技工教育是現代國民教育體系和公共人力資源服務(wù)體系的重要組成部分，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。大力發(fā)展技工教育，是推動(dòng)我省提高自主創(chuàng )新能力、構建現代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰略大計，是優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的有效途徑。省委、省政府歷來(lái)高度重視技工教育，五年來(lái)，全省各級財政共投入資金25億元，推動(dòng)我省技工教育取得了跨越式發(fā)展。到2009年，全省共有技工學(xué)校243所，在校生65萬(wàn)人，就業(yè)率保持在98%左右，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展輸送技能人才200多萬(wàn)人。我省技工學(xué)校在校生總數、當年招生數、校均規模、就業(yè)率、技能鑒定人數、教學(xué)科研成果、全國性技能競賽獲獎名次和獎牌數目、高技能人才培養量八項主要指標居全國首位，在全國首創(chuàng )智力扶貧和退役士兵職業(yè)技能培訓模式，成為全國技工教育“一面旗幟”。
為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記2009年12月21日視察珠海市高級技工學(xué)校時(shí)的重要講話(huà)精神和省委、省政府關(guān)于打造具有國際水平的現代技工教育體系的決策部署，進(jìn)一步發(fā)展壯大技工教育，加快培養一流技工，推動(dòng)我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和建設現代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)“廣東制造”向“廣東創(chuàng )造”轉變，特制定本規劃。
一、指導思想、發(fā)展目標與基本原則
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以培養一流技工為目標，以體制機制改革為動(dòng)力，以深化校企合作為突破口，著(zhù)力推進(jìn)技工教育內涵發(fā)展、高端發(fā)展，加快建立與現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會(huì )充分就業(yè)相適應的具有國際水平的現代技工教育體系，為我省經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展提供堅實(shí)的技能人才支撐和保障。
（二）發(fā)展目標。
總體目標：
技工教育總體水平和綜合實(shí)力居全國領(lǐng)先地位，達到國際先進(jìn)水平，實(shí)現技工教育現代化。緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總目標，以德國、新加坡等職業(yè)教育先進(jìn)國家為標桿，推動(dòng)技工教育擴大規模、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、增強活力，全面提升我省技工教育辦學(xué)層次和水平。到2015年，基本建立起辦學(xué)理念先進(jìn)，辦學(xué)模式多樣，體制機制靈活，體系結構合理，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，培養目標多元的體現廣東特色、引領(lǐng)全國的具有國際水平的現代技工教育體系。
具體目標（2010-2015年）：
——到2015年，全省技校在校生規模達到100萬(wàn)人，年職業(yè)技能培訓規模達到100萬(wàn)人次，共為社會(huì )輸送技能人才500萬(wàn)人。
——到2015年，建成10所全國示范性技工院校，20所省級示范性技工院校，20所特色示范性技工院校；依托技工院校創(chuàng )建50 個(gè)示范性公共實(shí)訓基地。
——到2015年，全省技校專(zhuān)任教師達到6.7萬(wàn)人，其中“一體化”教師比例達到40%以上，重點(diǎn)打造1000名師德高尚、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)精湛、具有創(chuàng )新精神的專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人。
——到2015年，建成設備先進(jìn)、特色突出的100個(gè)省級示范性品牌專(zhuān)業(yè)，實(shí)現傳統專(zhuān)業(yè)規?；?，主導專(zhuān)業(yè)品牌化，創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)高端化。
——到2015年，依托技師學(xué)院（高級技工學(xué)校）優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)建成100個(gè)職業(yè)研發(fā)應用基地，形成貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)研發(fā)體系。
（三）基本原則。
——服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)原則。按照現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和布局，適度超前規劃定位技工教育發(fā)展方向、培養目標、專(zhuān)業(yè)設置和辦學(xué)模式等，加快培養先進(jìn)制造業(yè)、現代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)急需的技能人才，主動(dòng)服務(wù)我省現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——高端引領(lǐng)發(fā)展原則。以職業(yè)教育發(fā)達國家先進(jìn)職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)水平為標桿，全力打造一批國家級、省級示范性技工院校，建設一批特色品牌專(zhuān)業(yè)，示范帶動(dòng)提升我省技工教育水平。
——規模內涵兼顧原則。立足我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局與技工教育發(fā)展內在規律，處理好擴大規模與提高質(zhì)量，加快發(fā)展與規范管理的關(guān)系，促進(jìn)廣東技工教育實(shí)現規模內涵協(xié)調發(fā)展。
——校企雙制辦學(xué)原則。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統技能人才培養模式，整合校企雙方資源，創(chuàng )新二元融合、互補互促、工學(xué)一體的“校企雙制”辦學(xué)模式，培養建立現代產(chǎn)業(yè)體系急需的新型現代技能人才。
二、工作任務(wù)
（一）實(shí)施技工教育倍增發(fā)展計劃，壯大技工教育規模。
——擴大技工教育招生規模。完善招生政策，落實(shí)新增學(xué)位補助政策，推行資金分配、學(xué)校評估、獎勵評先等與招生相掛鉤的激勵機制，調動(dòng)各技工院校招生積極性。加快建立依托各級人力資源社會(huì )保障平臺延伸到鄉鎮村的技工院校招生網(wǎng)絡(luò )。探索創(chuàng )新招生辦學(xué)模式，鼓勵整合資源，開(kāi)展集團化、連鎖化招生合作辦學(xué)，有效擴大辦學(xué)規模。
——擴展技工教育培訓范圍。全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，鼓勵和推動(dòng)技工院校面向企業(yè)在崗職工開(kāi)展在崗和轉崗技能提升培訓。完善提升退役士兵職業(yè)技能培訓，在堅持兩年制培訓基本不變的前提下，開(kāi)展多層次、多形式的半工半讀、工學(xué)結合等培訓模式。實(shí)施“百校扶百縣”計劃，選擇一百所優(yōu)質(zhì)技工院校對接幫扶一百個(gè)縣（市、區），每年對40萬(wàn)名左右有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的本省農村勞動(dòng)力提供一次免費職業(yè)技能培訓。
——推進(jìn)技工教育多元化辦學(xué)。完善以公有制為主導、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)技工院校與基礎薄弱技工學(xué)校通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)等模式，走集團化辦學(xué)的路子。加快探索股份制辦學(xué)模式，鼓勵省重點(diǎn)以上技工院校與企業(yè)、社團、個(gè)人在確保產(chǎn)權明晰基礎上開(kāi)展股份制辦學(xué)。鼓勵和規范民辦技校發(fā)展，制定出臺確保民辦技工學(xué)校在建設用地規劃、教師職稱(chēng)評定、助學(xué)金發(fā)放等方面與公辦學(xué)校享有同等待遇的政策措施。
（二）開(kāi)展“三名工程”，提升技工教育質(zhì)量和水平。
——推進(jìn)示范性“名?！苯ㄔO。圍繞我省現代產(chǎn)業(yè)體系建設總體布局，著(zhù)重建設10所全國示范性技師學(xué)院，將其打造成為華南地區一流技工培養基地、職業(yè)研發(fā)應用基地、新工藝孵化基地，從而引領(lǐng)和服務(wù)我省現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；圍繞全省特色產(chǎn)業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設20所專(zhuān)業(yè)特色鮮明、在全省具有一定影響力的省級示范性技工院校；圍繞突出技工院校辦學(xué)的特色，加快建設20所突出服務(wù)區域經(jīng)濟，突出校企合作、校園文化、德育工作的特色示范性技工院校。
——加快“名專(zhuān)業(yè)”建設。建立專(zhuān)業(yè)設置的動(dòng)態(tài)調整機制，重點(diǎn)建設面向以現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的六大產(chǎn)業(yè)的新專(zhuān)業(yè)，調整淘汰與經(jīng)濟發(fā)展不相適應、就業(yè)有局限的老專(zhuān)業(yè)。國家重點(diǎn)以上技工院校每個(gè)學(xué)校要建設5?-8個(gè)特色明顯、成果突出的示范專(zhuān)業(yè)。到2015年，建成名專(zhuān)業(yè)100個(gè)，形成有效服務(wù)于現代產(chǎn)業(yè)體系的名牌專(zhuān)業(yè)。積極發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )的作用，根據企業(yè)用人需要和國家職業(yè)資格標準，加強專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準建設。加快推進(jìn)課程改革，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“一體化”課程，增加人文課程，開(kāi)設專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)課程，注重學(xué)生創(chuàng )造能力、分析解決問(wèn)題能力和良好職業(yè)道德的培養，培養具有現代知識、現代技能和符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的新型技能人才。
——開(kāi)展“名師”領(lǐng)航培養工程。建立“學(xué)院+中心”的全省技校師資培訓網(wǎng)絡(luò )，依托綜合實(shí)力強、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢突出的國家重點(diǎn)以上技工學(xué)校，建設1所綜合性技校師資培訓學(xué)院和10個(gè)技校師資培訓中心，承擔全省技校師資培訓任務(wù)。實(shí)施師資培養培訓交流工程，從德國、新加坡等引進(jìn)職業(yè)教育高端專(zhuān)業(yè)人才；選拔技工院校優(yōu)秀教師赴國外學(xué)習深造。出臺我省技工院校引進(jìn)“高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能”教師的政策以及“一體化”教師的標準和鼓勵政策。建立技工院校師資培養培訓專(zhuān)項資金，落實(shí)教師輪訓制度。
（三）實(shí)施高端引領(lǐng)發(fā)展，提高技工教育培養層次和能力。
——調整人才培養結構。提升國家重點(diǎn)以上技工院校的比重，到2015年，全省高級技工學(xué)校、國重以上技工院校分別占全省技工院校的25%和35%。大力調整高級技校、技師學(xué)院招生對象，擴大對高中以上畢業(yè)生的招收比例，重點(diǎn)培養高級工和預備技師，到2015年高級技工學(xué)校、技師學(xué)院高級工及以上學(xué)生的招收比例達80%以上，全省技工院校高級工班學(xué)生比例達到50%以上。加強與企業(yè)、行業(yè)合作，廣泛開(kāi)展高級工、技師、高級技師培訓，爭取2015年高技能人才培訓能力達到60萬(wàn)人次。
——推進(jìn)人才培養模式改革。推行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習等辦學(xué)模式，實(shí)行學(xué)校學(xué)習和在職學(xué)習、集中學(xué)習和分階段學(xué)習相結合。開(kāi)展教學(xué)方法改革，推進(jìn)項目教學(xué)、案例教學(xué)、場(chǎng)景教學(xué)和模擬教學(xué)等。引入現代化教學(xué)手段，開(kāi)發(fā)職業(yè)技能培訓軟件、課件和模擬仿真化實(shí)訓輔助軟件。組織開(kāi)展各類(lèi)遠程培訓工作，建立覆蓋城鄉勞動(dòng)者的遠程職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )。
——加快公共實(shí)訓基地建設。按照合理布局、分步實(shí)施、集中投入、資源共享的原則，依托技工院校，加快建設一批設施一流、設備優(yōu)良、功能齊全、特色明顯、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓基地和實(shí)訓中心。珠三角地區重點(diǎn)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批設備先進(jìn)、技術(shù)超前、集產(chǎn)學(xué)研為一體的公共實(shí)訓基地。東西兩翼和北部山區重點(diǎn)面向傳統產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，建設好一批基礎扎實(shí)、覆蓋面廣的技校實(shí)訓中心。
——推動(dòng)技工教育國際合作。鼓勵技工院校與國外知名職業(yè)院校和培訓機構合作共建高水平的獨立技工教育培訓機構、師資培訓基地和實(shí)訓基地，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程、先進(jìn)教材，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、師生交流、海外實(shí)習等活動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)新加坡與惠州、澳大利亞與珠海、香港與省職業(yè)技能鑒定中心合作辦學(xué)。引進(jìn)國際通用性強、具有權威性的職業(yè)資格證書(shū)制度及其培訓體系，加快培養國際通用人才。
——推進(jìn)職業(yè)研發(fā)應用基地建設。按照統一規劃，分步實(shí)施的原則，依托技工院校，建設一批覆蓋我省現代產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的職業(yè)研發(fā)應用基地。成立職業(yè)研發(fā)應用工作委員會(huì )，制定出臺認定和管理辦法，搭建集職業(yè)需求調查分析、職業(yè)能力評價(jià)認證和職業(yè)能力開(kāi)發(fā)應用“三位一體”的公共服務(wù)信息平臺，建立全省職業(yè)研發(fā)應用信息網(wǎng)絡(luò )。力爭到2015年，基本建立起覆蓋我省主要行業(yè)的職業(yè)研發(fā)應用體系。
（四）深化校企合作，增強技工教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展功能。
——搭建“百校千企”合作平臺，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供現代公共人力資源服務(wù)。組織100所優(yōu)質(zhì)技工院校與包括現代產(chǎn)業(yè)500強和自主創(chuàng )新100強在內的1000家重點(diǎn)企業(yè)對接，建立“百校千企”合作平臺，為我省現代產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先提供技能人才、在職員工技能提升、政府免費技能培訓以及其他人力資源社會(huì )保障優(yōu)惠政策等現代公共人力資源服務(wù)；為技工院校培養新型高技能人才提供資源和技術(shù)；為各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)政策制定提供信息和基礎數據。
——共建實(shí)訓生產(chǎn)中心，實(shí)現校企融合發(fā)展。鼓勵支持技工院校通過(guò)請進(jìn)來(lái)和走出去的形式與企業(yè)合作共建生產(chǎn)實(shí)訓中心，建設一批具有真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的生產(chǎn)實(shí)訓中心，形成“校中廠(chǎng)”或“廠(chǎng)中?！?，推動(dòng)產(chǎn)教學(xué)三位一體，實(shí)現校企無(wú)縫對接。參加共建生產(chǎn)實(shí)訓中心的企業(yè)，享受各項人力資源社會(huì )保障優(yōu)惠政策和國家規定的有關(guān)校企合作優(yōu)惠政策。
——推行“校企雙制”辦學(xué)模式，培養新型高技能人才。廣泛推行“校企雙制”辦學(xué)模式，技工院校與企業(yè)按照共同的培養目標，聯(lián)合制定培養課程和計劃，通過(guò)發(fā)揮學(xué)校育人機制和企業(yè)用人機制的耦合作用，形成二元融合、雙制互促的辦學(xué)機制，實(shí)現校企共贏(yíng)發(fā)展，加快培養與現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的新型高技能人才。
三、保障措施
（一）建立健全技工教育領(lǐng)導工作機制。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，建立完善技工教育領(lǐng)導工作機制，做好技工教育發(fā)展規劃、組織實(shí)施等工作。要積極協(xié)調爭取各級黨委政府重視支持現代技工教育體系建設，將其納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和年度計劃。要切實(shí)加強與教育、財政等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，形成工作合力。
（二）建立技工教育經(jīng)費多元投入機制。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、各技工院校要加大協(xié)調力度，積極爭取政府調整財政支出結構，完善公共財政體制下技工教育投入的穩定增長(cháng)機制，爭取公辦技工院校按照學(xué)校隸屬關(guān)系納入轄屬財政預算管理體系。完善技工學(xué)校建設專(zhuān)項資金管理辦法，充分發(fā)揮其促進(jìn)現代技工教育體系建設功能作用。進(jìn)一步擴大失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的范圍，支持技工學(xué)校高技能人才公共實(shí)訓基地建設。
（三）優(yōu)化建立現代技工教育體系的政策環(huán)境。創(chuàng )新落實(shí)技工教育發(fā)展政策。高級技校、技師學(xué)院取得高級以上職業(yè)資格證書(shū)的學(xué)生在學(xué)歷提升、職業(yè)準入、職務(wù)晉升及工資提升等方面與大專(zhuān)畢業(yè)生享有同等待遇。爭取編制部門(mén)支持，合理核定技工院校教師編制，將公辦技工院校教師工資福利納入財政預算安排。完善經(jīng)費投入機制，鼓勵每年開(kāi)展省級技工院校技能競賽。
（四）努力營(yíng)造有利于技工教育發(fā)展的環(huán)境。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體的作用，廣泛宣揚技工教育的重要地位，宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀技能人才在現代化建設中的重要貢獻，提高全社會(huì )對技工教育的認識，形成正確的教育觀(guān)、人才觀(guān)、擇業(yè)觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，形成全社會(huì )關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
廣東省人保廳
