都市農業(yè)
簡(jiǎn)介
“都市農業(yè)”的概念，是五、六十年代由美國的一些經(jīng)濟學(xué)家首先提出來(lái)的。它是指在都市化地區，利用田園景觀(guān)、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林牧漁生產(chǎn)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農村文化及農家生活，為人們休閑旅游、體驗農業(yè)、了解農村提供場(chǎng)所。換言之，都市農業(yè)是將農業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結合于一體的產(chǎn)業(yè)。 都市農業(yè)與城郊農業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應城市發(fā)展要求，納入城市建設發(fā)展戰略和發(fā)展規劃建設的農業(yè)。但二者還有不同點(diǎn)，城郊農業(yè)主要是為城市供應農副產(chǎn)品，滿(mǎn)足城市商品性消費需要為主，發(fā)展水平相對較低，位置居于城市周邊地區。而都市農業(yè)是為滿(mǎn)足城市多方面需求服務(wù)，尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性功能為主，是多功能農業(yè)，發(fā)展水平較高，位置在大城市地區，可以環(huán)繞在市區周?chē)慕?，也可能鑲嵌在市區內部。至于觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、旅游農業(yè)等，都是都市農業(yè)的一些具體經(jīng)營(yíng)方式，不能說(shuō)它們本身都是都市農業(yè)，根據目前的經(jīng)驗分析，只是大城市人均GDP達到2000—3000美元左右的時(shí)候，就可能進(jìn)入了都市農業(yè)階段。
都市農業(yè)的特點(diǎn)
一、它所包括的范圍是指都市城市化地區與周邊間隙地帶的農業(yè)，不同于一般城郊型農業(yè)； 二、都市農業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費，農業(yè)的空間布局和結構安排，農業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須首先服從城市的需要并為此服務(wù)。這種由城市需要決定農業(yè)的發(fā)展，體現了大都市對農業(yè)的依賴(lài)性，并進(jìn)而實(shí)現相互依存、相互補充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系； 三、都市農業(yè)不僅是經(jīng)濟功能的開(kāi)發(fā)，而且要進(jìn)行生態(tài)、社會(huì )等功能的開(kāi)發(fā)，并進(jìn)而實(shí)現全功能性的大農業(yè)； 四、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯的表現為高度集約化的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而達到高度的農業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。
都市農業(yè)的功能
生產(chǎn)功能，也稱(chēng)經(jīng)濟功能。通過(guò)發(fā)展都市地區生態(tài)農業(yè)、高科技農業(yè)和可持續發(fā)展農業(yè)，為都市居民提供新鮮、衛生、安全的農產(chǎn)品，以滿(mǎn)足城市居民食物消費需要。
生態(tài)功能，也稱(chēng)保護功能。農業(yè)作為綠色植物產(chǎn)業(yè)，是城市生態(tài)系統的組織部分，它對保育自然生態(tài)，涵養水源，調節微氣候，改善人們生存環(huán)境起重要作用。
生活功能，也稱(chēng)社會(huì )功能。農業(yè)作為城市文化與社會(huì )生活的組成部分，通過(guò)農業(yè)活動(dòng)提供市民與農民之間的社會(huì )交往，精神文化生活的需要，如觀(guān)光休閑農業(yè)和農耕文化與民俗文化旅游。
示范與教育功能。都市郊區農業(yè)具有“窗口農業(yè)”的作用，由于現代化程度高，對其他地區起到樣板、示范作用。作為城郊高科技農業(yè)園和農業(yè)教育園，可為城市居民進(jìn)行農業(yè)知識教育。
總之，都市農業(yè)的功能主要是：充當城市的藩離和綠化隔漓帶，防止市區無(wú)限制地擴張和攤大餅式地連成一片；作為“都市之肺”，防治城市環(huán)境污染，營(yíng)造綠色景觀(guān)，保持清新、寧靜的生活環(huán)境；為城市提供新鮮、衛生、無(wú)污染的農產(chǎn)品，滿(mǎn)足城市居民的消費需要，并增加農業(yè)勞動(dòng)者的就業(yè)機會(huì )及收入；為市民與農村交流、接觸農業(yè)提供場(chǎng)所和機會(huì )；保持和繼承農業(yè)和農村的文化與傳統，特別是發(fā)揮教育功能。
都市農業(yè)意義
都市農業(yè)是把城區與郊區、農業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它主要是利用農業(yè)資源，農業(yè)景觀(guān)吸引游客前來(lái)觀(guān)光、品嘗、體驗、娛樂(lè )、購物等一種文化性強、有大自然情趣很濃的新的農業(yè)生產(chǎn)方式，體現了“城郊合一”“農游合一”的基本特點(diǎn)和發(fā)展方向。發(fā)展都市農業(yè)具有如下意義：
1、充分利用農業(yè)資源，促進(jìn)農業(yè)結構優(yōu)化調整，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。
2、為農副產(chǎn)品帶來(lái)銷(xiāo)售渠道，提高當地農業(yè)產(chǎn)品的知名度。
3、可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉移，擴大勞動(dòng)就業(yè)。
4、可以疏散城市擁擠人口，減輕城市人口壓力創(chuàng )造條件。
5、擴大城鄉文化、信息交流，促進(jìn)農村開(kāi)放。
6、綠化、美化環(huán)境，提高城市生活和生存環(huán)境質(zhì)量。
都市農業(yè)的特點(diǎn)與類(lèi)型
都市農業(yè)的特點(diǎn)
直接接受大都市的輻射，充分利用大都市完善的城市基礎設施條件來(lái)發(fā)展現代農業(yè)，如四通八達的交通和通訊網(wǎng)絡(luò )，以及水、電、煤氣等公共設施，這些都是農業(yè)現代化的重要條件；
直接吸納大都市工業(yè)對農業(yè)的投入。由于城鄉之間的滲透和融合，增加了城市工業(yè)在現代技術(shù)和物質(zhì)裝備等方面對農業(yè)投入的驅動(dòng)力，可以迅速提高農業(yè)的集約化程度和現代化水平；
直接利用大都市的市場(chǎng)優(yōu)勢，進(jìn)入和占領(lǐng)國內外市場(chǎng)，可以利用大都市的信息優(yōu)勢和輻射功能，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，有利于提高農業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和商品化水平；
直接受大都市產(chǎn)業(yè)結構的布局調整，采取與大都市相適應的農業(yè)結構和經(jīng)濟管理方式，農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，農業(yè)內部經(jīng)營(yíng)也普遍引入和采用現代經(jīng)營(yíng)管理方式；
直接接受大都市的市場(chǎng)配置資源的基礎作用，建立與大都市市場(chǎng)相適應的現代化、集約化、設施化的農業(yè)生產(chǎn)體系，機械化、自動(dòng)化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率高。
直接利用大都市的先進(jìn)科技手段和科技人員指導，有利于發(fā)展高科技農業(yè)和生態(tài)高效農業(yè)，實(shí)施農業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、基地化生產(chǎn)。
綜合發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟功能。都市農業(yè)不僅具有生產(chǎn)市民喜歡的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品的經(jīng)濟功能，而且具有綠化、美化市容，以及為城市居民旅游休閑重要基地的功能，充分利用各種自然景觀(guān)，建設自然保護區、風(fēng)景區、各類(lèi)農業(yè)公園和游樂(lè )場(chǎng)所，給城市添加了美麗的綠色景觀(guān)。 充分利用城市的優(yōu)勢，實(shí)現生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，使農副產(chǎn)品通過(guò)加工和流通增值。
都市農業(yè)類(lèi)型
按農業(yè)功能劃分
農業(yè)公園。這種類(lèi)型的特點(diǎn)是把公園與農業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、消費場(chǎng)所和休閑場(chǎng)所結合起來(lái)建設，利用農業(yè)生產(chǎn)基地來(lái)吸引市民游覽，主要是供觀(guān)賞和旅游，面積比較大。一般選擇依山傍水，有林草的地方，以地形和農產(chǎn)品種類(lèi)而成自己的風(fēng)格特色。農業(yè)公園分專(zhuān)業(yè)性農業(yè)公園和綜合性農業(yè)公園。
觀(guān)光農園。這種類(lèi)型的特點(diǎn)是，開(kāi)放農業(yè)園地，讓市民觀(guān)賞，采摘或購置。有的主要是供觀(guān)嘗農村景觀(guān)或生產(chǎn)過(guò)程，有的可以購買(mǎi)新鮮產(chǎn)品（如花卉），有的還可以參加采摘果實(shí)。有的農戶(hù)開(kāi)放自家的花卉種植溫室，有的觀(guān)光農園集中區建立了展覽室，讓游人在觀(guān)賞之余還能增長(cháng)知識。
市民農園。這種類(lèi)型特點(diǎn)是，讓沒(méi)有土地所有權的市民承租農地，直接參與農業(yè)植栽，親身體驗農業(yè)勞動(dòng)過(guò)程。市民家園一般設在市區較近、交通、停車(chē)都便利的地方。農園經(jīng)營(yíng)者把整個(gè)園地劃分若干塊，分別租給不同的市民，供他們進(jìn)行耕作體驗，有的可以解決一些吃菜或就業(yè)問(wèn)題。
休閑農場(chǎng)。這是一種綜合性休閑農業(yè)區，以吸引旅客住宿為特點(diǎn)。農場(chǎng)以生產(chǎn)果、菜、茶等農作物為主，經(jīng)過(guò)規劃設計，充分利用農場(chǎng)原有的多種自然景觀(guān)資源，如溪流、山坡、水塘，以及植物、動(dòng)物、昆蟲(chóng)，引進(jìn)一些游樂(lè )項目，開(kāi)發(fā)為休閑農場(chǎng)（或度假農莊），把市民的觀(guān)賞景觀(guān)、采摘果實(shí)、體驗耕作、住宿餐欽和娛樂(lè )等多種活動(dòng)結合在一起，適應他們度假游樂(lè )的需要。如日本的“民宿農場(chǎng)”，澳大利亞的“度假休閑農場(chǎng)”。
教育農園。這是兼顧農業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即利用農園中所栽植的作物、飼養的動(dòng)物以及配備的設施，如特色植物、熱帶植物、農耕設施栽培、傳統農具展示等，進(jìn)行農業(yè)科技示范、生態(tài)農業(yè)示范，傳授游客農業(yè)知識。代表性的有法國的教育農場(chǎng)，日本的學(xué)童農園，臺灣的自然生態(tài)教室，北京的少兒農莊。
高科技農業(yè)園區。這是采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和管理方式，形成集生產(chǎn)加工、營(yíng)銷(xiāo)、科研、推廣、功能等于一體，高投入、高產(chǎn)出、高效益的農業(yè)種植區或養殖區。這些園區有的可以對外開(kāi)放，接受游人的觀(guān)嘗，有的屬于封閉型，不接待游客。
森林公園。這是一個(gè)以林木為主，具有多變的地形，開(kāi)闊的林地，優(yōu)美的林相和山谷、奇石、溪流等多景觀(guān)的大農業(yè)復合生態(tài)群體。以森林風(fēng)光與其他自然景觀(guān)為主體，在適當位置建設狩獵場(chǎng)、游泳池、垂鈞區、露營(yíng)地、野炊區等，是人們回歸自然、休閑、度假、旅游、野營(yíng)、避署、科學(xué)孝察和進(jìn)行森林浴的理想場(chǎng)所。
民俗觀(guān)光園。選擇具有地方或民族特色的村莊，稍加整修提供可過(guò)夜的農舍或鄉村旅店之類(lèi)的游憩場(chǎng)所，讓游客充分享受農村濃郁的鄉土風(fēng)情和濃重的泥土氣息，以及別居一格的民間文化和地方習俗。
民宿農莊。主要是為已退休或將退休的城里人租住農村房屋，遷居農家。這些人中有教授、導演、設計師、工程師等，他們在城里均有較好的樓房，但非常向往農村的風(fēng)光，游覽田園景觀(guān)，希望在林間散步，呼吸著(zhù)農村新鮮空氣，過(guò)著(zhù)寧靜淡泊、無(wú)噪音、無(wú)污染的世外挑園式生活。
按區域劃分
中心區農業(yè)。本類(lèi)型位于城市中心地區，人口和建筑密度高，土地利用的混合程度和集約程度最高，通常以公務(wù)和商業(yè)零售活動(dòng)為主。這里的農業(yè)主要分布于屋緣（屋頂、陽(yáng)臺、宅院）、閑置地、院區和園區，具有較高價(jià)值和需要較多投資的農業(yè)。其中很多采用小型溫室農業(yè)系統的形式。這類(lèi)農業(yè)最容易受到城市改造的吞噬。
走廊區農業(yè)。本類(lèi)型是位于高速公路或鐵路兩側的交通地帶的農業(yè)，屬于高集約發(fā)展地區。這類(lèi)農業(yè)處在交通設施發(fā)達、與市場(chǎng)聯(lián)系便捷、居民密度較高的有利環(huán)境；走廊地區的農業(yè)結構，可以經(jīng)營(yíng)觀(guān)賞性園藝、溫室蔬菜和花卉、放牧、家禽、微型動(dòng)物，以農家產(chǎn)品集貿市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為主。這類(lèi)農業(yè)容易被城市和交通設施的建設所取代。
隔離區農業(yè)。本類(lèi)型農業(yè)地處交通走廊之間 ，呈楔式地分布，是都市農業(yè)土地、就業(yè)、產(chǎn)出集中地區之一。在城市化迅速成長(cháng)的時(shí)期，這里往往是城市住宅、工業(yè)、綠化等建設發(fā)展的主要區域，土地利用類(lèi)型有可能從農業(yè)用地大量轉為建設用地，所以要注意保護農業(yè)。
外緣區農業(yè)。本類(lèi)型是相對穩定的農業(yè)區，也是都市農業(yè)土地、就業(yè)、產(chǎn)出集中地區之一。外緣農業(yè)區的大小，在很大程度上取決于交通運輸效率和自然條件特征。外緣區農業(yè)的特點(diǎn)是以大量中小型農場(chǎng)的形式，按照都市區市場(chǎng)的需要，要以生產(chǎn)鮮活農產(chǎn)品為主；這一帶的農業(yè)家庭比一般農區有更多的非農業(yè)就業(yè)機會(huì )和收入。
都市農業(yè)發(fā)展的思路與對策
基本思路
都市農業(yè)是隨著(zhù)城市化水平和人們收入水平的提高而逐步發(fā)展起來(lái)的，它是依托城市、服務(wù)城市、適應城市、滿(mǎn)足城市人們各種需要的現代農業(yè)。因此，城市發(fā)展規模和城市收入水平，決定著(zhù)都市農業(yè)發(fā)展方向和水平。根據中國國情，城市化水平還不高，人們生活的基本需求剛剛解決，生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，都市農業(yè)的發(fā)展應堅持生產(chǎn)鮮活農副產(chǎn)品、觀(guān)光休閑、改善生態(tài)環(huán)境三功能相結合，根據區位特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，因地制宜地確定都市農業(yè)發(fā)展方向、形式、規模和布局，建設綠色無(wú)污染型、觀(guān)光休閑型和生態(tài)環(huán)境型的現代農業(yè)。 要正確處理發(fā)展都市農業(yè)與搞好農產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系，即不能設想把整個(gè)郊區都開(kāi)發(fā)成觀(guān)光休閑農業(yè)區，因而忽視大宗農產(chǎn)品的生產(chǎn)；也不能借口只滿(mǎn)足城市對食品的需求，而不發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)和生態(tài)綠色農業(yè)。要從城鄉一體化的要求，合理安排都市農業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。 要注意發(fā)展都市農業(yè)與全市、各縣區發(fā)展旅游業(yè)密切結合，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)都市農業(yè)發(fā)展，以都市農業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為便于組織客源，新開(kāi)發(fā)的都市農業(yè)景點(diǎn)，最好配置在旅游區內或旅游熱線(xiàn)上，以形成規模優(yōu)勢。 要豎都市農業(yè)以農業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，促進(jìn)農業(yè)和旅游業(yè)結合，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結合，城市與郊區結合，要把開(kāi)發(fā)農業(yè)和保護農業(yè)結合起來(lái)，防止把發(fā)展都市觀(guān)光農業(yè)變?yōu)閵蕵?lè )性開(kāi)發(fā)性行為。
都市農業(yè)發(fā)展模式與規劃設計
農業(yè)圈層模式。
以市區為中心，向外遞延，以距離市區的遠近為主要分區標志。把都市農業(yè)布局分為近郊農業(yè)圈、中郊農業(yè)圈、遠郊農業(yè)圈。 農業(yè)區域模式。按照大城市和都市地帶的不同功能分為四類(lèi)區域，即中心區農業(yè)，交通走廊區農業(yè)、隔離帶地區農業(yè)、邊緣遠郊區農業(yè)。 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。按照農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內容的不同，可分為種植區、養殖區、水產(chǎn)區、林業(yè)區、花卉區、蔬菜區、綠化隔離帶。還有的分為蔬菜高科技示范區、特色糧油示范區、高效生態(tài)農業(yè)示范區。 農業(yè)旅游模式。按照農業(yè)觀(guān)光、旅游、休閑之功能，可以分為觀(guān)光農業(yè)區、休閑度假區、農業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗區、農業(yè)景觀(guān)及自然生態(tài)區、公園綠化區。
都市農業(yè)園區規劃設計
農業(yè)資源要轉化為滿(mǎn)足人們物質(zhì)生活和精神生活需求的產(chǎn)品，就要按照農業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域的規律性加以藝術(shù)創(chuàng )意，這種創(chuàng )意過(guò)程，就是農業(yè)項目的規劃和設計過(guò)程。都市農業(yè)是產(chǎn)生于農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農村區域，是以農業(yè)和農村資源為基礎，以依托城市、服務(wù)城市為主要目的。 都市農業(yè)園區分二類(lèi)，一種是開(kāi)放性的非主題公園類(lèi)型的都市農業(yè)區，一種是封閉性的主題公園式的都市農業(yè)園或休閑農場(chǎng)，前者屬大地域、大范圍、大景觀(guān)的都市農業(yè)規劃，景觀(guān)規劃要體現地方的農田、農村、農業(yè)風(fēng)光，農業(yè)產(chǎn)品。后者除生產(chǎn)活動(dòng)外，有吃、住、行、游、購、娛等多種活動(dòng)。在規劃設計中要注意6個(gè)結合：農業(yè)經(jīng)營(yíng)與綠色食品生產(chǎn)相結合；農業(yè)經(jīng)營(yíng)與康體健身相結合；農業(yè)經(jīng)營(yíng)與農業(yè)體驗相結合；農業(yè)經(jīng)營(yíng)與農業(yè)文化展示相結合；農業(yè)經(jīng)營(yíng)與別墅建筑要求相結合；靜態(tài)項目與動(dòng)態(tài)項目相結合；農業(yè)發(fā)展與農村建設相結合；農業(yè)發(fā)展與基礎設施建設相結合。
主要對策
轉變觀(guān)念，提高認識，切實(shí)加強政府對發(fā)展都市農業(yè)的領(lǐng)導。特別要加深認識郊區發(fā)展農業(yè)對城市發(fā)展的作用，認識農業(yè)的多功能開(kāi)發(fā)及其綜合效益。政府各級有關(guān)領(lǐng)導、城市市民、城郊農民都要把創(chuàng )建都市型農業(yè)作為自己的職責，使農業(yè)充分發(fā)揮滿(mǎn)足城市人們物質(zhì)和精神方面的多種需求，以及綠化、美化城市生態(tài)環(huán)境的需要。 全面規劃，確保重點(diǎn)。對都市農業(yè)的發(fā)展要在全市郊區或一個(gè)區域內全面規劃，選準重要項目，集中資金，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。目前不宜過(guò)多地發(fā)展自行采摘、承租農地等體驗型項目和休閑娛樂(lè )為主的游樂(lè )項目，以防投資、管理和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的困難和對自然景觀(guān)的破壞。對開(kāi)發(fā)項目要注意整體規劃，分步推進(jìn)，使都市農業(yè)、觀(guān)光休閑農業(yè)具有豐富內容，才能有經(jīng)常性的吸引力。目前一些縣區把若干鄰近的景點(diǎn)連成片，成為一條專(zhuān)線(xiàn)或一片專(zhuān)帶，這是很有前途的。這就特別需要有一個(gè)通盤(pán)的規劃，合理解決農產(chǎn)品的季節生產(chǎn)與全年觀(guān)光經(jīng)營(yíng)的矛盾，搭配不同季節的品種，盡量延長(cháng)可觀(guān)賞期。規劃中要正確實(shí)行區域定位、功能定位、形態(tài)定位。同時(shí)要把都市農業(yè)規劃與農村現代化、城市化規劃結合起來(lái)。 立足區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，面向國內外市場(chǎng)。發(fā)展都市農業(yè)要充分發(fā)揮其區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以旅游市場(chǎng)需求為導向，開(kāi)發(fā)充滿(mǎn)綠色、環(huán)境優(yōu)美、對游客具有吸引力的都市觀(guān)光農業(yè)園區，把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。不同地區、不同項目，需要有不同的目標市場(chǎng)。要根據旅游客源市場(chǎng)，確定都市農業(yè)發(fā)展的功能和規模。積極發(fā)展市場(chǎng)農業(yè)和創(chuàng )匯農業(yè)。 都市農業(yè)要體現農業(yè)特色，突出農村生活風(fēng)貌和豐富鄉土文化內涵。發(fā)展都市觀(guān)光農業(yè)，要揚長(cháng)避短，表現和突出自己的特色，做到“人無(wú)我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的收獲。在都市農業(yè)發(fā)展中，切忌建造過(guò)多的人文景觀(guān)，使環(huán)境和設施過(guò)于人工化、商業(yè)化，也不要追求大投資、大規模、高檔次、高消費。從發(fā)展趨勢看，要注意開(kāi)發(fā)農業(yè)對市民，特別是青少年的教育功能。開(kāi)發(fā)農村民俗文化，發(fā)展民俗民風(fēng)文化旅游。 增加資金和科技投入。廣開(kāi)渠道，多方籌集建設資金。要在穩定現有農業(yè)投入的基礎上，逐漸提高財政資金、借貸資金對農業(yè)投入的比重。除農民自籌和政府扶持外，還可通過(guò)搞投份制、設立基金、吸引外資等形式廣開(kāi)財源。建立國家、集體、企業(yè)個(gè)人多元化投資機制。除生產(chǎn)性投資外，對發(fā)展旅游、休閑、觀(guān)光農業(yè)的工程，也應加大投資力度。其次科技投入，以高科技武裝農業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施種子工程、溫室工程、生物工程、綠色工程，形成都市農業(yè)科技配套工程。建設高科技園區、高科技設施、高科技產(chǎn)品、高市場(chǎng)占有率。 要加強農村基礎設施建設和人力建設。要加強農村道路、水電、環(huán)境衛生等方面的建設，建設相適應的飲食、住宿、休閑、度假等多方面設施，為游客提供方便、衛生、舒適的條件。大力發(fā)展農村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)行引進(jìn)來(lái)和送出去培養相結合，提高農民的文化素質(zhì)和管理技術(shù)。 制定法規政策，加強科學(xué)管理。實(shí)行市場(chǎng)調節和政府調控相結合的政策。政府調控主要表現為對發(fā)展都市型農業(yè)的政策扶持和社會(huì )傾斜。要制定都市農業(yè)保護法，首先要制定保護農田的基本條例，建立農業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)、農產(chǎn)品最低保護價(jià)和生產(chǎn)風(fēng)險基金、市場(chǎng)風(fēng)險基金。制定吸納農村剩余勞動(dòng)力轉移政策。要明確主管機構，專(zhuān)門(mén)研究、規劃指導和監督管理?？煽紤]由農業(yè)、旅游、文化、工商、價(jià)格等部門(mén)協(xié)同運作。 中國是一個(gè)歷史悠久的農業(yè)大國，也是一個(gè)城市化發(fā)展的國家。中國即有多樣的自然景觀(guān)和農業(yè)景觀(guān)，也具有中國特色的農耕文化和民俗風(fēng)情人文景觀(guān)，還有獨特的城郊農業(yè)景觀(guān)，今后隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入的提高，對綠色食品和生態(tài)環(huán)境的要求日益增強，因而發(fā)展都市農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)具有廣闊的前景。展望未來(lái)，都市農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)在中國大地上已顯示出它的勃勃生機，發(fā)展成為一項很有生命力的新型產(chǎn)業(yè)。
