新疆奇臺：進(jìn)一步加強農村廉政文化建設的思考
奇臺縣三個(gè)莊子鄉紀委書(shū)記 甘世全
正確理解廉政文化建設豐富內涵及重要作用，積極推進(jìn)中國特色社會(huì )主義廉政文化建設，對于反腐倡廉，提高執政能力，加強對建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的領(lǐng)導，具有十分重要的意義，本文試圖從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，按照科學(xué)發(fā)展的要求，對如何運用科學(xué)文化含量和文化效益，開(kāi)創(chuàng )農村廉政文化建設的新局面進(jìn)行一些有益的探索和思考。
一、當前農村黨風(fēng)廉政文化存在的問(wèn)題及原因 黨風(fēng)廉政宣傳教育是社會(huì )主義精神文明、文化建設的重要內容，加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，當務(wù)之急是對社會(huì )上的廉政文化現象進(jìn)行自為化，為社會(huì )主義物質(zhì)文明建設、精神文明建設和政治文明建設服務(wù)。但是，綜觀(guān)現狀，當前廉正文化在認識上、組織上和落實(shí)上仍有一些問(wèn)題需要加以解決，否則必將對新時(shí)期反腐倡廉工作全局造成不利影響。（一）重視不夠，整體水平有差異。在領(lǐng)導重視或經(jīng)濟條件較好的地方農村廉政文化建設相對而言得到的經(jīng)費較多，領(lǐng)導不重視或經(jīng)濟條件較差的地方，相對而言經(jīng)費就少，這樣就導致各村建設水平參差不齊。（二）由于宣傳工作不夠，認識有待提高。人們對何謂廉政文化的認識有待提高，在調查中我們強烈地感受到，人們對廉政文化文化的理解并不全面。一說(shuō)到廉政文化，人們首先提到“上大課、做報告、樹(shù)典型”等廉政教育老三篇；一問(wèn)到負責部門(mén)，自然地就認為是文化站。而文化站所從事和管理的只是群眾文化，與廉政文化的應有之義有一定差距。理解的偏差，造成了農村廉政文化發(fā)展的不平衡，難以滿(mǎn)足不同層次人們的需要。其主要原因在于目前開(kāi)展的農村廉政教育中確實(shí)也存在教育內容老化、教育形式單一等問(wèn)題，許多人不理解廉政文化也可以包括一定地域內的鄉村文化、校園文化等，導致孤立地看待農村廉政文化問(wèn)題，把廉政文化與精神文明、教育、科普、文娛、體育等分割開(kāi)不來(lái)，形成 人們對農村廉政文化固有的思維定勢。（三）交融不夠，結構有待完善。當前廉政文化結構還存在不同程度的缺陷。表現在：一是與道德文化建設結合不緊。農村廉政做為一種為官之德，農村廉政文化是道德文化——一種廣大人民的道德文化這種認識并沒(méi)被人們普遍認同，主要在于當前，社會(huì )中腐敗呈現出普遍化、流行化、社會(huì )化的趨勢，成為一種社會(huì )風(fēng)氣和生活方式，滲透到日常行為模式中。農村廉政文化也受到腐敗文化的嚴重挑戰，出現了“笑廉不笑貪”“好的不香，壞的不臭”等扭曲現象。反腐敗斗爭中“腐敗文化的滋生和蔓延，為培育和加強廉政文化的建設，樹(shù)立一種反腐倡廉的公民文化產(chǎn)生了無(wú)形的障礙，應引起我們的警惕。二是忽視與法治文化建設相交融。你做你的農村廉政文化建設，我做我的法律法規宣傳，廉政文化建設并沒(méi)有與現有的一些法律法規宣傳陣地有效結合，法律法規知識也沒(méi)有利用廉政文化建設載體進(jìn)行大力宣傳。主要在于人們沒(méi)有意識到廉政文化應該是一種法治文化，在廉政文化建設過(guò)程中，既要用傳統道德加以規范與感召，又要與法制建設相融合，以法制化建設的高要求保證其質(zhì)量。三是與從政環(huán)境建設有偏疏。從目前各地開(kāi)展的農村廉政文化活動(dòng)來(lái)看，參與主體往往是群眾，這可能出現一個(gè)問(wèn)題，那就是本身并不掌握公共權力的人積極參與廉政文化建設，而其在外圍所做的種種努力，卻很難對掌握公權的公職人員思想和行為產(chǎn)生直接影響，細究原因主要緣于當前開(kāi)展廉政文化建設的主要格局為“六進(jìn)”，即進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，但是無(wú)論從橫向還是縱向看，都還要補上關(guān)鍵的“一進(jìn)”——進(jìn)“機關(guān)大院”。否則，廉政文化建設就會(huì )出現外動(dòng)內靜、下動(dòng)上不動(dòng)的不良局面，也就會(huì )失去感染力和號召力。因為廉政文化是直接為政治建設服務(wù)的文化。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和應有特征，“政”是主體和根本目的?！傲睘椤罢狈?wù)，“政”因“廉”長(cháng)存，這是“廉政”的真正內涵。廉政文化建設實(shí)質(zhì)就是要優(yōu)化從政環(huán)境，重點(diǎn)是抓公職人員尤其是領(lǐng)導干部的從政環(huán)境建設。 二、促進(jìn)農村黨風(fēng)廉政文化建設的對策和途徑 廉政文化建設是一個(gè)系統工程，涉及社會(huì )方方面面。文化部門(mén)肩負著(zhù)傳播先進(jìn)文化，倡導社會(huì )文明、促進(jìn)和諧社會(huì )發(fā)展的光榮使命。圍繞全區廉政文化建設這一任務(wù)，用廉政文化促進(jìn)廉政建設，提出如下對策和措施：（一）開(kāi)展廉政文化理論研究。重點(diǎn)研究廉政文化的功能、作用及其意義，廉政文化建設的基本內涵，廉政文化建設的有效載體及組織實(shí)施，文化部門(mén)在廉政文化建設中的地位與作用，我國農村廉政文化的歷史沿革，國外廉政文化建設的現狀與經(jīng)驗，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，努力營(yíng)造反腐倡廉的良好文化氛圍，積極探索廉政文化建設的新思路、新機制、新途徑。（二）抓好農村廉政文藝挖掘。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的生活題材，每年組織創(chuàng )作一批弘揚廉政主旋律的文藝作品，如戲劇、曲藝、書(shū)畫(huà)、小品、歌曲、舞蹈等，并認真組織各類(lèi)展示、展覽。（三）積極開(kāi)展群眾廉政文化活動(dòng)。把廉政文化工作納入農村整個(gè)文化建設格局，統一計劃、統一部署、統一開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”工作，充分利用文化站、圖書(shū)館、流動(dòng)放映車(chē)等，設立廉政圖書(shū)、報刊雜志專(zhuān)窗，繼續推進(jìn)文化信息資源共享工程建設，建立廉政文化網(wǎng)站、園地，舉辦群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的廉政講壇廉政書(shū)場(chǎng)、廉政電影專(zhuān)場(chǎng)、廉政文藝演出、廉文薦讀、廉政演講比賽、廉政知識競賽等豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。（四）率先搞好自身廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)。根據《關(guān)于加強廉政文化建設的意見(jiàn)》，結合文化部門(mén)實(shí)際，每年制訂農村廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)的計劃并形成制度，以此帶動(dòng)和引導全區的廉政文化建設工作不斷深入持久地開(kāi)展下去，為建設社會(huì )主義先進(jìn)文化做出應有的貢獻。同時(shí)，還應充分發(fā)揮管理文化市場(chǎng)的作用，采取措施堅決遏制文化企業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)。三、促進(jìn)廉政文化建設四結合做法 （一）繼承與創(chuàng )新相結合，在創(chuàng )建“雙一流”素質(zhì)工程活動(dòng)中發(fā)展。黨風(fēng)、廉政文化建設既要保持優(yōu)良傳統，又要體現時(shí)代特色。我們的祖先創(chuàng )造了豐富的廉政文化，創(chuàng )作了豐富的廉詩(shī)、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。開(kāi)展向模范共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習活動(dòng)，，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。把繼承和創(chuàng )新結合起來(lái)，才能使農村黨風(fēng)廉政文化在傳承的基礎上有所創(chuàng )新、有所發(fā)展。 （二）堅持教育與娛樂(lè )相結合，在雅俗共賞中推進(jìn)。農村黨風(fēng)廉政文化要適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點(diǎn)，開(kāi)展一些生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)，以達到陶冶情操、增長(cháng)知識的目的。沒(méi)有教育性，農村黨風(fēng)廉政文化建設就會(huì )失去靈魂和方向；沒(méi)有娛樂(lè )性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝、深入人心。因此，必須把兩者緊密結合起來(lái)，做到寓教于樂(lè )，融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體。在實(shí)踐當中，就是立足實(shí)情，著(zhù)眼于解決問(wèn)題。根據不同層次的對象，采取不同的方式和方法開(kāi)展有的放矢的文化活動(dòng)，增強針對性。制定預防制度和規范，使黨員干部有規可依，有章可循，知道什么可以為，什么不可為，有效防止和杜絕各種不正之風(fēng)和違規違紀行為的發(fā)生。而對輕微違規的個(gè)別人，則采取誡勉談話(huà)，早打預防針，先敲警示鐘，防患未然。做到：談心是幫助，提醒是愛(ài)護，檢查是督促，糾正是進(jìn)步。 （三）堅持豐富內容與開(kāi)展活動(dòng)活動(dòng)相結合，在創(chuàng )新方法中加強黨風(fēng)廉政文化建設要體現時(shí)代特征，與時(shí)俱進(jìn)。堅持正確處理好改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，長(cháng)遠利益與眼前利益、集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，積極穩妥地協(xié)調處理改革發(fā)展過(guò)程中的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，形成各盡其能、各得其所、知榮明恥、和諧發(fā)展的氛圍。 （四）黨風(fēng)廉政文化建設要與明確的目標相結合。必須立足崗位，落實(shí)到日常工作和生活的方方面面和每一件具體小事上。
