目前，大竹縣機電產(chǎn)業(yè)客觀(guān)上具備了進(jìn)一步上規模和提升水平的條件，在充分挖掘大竹現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，壯大機電產(chǎn)業(yè)規模，提升品牌產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)機電產(chǎn)業(yè)再上新臺階，符合國家、省、市、縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和規劃布局。
為應對國際金融危機的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，國家提出了裝備制造業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)振興計劃。四川省是全國重大裝備制造業(yè)基地之一，重慶是全國最大的汽車(chē)、摩托車(chē)制造基地。大竹縣可以借此機會(huì )，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟區，實(shí)現機電產(chǎn)業(yè)的提高升級，為裝備制造業(yè)提供基礎輔助零件，實(shí)現跨越式的發(fā)展。
《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》提出，充分發(fā)揮我省發(fā)電設備、重大裝備、工程機械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，調整產(chǎn)品結構，增強自主創(chuàng )新能力，不斷擴大市場(chǎng)占有率，把我省建設成為在全國有突出地位并有國際競爭力的重大裝備制造基地，并分別對發(fā)電設備、重型裝備、工程機械、其他裝備制造業(yè)等的發(fā)展方向和重點(diǎn)進(jìn)行了規劃。
《達州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》提出，要圍繞農用車(chē)、風(fēng)機、水泵、電噴輸油管、電線(xiàn)電纜、變壓器等名牌產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造工藝和設備，提升產(chǎn)品檔次，擴大產(chǎn)品規模，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)云內動(dòng)力達州公司、川東電纜、川環(huán)橡膠、五金工具等企業(yè)的發(fā)展。
《大竹縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃》提出，重點(diǎn)依托川東電纜公司、川東汽配公司、西南汽離公司、迅海煤機公司、工具公司、軸承公司等龍頭企業(yè)，以特種電纜、汽車(chē)零部件等優(yōu)勢產(chǎn)品為主體，整合機電行業(yè)資源，盤(pán)活存量，聚集增量，大力培育具有較強市場(chǎng)竟爭力的大型企業(yè)集團和與之配套的中小企業(yè)群，建立專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì )化服務(wù)的協(xié)作體系。
二、規劃性質(zhì)和依據
本規劃是在《大竹縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃》的指導下，遵循工業(yè)化發(fā)展規律，結合即將編制的“十二五”規劃基礎上，為指導全縣機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制的專(zhuān)項發(fā)展規劃。主要依據包括：
――《裝備制造業(yè)調整和振興規劃》
――《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》
――《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2006]8號）
――《四川省“7＋3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》
――《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》
――《達州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》
――《大竹縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃》
――《中共大竹縣委關(guān)于緊緊把握擴權強縣試點(diǎn)機遇加快實(shí)現四大目標的決定》（竹委發(fā)[2007]41號）
――《中共大竹縣委辦公室大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)抓住擴權強縣試點(diǎn)機遇加快建成川東工業(yè)強縣十二條措施的通知》（竹委辦發(fā)[2007]97號）
第三章 機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和前景
一、機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
從國際上看，以信息技術(shù)為代表的現代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對裝備制造業(yè)提出了更高、更新的要求，當代高新技術(shù)成果的應用，機械產(chǎn)品不斷高技術(shù)化，技術(shù)含量已成為機械產(chǎn)品市場(chǎng)競爭取勝的關(guān)鍵；從國內來(lái)看，我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將趨向資源節約型和環(huán)境友好型，發(fā)展節能、節水型產(chǎn)品是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的要求，也是必然趨勢。因此，當今世界機電工業(yè)的發(fā)展呈現以下趨勢。
（一）高技術(shù)化。機電產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)的重要載體，而高技術(shù)又為機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。機械制造已經(jīng)從經(jīng)驗走向科學(xué)，從追求生產(chǎn)率和優(yōu)化產(chǎn)品的可制造性走向可預測性的高品質(zhì)、高技術(shù)含量產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，隨著(zhù)信息技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)、數控加工技術(shù)、機器人技術(shù)、先進(jìn)的發(fā)電和輸配電技術(shù)、電力電子技術(shù)、新型材料技術(shù)和新型生物、環(huán)保裝備技術(shù)等當代高新技術(shù)成果的應用，使機械產(chǎn)品不斷高技術(shù)化，其高新技術(shù)含量已成為市場(chǎng)競爭能力的關(guān)鍵。
（二）信息技術(shù)化。機械工業(yè)正向信息化方向邁進(jìn)，新趨勢主要表現為柔性制造系統、計算機集成制造系統的開(kāi)發(fā)與推廣應用，并向制造智能化方向發(fā)展。特別是網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的應用，進(jìn)一步加速了機械工業(yè)全球化的進(jìn)程，并正在改變機械工業(yè)的生產(chǎn)和流通方式。信息技術(shù)與制造技術(shù)相融合，將提升機電產(chǎn)業(yè)的科技水平，進(jìn)一步給制造技術(shù)帶來(lái)深刻的，甚至是革命性的變化。
（三）制造綠色化。面對日趨嚴峻的資源和環(huán)境約束，世界各國都在制定或醞釀制定可持續發(fā)展的戰略和規劃，發(fā)展綠色制造技術(shù)。機電產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，也必須順應時(shí)代要求，發(fā)展綠色制造技術(shù)，建立資源節約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，走可持續發(fā)展的道路。
二、機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
（一）21世紀是加快我國機電工業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。通過(guò)近幾年的發(fā)展，我國基礎設施和基礎工業(yè)長(cháng)期存在的瓶頸制約已經(jīng)大大緩解，根據工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)變化規律來(lái)看，在交通、通訊、能源、原材料等基礎設施和基礎工業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，將很快進(jìn)入到以工業(yè)裝備為重點(diǎn)的制造工業(yè)發(fā)展時(shí)期。21世紀必將進(jìn)入到機電裝備工業(yè)和電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。
（二）制造業(yè)轉移給機電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。我國加入世貿組織后，機電業(yè)重心已開(kāi)始由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移。一方面發(fā)達國家勞動(dòng)力成本日益增加，他們開(kāi)始把傳統的、勞動(dòng)密集型的機電業(yè)紛紛向中國等發(fā)展中國家轉移，實(shí)現低成本制造。另一方面，沿海開(kāi)放發(fā)達地區的國內機電行業(yè)“龍頭”企業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)土地資源緊張、勞動(dòng)力特別是技工緊缺等制約因素，要尋找新的發(fā)展空間，只能向內陸欠發(fā)達地區轉移，這是一個(gè)趨勢。同時(shí)，隨著(zhù)大中城市建設擴容提質(zhì)，原來(lái)分布在城市內的企業(yè)普遍實(shí)施轉移，這些都為我縣機電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。
（三）國家宏觀(guān)調控政策調整帶來(lái)的機遇。為應對國際金融危機的影響，中共中央、國務(wù)院采取了擴大內需、促進(jìn)增長(cháng)的“十項措施”，安排新增中央投資1.18萬(wàn)億元，主要用于基礎設施、民生工程、生態(tài)建設和災后重建，依靠巨大投資來(lái)刺激消費，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的總體要求，國家又提出了振興裝備制造業(yè)等“十大產(chǎn)業(yè)振興”計劃，作為綜合性應對措施的行動(dòng)方案。這一系列政策措施的出臺，為我縣機電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了重大的發(fā)展機遇。
（四）機電產(chǎn)品本身有著(zhù)大容量的市場(chǎng)需求。“十二五”期間，國民經(jīng)濟將持續、快速、健康發(fā)展，對機電工業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，也為機電工業(yè)創(chuàng )造了廣闊的市場(chǎng)。在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律作用下，我國農村向城市化轉化的歷史性進(jìn)程無(wú)法阻擋，城市化與工業(yè)化互為促進(jìn)，將為機械產(chǎn)品（無(wú)論是投資類(lèi)產(chǎn)品，還是消費類(lèi)產(chǎn)品）提供廣闊的市場(chǎng)需求，這對行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生長(cháng)遠的利好影響。
第四章 發(fā)展的基礎條件與制約因素
一、基礎條件
（一）較為豐富的資源。大竹縣境內煤炭、天然氣資源儲量豐富，產(chǎn)量大。煤炭總儲量為1.63億噸，符合工業(yè)標準和礦山開(kāi)采技術(shù)條件的保有儲量達1.44億噸，發(fā)熱量在5000—7000大卡/千克，煤炭年產(chǎn)量在340萬(wàn)噸左右。天然氣探明剩余可開(kāi)采量約760億立方米，年產(chǎn)量10億立方米以上。天然氣管網(wǎng)優(yōu)勢明顯，建有亞洲第二大天然氣集輸站，年輸氣量27億立方米。人力資源較為豐富。大竹縣職教發(fā)達，縣職中、百島湖職業(yè)技術(shù)學(xué)校分別是國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、省級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，可培養大批技術(shù)工人，同時(shí)，大竹縣又是勞務(wù)輸出大縣，擁有豐富的勞動(dòng)力，資源優(yōu)勢為機電工業(yè)發(fā)展提供了保障。
（二）良好的交通條件。達渝高速貫通全境，國道318線(xiàn)、省道218線(xiàn)縱橫交錯，縣城西至襄渝鐵路渠縣火車(chē)站40公里，北至達州火車(chē)站67公里、達州河市機場(chǎng)70公里，南至重慶江北機場(chǎng)135公里，東至萬(wàn)州的梁平機場(chǎng)90公里、萬(wàn)州港176公里，已形成“半小時(shí)達州、一小時(shí)重慶、三小時(shí)成都”的交通優(yōu)勢。
（三）較好的產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，大竹縣機電產(chǎn)業(yè)初步形成以交通運輸設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)為主的多功能生產(chǎn)行業(yè)，培育了川環(huán)科技、川東電纜的等10戶(hù)機電骨干企業(yè)，有多個(gè)有影響力的品牌產(chǎn)品，已初步形成汽摩零配件制造業(yè)集聚的格局。2008年，全縣機電行業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值265840萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入227821萬(wàn)元，利潤總額6128萬(wàn)元，分別占全縣規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤總額的24.1%、23.6%、18.2%。機電產(chǎn)品出口創(chuàng )匯250萬(wàn)美元。
（四）有利的發(fā)展環(huán)境。四川省是發(fā)電設備、冶金設備、化工設備、工程機械等重大裝備制造基地，重慶市是我國的汽車(chē)、摩托車(chē)制造基地，需要提供配套的產(chǎn)品種類(lèi)和數量多，大竹具有與重慶相鄰的優(yōu)勢，發(fā)展機電工業(yè)較為有利。
二、制約因素
（一）產(chǎn)業(yè)規模不大。大竹縣的機電企業(yè)平均規模較小，企業(yè)結構以中小型企業(yè)為主，至2008年底，大竹縣機電行業(yè)規模以上企業(yè)僅10家，總產(chǎn)值不到30億元，產(chǎn)值過(guò)5億元的機電企業(yè)只有1家，產(chǎn)值過(guò)3億元的企業(yè)有4家。大企業(yè)不大不強，小企業(yè)不精不專(zhuān)，沒(méi)有建立起“以大帶小、以小促大”的合理產(chǎn)業(yè)結構，行業(yè)集中度低，缺乏能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大型機電龍頭企業(yè)（集團），無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群。
（二）產(chǎn)品技術(shù)水平較低。大竹縣機電產(chǎn)品以中低檔產(chǎn)品為主，產(chǎn)品總體水平檔次較低，高新技術(shù)產(chǎn)品的比重較低，市場(chǎng)急需的重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力低，能參與市場(chǎng)競爭的名牌產(chǎn)品較少，產(chǎn)品結構不合理。產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競爭力不強。
（三）企業(yè)創(chuàng )新能力弱。一方面，由于高級人才短缺，影響了先進(jìn)技術(shù)的消化吸收以及新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和新工藝、新技術(shù)的推廣應用，制約了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，由于研發(fā)投入不足，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設嚴重滯后，多數企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力及科技成果轉化能力薄弱，缺乏自主創(chuàng )新的內在動(dòng)力和物質(zhì)技術(shù)手段，缺少擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品技術(shù)，導致新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)落后。
（四）企業(yè)配套條件較差。中小企業(yè)融資體系不完善，企業(yè)融資渠道
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