱蔽性強、突發(fā)性強、破壞性強等三大特點(diǎn)和成功預警避災的典型案例，鼓舞士氣、提振信心。國土資源部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，最大限度避免人員傷亡。 3 國土資源部將給予四川更大力度的支持 記者：在抗震救災、災后恢復重建和地質(zhì)災害防治中，國土資源部都給予了四川極大的支持和幫助，四川人民深受鼓舞。我們想了解，在今后四川的發(fā)展中，國土資源部還將給予哪些支持？ 徐紹史：近3年來(lái)，國土資源部在地質(zhì)災害應急排查、土地規劃計劃、用地審批、災毀耕地整理復墾和農村土地整治等方面給予了四川超常規、大力度的支持。同時(shí)，根據2008年8月簽署的三方合作協(xié)議，國土資源部、四川省人民政府、成都市人民政府還要在四川統籌城鄉發(fā)展土地管理制度改革方面進(jìn)行探索，國土資源部還將根據實(shí)際情況給予支持和指導。 2008年6月10日，我們就出臺了“5·12”災后恢復重建的特殊支持政策，明確了8個(gè)方面19條具體措施，對災后重建發(fā)揮了重要作用。國土資源部將根據實(shí)際需要，延續有關(guān)的災后恢復重建特殊用地支持政策，并一如既往地幫助四川做好國土資源管理工作。我們還將與四川加強銜接與合作，支持四川在地質(zhì)找礦方面取得新突破，在地質(zhì)災害防治、創(chuàng )新礦業(yè)用地機制等方面落實(shí)好項目和資金，給予四川更大力度的支持。 記者：請您對四川地震災區的發(fā)展振興給予簡(jiǎn)短寄語(yǔ)。 徐紹史：經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的抗震救災和恢復重建，四川又站在發(fā)展的新起點(diǎn)上。磨難孕育希望，也孕育了偉大的抗震救災精神。相信四川人民一定會(huì )繼承發(fā)揚這種精神，堅持科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展，在新征程上一定會(huì )建設出美麗、更幸福的家園。 “四川奇跡”的背后 四川是全國地質(zhì)災害最嚴重的省份之一。汶川特大地震后，全省新增大量地質(zhì)災害隱患點(diǎn)。去年8月，四川兩次遭受特大山洪泥石流災害，全省受災區域第一時(shí)間安全轉移群眾約40萬(wàn)人，最大限度地避免了人員傷亡，創(chuàng )造了防治地質(zhì)災害的“四川奇跡”。 汶川特大地震發(fā)生后，省委、省政府把預防和治理地質(zhì)災害作為重大任務(wù)，全省全面實(shí)行地質(zhì)災害防治工作行政首長(cháng)負責制，并把每個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的防災責任落實(shí)到縣、鄉政府，將災害隱患點(diǎn)和責任人向社會(huì )公布。同時(shí)，對不同類(lèi)型地質(zhì)災害分類(lèi)開(kāi)展科學(xué)防治。全省國土資源、水利、氣象、交通等部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，各級國土資源系統上下聯(lián)動(dòng)，工程建設領(lǐng)域嚴格執行地質(zhì)災害風(fēng)險評估制度。在汶川特大地震災區，開(kāi)展2334項重大地質(zhì)災害防治工程、1248項應急排危除險簡(jiǎn)易治理，恢復重建3420處群測群防體系，實(shí)施28674戶(hù)地質(zhì)災害避險搬遷安置工程。 由于地質(zhì)災害隱患點(diǎn)多面廣且具有極強的隱蔽性和動(dòng)態(tài)性，及早發(fā)現隱患、及早落實(shí)防災措施、及時(shí)將其納入掌控范疇等極為關(guān)鍵。近3年來(lái)，我省地質(zhì)災害調查采取群專(zhuān)結合的多舉措核災、分層次的專(zhuān)業(yè)性普查和分時(shí)段的復合查災等多種形式，充分發(fā)動(dòng)群眾識災、報災，迅速組織專(zhuān)業(yè)單位現場(chǎng)排查，及時(shí)納入專(zhuān)業(yè)化防治體系。在汛期的重點(diǎn)時(shí)段里，堅持汛前排查、汛期巡查、汛后核查。建立多層次、分時(shí)段、立體化、動(dòng)態(tài)化的查災制度，找準隱患點(diǎn)。 全面發(fā)動(dòng)群眾、全民參與防控，是我省防治地質(zhì)災害的寶貴經(jīng)驗。全省建立了省、市、縣、鄉、村、社六級聯(lián)動(dòng)的群防群測體系，實(shí)行專(zhuān)業(yè)性核查與群眾參與的動(dòng)態(tài)核查相結合，對已查明的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，逐點(diǎn)劃定危險區，有針對性地編制防災預案，明確預警信號、撤離路線(xiàn)、避災場(chǎng)所等，掌握了防災主動(dòng)權。 |
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