5月10日，文化部正式發(fā)布《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃》，明確文化改革發(fā)展的一系列具體目標。
其中，規劃提出，“十二五”期間，文化部門(mén)管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現價(jià)增長(cháng)速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實(shí)現倍增。建成10家左右具有重大影響的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，培育100個(gè)左右特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)集群，培育30家左右上市文化企業(yè)，形成10家左右全國性或跨區域的文藝演出院線(xiàn)，打造3-5個(gè)具有國際影響的文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )。
為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，規劃提出，一要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展;二、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局;三、建設文化產(chǎn)業(yè)基地、園區和特色產(chǎn)業(yè)群;四、健全文化市場(chǎng)體系;五、健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系;六、擴大文化消費;七、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方面，規劃明確，要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)政策，改造提升演藝、娛樂(lè )、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)，構建結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成各行業(yè)百花齊放、共同繁榮的良好局面，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系方面，規劃提出，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)全面對接，引導和鼓勵社會(huì )資本投入文化產(chǎn)業(yè)，建立健全多元化、多層次、多渠道的投融資體系。推進(jìn)銀行業(yè)全面支持文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，鞏固和深化部行合作機制，加大信貸投放，創(chuàng )新授信模式。發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，形成文化企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局，推動(dòng)上市融資，擴大直接融資規模。支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰略投資者。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)保險市場(chǎng)建設。加強對文化產(chǎn)權交易的管理，引導文化產(chǎn)權交易機構健康有序發(fā)展。探索完善文化類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)確權、評估、質(zhì)押、流轉體系。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合方面，規劃提出，建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)文化與旅游、體育、信息、物流、工業(yè)、建筑、會(huì )展、商貿、休閑等行業(yè)融合，提高國民經(jīng)濟的文化附加值。支持各類(lèi)企業(yè)加大創(chuàng )意設計投入，提升紡織、輕工、包裝等行業(yè)的文化內涵，推動(dòng)創(chuàng )意設計向家具、家電、家紡、家飾生產(chǎn)延伸。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以文化提升旅游，以旅游傳播文化。打破文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的邊界，促進(jìn)不同文化行業(yè)之間的融合，整合各種資源，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。
同時(shí)，規劃明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九大重點(diǎn)工程，即特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、文藝演出院線(xiàn)建設工程、文化產(chǎn)業(yè)公共平臺建設工程、國家數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程、國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設推進(jìn)工程、文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)工程、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。
動(dòng)漫方面，規劃明確，開(kāi)展中國文化藝術(shù)政府獎動(dòng)漫獎評選，實(shí)施國家動(dòng)漫精品工程，加大對原創(chuàng )動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的扶持力度，支持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、手機動(dòng)漫等新媒體動(dòng)漫。從技術(shù)研發(fā)、人才培養、文化內涵、行業(yè)標準制定等方面引導動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。實(shí)施中國原創(chuàng )動(dòng)漫游戲海外推廣計劃。推動(dòng)中國動(dòng)漫游戲城(北京)和國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園(天津)等國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地園區建設。同時(shí)，建設一批國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集聚區建立動(dòng)漫技術(shù)設備、公共技術(shù)服務(wù)支撐體系和共享機制，為動(dòng)漫企業(yè)提供高品質(zhì)動(dòng)漫產(chǎn)品制作支持，推動(dòng)動(dòng)漫領(lǐng)域自主創(chuàng )新的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
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