近年來(lái)，河北省以開(kāi)展行政權力運行監控機制建設為抓手，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作，把提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學(xué)規律、貫徹科學(xué)要求、運用科學(xué)方法，不斷提高廉政風(fēng)險防控管理科學(xué)化水平，取得了新的進(jìn)展和成效。
夯實(shí)基礎，科學(xué)排查廉政風(fēng)險
河北省運用科學(xué)方法和手段，不斷深化完善清權確權、廉政風(fēng)險查找、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理等工作，努力在查實(shí)、找準上下功夫，進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險排查的科學(xué)化水平。
科學(xué)清權確權。在全面梳理行政權力、編制職權目錄的基礎上，河北省對行政許可、非行政許可審批和行政監管事項進(jìn)行了大幅度的削減下放工作，對職權交叉的項目進(jìn)行確權調整。三年來(lái)，省本級共取消下放各類(lèi)審批事項641項，并對保留的行政權力加強科學(xué)管理。
科學(xué)查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。河北省把各級各類(lèi)行政機關(guān)行使的所有行政權力都納入查找范圍，由省直部門(mén)、市縣政府本級及其職能部門(mén)進(jìn)行全面查找。為提高查找質(zhì)量，全省組織開(kāi)展了“回頭看”活動(dòng)，即針對查找不夠全面和深入的問(wèn)題，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、準確、科學(xué)的原則，擴大查找廣度，提高查找深度，推動(dòng)廉政風(fēng)險查找由淺入深，由繁到簡(jiǎn)。同時(shí)，加強對廉政風(fēng)險的動(dòng)態(tài)查找，根據新的形勢和權力調整情況，對廉政風(fēng)險點(diǎn)及時(shí)調整。目前，各設區市政府本級共查找風(fēng)險點(diǎn)2385個(gè)。
加強對廉政風(fēng)險科學(xué)評估管理。在全面查找廉政風(fēng)險、劃分風(fēng)險等級、編制等級目錄的基礎上，河北省加強對廉政風(fēng)險科學(xué)評估管理工作。按照少而精和突出重點(diǎn)的原則，突出高等級廉政風(fēng)險，形成高、中、低寶塔形結構布局。根據權力削減下放、風(fēng)險等級變化、領(lǐng)導干部職務(wù)調整等情況，及時(shí)修訂等級目錄，按要求向紀檢監察機關(guān)備案。積極推動(dòng)風(fēng)險等級目錄向社會(huì )公開(kāi)，通過(guò)網(wǎng)上“曬”權，接受群眾監督。強化廉政風(fēng)險管理責任，真正把風(fēng)險管理責任落實(shí)到領(lǐng)導、部門(mén)和具體責任人。
積極探索，科學(xué)制定防控措施
抓住一條主線(xiàn)。河北省緊緊抓住行政權力運行監控機制建設這條主線(xiàn)，著(zhù)眼于行政權力行使前、行使中、行使后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建立行政權力廉政風(fēng)險評估防范機制、運行程序化和公開(kāi)透明機制、績(jì)效考核和責任追究機制，努力構建覆蓋權力運行全過(guò)程的完整監控鏈條。同時(shí)，加強理論研究，不斷將監控機制建設上升到理論層面。此外，河北省還注重制度建設，出臺了《關(guān)于提高行政權力運行監控機制建設科學(xué)化水平的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。
搭建兩個(gè)平臺。行政審批和公共資源交易不規范、不透明，是影響機關(guān)效能、滋生腐敗的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。為從源頭上解決這些問(wèn)題，河北省搭建了兩個(gè)平臺。一是政務(wù)服務(wù)中心監控平臺。目前全省11個(gè)設區市已有10個(gè)、172個(gè)縣已有157個(gè)建成了政務(wù)服務(wù)中心，根據省政府常務(wù)會(huì )議研究意見(jiàn)，正在抓緊籌建省本級政務(wù)服務(wù)中心。二是公共資源交易中心監控平臺。按照“統一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規則主導、全程監控”的要求，整合分散的交易平臺，建設統一規范的交易中心，實(shí)現交易場(chǎng)所、交易發(fā)布、交易規則、運作程序、評標專(zhuān)家庫“五統一”。
突出三個(gè)重點(diǎn)。為提高廉政風(fēng)險防控管理實(shí)效，河北省在全面推進(jìn)的基礎上，重點(diǎn)加強對三個(gè)方面的防控。一是強化對宏觀(guān)調控、推進(jìn)城鎮化和“三農”工作、經(jīng)濟結構戰略性調整、規范和節約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的防控。二是強化對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、財政管理和國有資產(chǎn)管理等腐敗現象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的防控。三是強化對住房公積金、社?；?、新農合資金、政府采購、政府投資重大項目等關(guān)系群眾切身利益的重要權力行使的防控。
完善四項制度。為推動(dòng)權力行使的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，河北省建立健全了四項民主決策制度。一是會(huì )審制度，市、縣政府部門(mén)在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時(shí)，通過(guò)召開(kāi)中層以上干部會(huì )議進(jìn)行審查或集體研究決策。二是處（科）務(wù)會(huì )議紀要制度，省、市政府部門(mén)處（科）室研究重要事項，實(shí)行集體討論、民主決策，形成會(huì )議紀要，報部門(mén)黨組（黨委）和紀檢監察機構備案。三是政府常務(wù)會(huì )議旁聽(tīng)制度，市、縣級政府常務(wù)會(huì )議研究決定重大問(wèn)題時(shí)，邀請有關(guān)代表旁聽(tīng)，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。四是鄉（鎮）議事會(huì )制度，鄉（鎮）政府在重要事項決策前，邀請社會(huì )各界代表參政議政、聽(tīng)取民意。為保證貫徹落實(shí)，河北省還出臺了規范性文件，強化對執行情況的監督檢查。
強化五方面管理。一是廉政風(fēng)險談話(huà)。按照干部管理權限，由紀檢監察機關(guān)在任期前、任期中和特殊時(shí)期對領(lǐng)導干部進(jìn)行談話(huà)，及時(shí)提示廉政風(fēng)險，提高風(fēng)險防控意識。二是廉政風(fēng)險報告。對查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)、采取的防控措施，及時(shí)向上級管理部門(mén)和紀檢監察機關(guān)報告。三是廉政風(fēng)險預警。河北省紀委指導邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構建廉政風(fēng)險預警防控系統，完善信息采集、分析、處理機制，及時(shí)發(fā)現廉政風(fēng)險，進(jìn)行預警防范。四是注重現代科技防控。積極推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)中心、專(zhuān)項資金實(shí)時(shí)監控系統、投訴舉報系統建設等，提高了風(fēng)險防控的科技含量。五是開(kāi)展制度廉評工作。印發(fā)實(shí)施方案，成立廉評指導小組，在實(shí)踐中逐步形成了科學(xué)有效的工作機制。
注重實(shí)效，促進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平的提高
河北省對廉政風(fēng)險防控管理工作高度重視，省委、省政府以一號文件印發(fā)了推進(jìn)意見(jiàn)，并召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署；省紀委、監察廳積極推進(jìn)，今年又出臺了《河北省行政權力廉政風(fēng)險防控管理暫行辦法》，進(jìn)行全面督導檢查。全省廉政風(fēng)險防控管理工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是增強了預防腐敗意識。通過(guò)查找廉政風(fēng)險、加強防控管理，增強了廣大干部的廉政意識、風(fēng)險意識、防范意識。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過(guò)對中央和省委重大政策措施落實(shí)情況的監控、強化考核和責任追究，提高了行政效能，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉變，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力保證。三是推動(dòng)了懲防體系建設。通過(guò)搭建監控平臺、強化對權力運行的動(dòng)態(tài)公開(kāi)、建立健全防治腐敗長(cháng)效機制，進(jìn)一步提高了懲防體系建設的系統性、針對性和實(shí)效性。四是提高了全省反腐倡廉建設科學(xué)化水平。開(kāi)展廉政風(fēng)險防控管理，運用了現代管理理論和科學(xué)技術(shù)，遵循了權力運行規律，提高了監控實(shí)效，符合反腐倡廉建設發(fā)展方向，推動(dòng)了反腐倡廉建設科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。
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