按照現行憲法規定，城市的土地屬于國家所有，農村的土地，除了法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。
第十條城市的土地屬于國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
可見(jiàn)，土地所有權屬于國家或集體。但是，一直以來(lái)，土地是否可以私有化，都存在爭論。
反對土地私有化的觀(guān)點(diǎn)認為，土地公有制是社會(huì )主義制度的根基，是幾代人革命的重要成果，私有化將導致土地兼并，農民流離失所，不利于社會(huì )穩定。
支持土地私有化的觀(guān)點(diǎn)認為，土地私有化可以使土地產(chǎn)權更加明晰，有利于保障農民的土地權利，有利于農民以土地抵押或者轉讓進(jìn)行融資，有利于打破城鄉二元格局，促進(jìn)城鄉一體化。
總之，各有各的理由，恐怕目前誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。筆者以為，土地制度牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何變革都應充分論證。目前，農村的土地制度下，土地不止具有財產(chǎn)屬性，更重要的是社會(huì )保障屬性。土地所有權不得買(mǎi)賣(mài)，不得抵押；宅基地無(wú)償分配，農地包產(chǎn)到戶(hù)。通過(guò)凍結交易，使農民在任何情況下都有住房有耕地?；蛟S農民喪失了土地直接變現的機會(huì )，但也免得一無(wú)所有。至少目前來(lái)看，這種制度安排還找不到替代品。因此，無(wú)論有再多不利之處，也不可立即推進(jìn)土地私有化。但是，待條件成熟，土地私有化未必不可行。主要是，城市人口要占大多數，建立全覆蓋的社會(huì )保障體系，不再依賴(lài)農村土地的社會(huì )保障作用。
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