本文源于《中國軌道交通》雜志2016年2月刊（總第62期）。訂閱《中國軌道交通》雜志，全面掌握軌道交通市場(chǎng)信息。
前言
四通八達的地鐵網(wǎng)絡(luò )構成了城市發(fā)展的大動(dòng)脈。對于已經(jīng)有線(xiàn)路運營(yíng)的城市，軌道交通網(wǎng)正在越織越密，對于尚無(wú)運營(yíng)線(xiàn)路的城市，也在加快建設的步伐。而在建線(xiàn)路與運營(yíng)單位的順利對接，不僅能確保各項工作的交接平穩渡過(guò)，更能確保線(xiàn)路的高水平開(kāi)通運營(yíng)。
在城市軌道交通建設周期中，試運營(yíng)評審是保障建設與運營(yíng)單位順利交接的關(guān)鍵步驟，也是對城市軌道交通系統綜合聯(lián)調的功能驗證，對新建線(xiàn)路載客運營(yíng)條件的一次全面檢驗和科學(xué)評價(jià)，將有效地保障開(kāi)通試運營(yíng)后的運營(yíng)安全和客運服務(wù)質(zhì)量。
在由中國軌道交通網(wǎng)（www.rail-transit.com）主辦的“2015（第五屆）中國城市軌道交通機電設備系統性建設研討會(huì )”上，廣州地鐵集團有限公司副總工程師靳守杰先生就試運營(yíng)的主題進(jìn)行了發(fā)言，與眾人進(jìn)行經(jīng)驗分享與交流。靳總從試運營(yíng)條件評審的必要性、時(shí)間及基本條件入題，詳細分享了試運營(yíng)條件評審中，土建專(zhuān)業(yè)與機電設備系統應關(guān)注的重點(diǎn)，以及關(guān)于人員基本條件、運營(yíng)組織基本條件、應急與演練等多方面的觀(guān)點(diǎn)。
為了保障地鐵安全運營(yíng)，地鐵公司一方面應保證建設質(zhì)量，另一方面在投入運營(yíng)之前應保證設備與設備之間、系統與系統之間、人與設備系統之間充分的磨合，使設備系統的穩定性和可靠性達到一定水平，試運營(yíng)評審成為城市軌道交通開(kāi)通運營(yíng)前的一個(gè)必要環(huán)節?，F在此將靳守杰先生的大會(huì )發(fā)言?xún)热葸M(jìn)行分享，旨在為軌道交通試運營(yíng)評審提供思考，具體操作有待各單位在后續新線(xiàn)試運營(yíng)演練中不斷驗證和改進(jìn)。
一、試運營(yíng)條件評審的必要性
近二三十年，在我國軌道交通建設發(fā)展的過(guò)程中，試運營(yíng)條件評審經(jīng)歷了一個(gè)從早期不需要評審（以行政的手段進(jìn)行交接）到今天需要做一個(gè)評審的過(guò)程。在沒(méi)有評審之前，單靠行政的手段從一只手接到另外一只手的過(guò)程缺乏對前期建設過(guò)程的預判。而城市軌道交通系統是一個(gè)多專(zhuān)業(yè)、多系統支撐的交通系統，為了保證其開(kāi)通后安全、快速、高效運作，一般應在試運營(yíng)前進(jìn)行試運營(yíng)基本條件評審，對前面的工程過(guò)程和調試過(guò)程進(jìn)行一個(gè)綜合的評判，使達到適合運營(yíng)條件以后再開(kāi)展后面的工作，以保證載客試運營(yíng)后的乘客安全及系統正常運行。在此過(guò)程中應遵守的規范性文件包括《GB50157-2013地鐵設計規范》、《GB/T30012-2003城市軌道交通運營(yíng)管理規范》，還包括一些其他相關(guān)規范。
二、時(shí)間及基本條件
1． 時(shí)間
試運營(yíng)條件評審一般安排在試運行結束后、試運營(yíng)前。
2．基本條件
（1）運營(yíng)單位資格
運營(yíng)單位需取得公共交通運營(yíng)的經(jīng)營(yíng)許可（交委、物價(jià)、工商）。
（2）工程基本條件
建設工程完工、驗收基本合格、影響運營(yíng)安全的遺留問(wèn)題整改完成。
（3）主管部門(mén)批準文件
試運營(yíng)前應取得政府有關(guān)部門(mén)的批復文件，包括城市軌道交通建設規劃批復文件、工程可行性研究報告批復文件、設計批復文件；用地許可文件、建設用地規劃許可文件、建設工程規劃許可文件、建設工程施工許可證；工程質(zhì)量監督部門(mén)出具的工程質(zhì)量驗收文件；行車(chē)及服務(wù)設備質(zhì)量驗收文件（交通局、委或其他部門(mén)）；特種設備質(zhì)量驗收文件（電扶梯，高壓氣瓶供熱鍋爐等）；消防主管部門(mén)出具的消防驗收文件；安全生產(chǎn)監督主管部門(mén)出具的安全檢查文件；人防辦出具的人防工程驗收文件；衛生主管部門(mén)出具的衛生評價(jià)文件；環(huán)保局出具的環(huán)保驗收文件；氣象局出具的防雷接地驗收文件；物價(jià)局出具的票價(jià)批復文件；檔案局出具的檔案批復文件；當地政府要求的其它批復文件。
（4）工程移交
建設單位/部門(mén)向運營(yíng)單位/部門(mén)進(jìn)行工程整體移交，其內容包括：工程實(shí)體、設備及隨機附件、竣工檔案等，并同時(shí)進(jìn)行指揮權、管理權、使用權的移交。
（5）試運行過(guò)程要求
1）試運行情況報告。
2）試運行時(shí)間不得少于三個(gè)月，試運行最后不少于20天的正式運行圖運行。理論上，運行圖運行的時(shí)間越長(cháng)越好，越長(cháng)越能檢驗整個(gè)系統在運行中各個(gè)系統是否正常運行，也能保證開(kāi)通以后真正良好運行。但是時(shí)間長(cháng)會(huì )帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，成本會(huì )越高。所以，20天應該是一個(gè)基本的時(shí)間，這是檢驗系統是否正常運作的一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間要求。
3）運行圖運行期間，運營(yíng)指標應達到的要求包括列車(chē)運行圖兌現率不應低于98.5%；列車(chē)正點(diǎn)率不應低于98%；列車(chē)服務(wù)可靠度，5分鐘以上延誤率不應大于2.5萬(wàn)公里一次；列車(chē)退出正線(xiàn)運營(yíng)故障率不應高于0.5次/萬(wàn)列公里；車(chē)輛系統故障率，因車(chē)輛故障造成2分鐘以上晚點(diǎn)事件次數應低于5次/萬(wàn)列公里；信號系統故障率不應高于1次/萬(wàn)列公里；供電系統故障率不應高于0.2次/萬(wàn)列公里；屏蔽門(mén)故障率不應高于1次/萬(wàn)次。
從這些指標上可以看出，試運營(yíng)基本條件評審的整個(gè)過(guò)程主要是檢驗整個(gè)系統的安全性、可靠性，尤其是可用性。如果沒(méi)有良好的可用性，待開(kāi)通以后，到處是故障，會(huì )影響整個(gè)系統的運作，也會(huì )影響整個(gè)軌道交通的形象，也影響地鐵公司對市民的服務(wù)承諾。
三、土建專(zhuān)業(yè)關(guān)注重點(diǎn)
在前面的工程驗收中，大部分的工作已經(jīng)得到了良好的檢驗，竣工驗收已基本完善，但在實(shí)際工作中，還有一些工作沒(méi)有完成，尤其一些被忽略的工作，需要在試運營(yíng)條件評估中得到關(guān)注。這些問(wèn)題不僅包括侵限現象，還包括線(xiàn)路工程、軌道工程、建筑工程、結構工程等方面的諸多問(wèn)題。
1．建構筑物、設施、設備應無(wú)侵限現象。
2．線(xiàn)路工程方面的問(wèn)題包括地面及高架線(xiàn)路防異物入侵（上跨設施、平行設施）；地面及高架線(xiàn)路的曲線(xiàn)內側不應有妨礙行車(chē)瞭望的建構筑物、樹(shù)木和其它物體；暫不使用道岔的安全防護。
3．軌道工程方面的問(wèn)題包括：（1）軌道結構應有良好的絕緣性能，其對地電阻應有測試報告，并滿(mǎn)足設計要求（目前的鋼軌技術(shù)大部分都是利用軌道作為一個(gè)回流的導體，所以軌道對地的絕緣直接影響雜散電流的水平，軌道本身的電阻也對軌道系統的供電產(chǎn)生影響）；（2）道床排水溝應暢通，轉轍機及其桿件基坑處應無(wú)積水，高寒區轉轍機有防雪、防冰凍措施；（3）鋼軌與周邊設施設備應保持合理的間距，符合線(xiàn)路絕緣和設備維護的要求；（4）道岔、鋼軌、鋼軌焊縫與鋼軌和道岔連接的焊點(diǎn)或栓接部位應進(jìn)行探傷并提供探傷合格的報告；對于無(wú)縫線(xiàn)路，還應提供鎖定軌溫、單元軌節長(cháng)度和觀(guān)測樁位置等技術(shù)資料。
4．建筑工程方面的問(wèn)題包括地下一層側式站臺車(chē)站，每側站臺不應少于兩個(gè)出入口；出入口道路應與市政道路網(wǎng)聯(lián)通；車(chē)站應明示禁入區域，并設有阻擋外界人、物進(jìn)入的防范措施；換乘通道宜納入通風(fēng)空調范圍。
5．結構工程方面的問(wèn)題包括：（1）應建立全線(xiàn)結構工程沉降監測系統，定期對結構沉降進(jìn)行監測；（2）區間設置中間風(fēng)井時(shí)，井內或風(fēng)井附近應設置直通地面的防煙樓梯間；（3）聯(lián)絡(luò )通道內設甲級防火門(mén)，防火門(mén)主體及鉸接部件應滿(mǎn)足防火和結構受力要求；（4）高架區間上跨道路時(shí)，凈空高度不大于4.5米時(shí)應設置限高標志和限界防護架；當墩柱有可能受外界撞擊時(shí)，應設置保護設施。
四、機電設備系統關(guān)注重點(diǎn)
在機電設備系統中，關(guān)注的重點(diǎn)包括車(chē)輛、車(chē)輛基地、供電系統、通信系統、信號系統、電扶梯及自動(dòng)人行道、站臺門(mén)系統、通風(fēng)、空調與采暖、消防及給排水系統等方面。
1．車(chē)輛首先應完成列車(chē)各種規定試驗并提交測試報告，對于試驗中發(fā)現的影響行車(chē)安全和客運服務(wù)的車(chē)輛故障應完成整改；其次，列車(chē)在線(xiàn)運行里程大于2000公里；最后，列車(chē)內安全標志、引導標志、消防設施齊全。
2．車(chē)輛基地應安全防護（周界圍蔽及防護，試車(chē)線(xiàn)防護，無(wú)電區與有電區的隔離防護，庫內車(chē)頂作業(yè)平臺安全防護），安全生產(chǎn)標識標牌也應安裝到位。不僅如此，寒冷地區的車(chē)輛段應提供供暖設施，特種設備需通過(guò)驗收。
3．對于供電系統而言，要測試外電源故障、牽引所故障時(shí)運行方式轉換的有效性及相應的快速性（因為有運營(yíng)指標的限制，要對一些故障模式轉換的快速性和有限性進(jìn)行測試，這樣就盡量減少在系統故障以后進(jìn)入降級模式的時(shí)間，時(shí)間轉換應該滿(mǎn)足運營(yíng)指標的要求），還要注意安全標識、空洞封堵。
4．在通信系統中，應保障應急通信，也要保障換乘站線(xiàn)間通信的互聯(lián)互通。
5．信號系統應具有完整的測試報告，并有具備資質(zhì)的安全認證機構出具的安全認證證書(shū)及安全評估報告；對證書(shū)的限制項應制定安全防護措施。此外，宜進(jìn)行144h測試。
6．電扶梯及自動(dòng)人行道方面應關(guān)注的重點(diǎn)包括：（1）通過(guò)安全測試、獲得安全檢驗合格證，具有明顯的安全警示和使用標識；（2）車(chē)站出入口至站廳、站廳至站臺應至少各有一臺扶梯投用；（3）完成井道、巷道內雜物和易燃物的清理。
7．站臺門(mén)系統應關(guān)注的重點(diǎn)包括：（1）站臺門(mén)的絕緣水平測試并提供測試報告；（2）站臺門(mén)與車(chē)體間隙大于130毫米時(shí)應設有防夾裝置和防踏空膠條，以保證開(kāi)通之后的安全防護。
8．通風(fēng)、空調與采暖應關(guān)注的重點(diǎn)包括：（1）完成通風(fēng)管路及風(fēng)道內的雜物清理；（2）空調系統冷凝管及送風(fēng)口不宜布置在電氣設備上方，否則應加裝相應的防護設施。
9．消防及給排水系統應關(guān)注的重點(diǎn)包括：（1）水量、水質(zhì)、水壓滿(mǎn)足要求，并有檢測報告；（2）泵房、集水池的雜物清理；（3）寒冷地區的管道保溫系統運行正常。
除以上提到的系統外，還應該進(jìn)行全系統功能測試與聯(lián)調，消防聯(lián)動(dòng)及消防驗收問(wèn)題整改，其他政府驗收問(wèn)題整改完成。
五、人員基本條件
人員基本條件不僅包括一般條件，針對各類(lèi)人員都有相應的要求。
1．一般條件包括：（1）運營(yíng)單位應建立健全運營(yíng)組織機構，合理設置崗位，人員到位，滿(mǎn)足運營(yíng)要求；（2）列車(chē)駕駛員、調度員、行車(chē)值班員和其它人員應具備相關(guān)知識、技能以及高度的崗位責任心，并通過(guò)身體健康檢查；（3）應按規定著(zhù)裝，正確佩戴服務(wù)標志。
2．列車(chē)駕駛員應經(jīng)過(guò)系統崗位培訓；在培訓期間，應進(jìn)行車(chē)輛故障、火災、停電和脫軌等先期的模擬操作；在經(jīng)驗豐富的駕駛員的指導和監督下駕駛，駕駛里程不少于5000 km。列車(chē)駕駛員經(jīng)培訓考核合格后，持證上崗。列車(chē)駕駛員應熟悉運營(yíng)線(xiàn)路。
3．調度員應經(jīng)過(guò)系統崗位培訓，并持證上崗；應由經(jīng)驗豐富的調度員擔任值班主任；值班主任應經(jīng)過(guò)系統崗位培訓，具有行車(chē)調度崗位工作經(jīng)驗，熟悉電力調度、環(huán)控調度等工作內容和流程，并持證上崗。
4．行車(chē)值班員應經(jīng)過(guò)系統崗位培訓，并持證上崗。
5．車(chē)站客運服務(wù)人員應經(jīng)過(guò)系統培訓教育，掌握崗位技能。
6．設備維修人員應經(jīng)過(guò)系統崗位培訓，具備設備維修技能，并持證上崗；特種設備作業(yè)人員應取得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的特種設備作業(yè)人員證，并持證上崗。
六、運營(yíng)組織基本條件
運營(yíng)組織應滿(mǎn)足規章制度、行車(chē)組織（及客運組織）、地面交通銜接等方面的基本條件。
首先，試運營(yíng)前應建立很多規章制度，主要包括安全管理類(lèi)（應建立安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度）、行車(chē)制度類(lèi)（應制定行車(chē)管理辦法、車(chē)輛段及車(chē)站行車(chē)工作細則、調度工作規程和檢修施工管理辦法等）、客運服務(wù)類(lèi)、設備維護類(lèi)、操作辦法類(lèi)、應急處置類(lèi)。
其次，運營(yíng)單位應組織開(kāi)展擬開(kāi)通線(xiàn)路的客流預測，并制定新的行車(chē)組織方案。
最后，針對地面交通銜接的問(wèn)題，應編制完成城市公交銜接方案，也宜在各車(chē)站出入口500m范圍內的公交車(chē)站和主要路段等位置，設立清晰、醒目的城市軌道交通車(chē)站指示標志。
七、應急與演練
1．應急預案
滿(mǎn)足政府應急預案的協(xié)同要求，科學(xué)合理、針對性強、可操作性強。主要包括：（1）運營(yíng)突發(fā)事件應急預案，應對設備設施故障、火災、列車(chē)脫軌、列車(chē)相撞、突發(fā)客流的應急預案；（2）自然災害應急預案，應對地震、臺風(fēng)、雨澇、冰雪災害的應急預案；（3）公共衛生事件應急預案；（4）社會(huì )安全事件應急預案，應對人為縱火、爆炸、投毒和核生化襲擊事件的應急預案。
2．應急演練要求
應急演練是保障應急預案能夠實(shí)施的重要措施，應當有條件的多進(jìn)行應急演練。一旦遇到類(lèi)似的應急事故時(shí)，不至于造成大規模的人員損傷，對開(kāi)通運營(yíng)以后的安全運營(yíng)也奠定一個(gè)很好的基礎。
試運營(yíng)前應進(jìn)行的應急演練包括道岔故障處理、手動(dòng)操作道岔辦理進(jìn)路、站臺門(mén)故障、電話(huà)閉塞和大小交路列車(chē)折返等演練；突發(fā)停電事故演練；火災、爆炸事故演練；突發(fā)客流演練；列車(chē)相撞、脫軌事故演練等。
3．應急組織與裝備
在應急組織與裝備方面，不僅要建立專(zhuān)、兼職應急搶險隊伍，還要配備應急所需要的專(zhuān)業(yè)器材和設備。
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