◎智谷趨勢 | 宇庭
中國也許擁有這個(gè)世界上最野心勃勃的一群市長(cháng)，他們正在進(jìn)行一場(chǎng)打造超級城市的競賽。
把這場(chǎng)比賽拉進(jìn)公眾視野的是即墨市副市長(cháng)。8月15日，在接受青島電視臺的采訪(fǎng)時(shí)，他明確表示，即墨撤市建區已上報國務(wù)院，正等待批復中。
事實(shí)上，這算不上新聞。自1996年起，中國的大城市們就掀起了一輪新圈地運動(dòng)。它們正努力建造這個(gè)星球上最密集的超級都市群。
上圖：
來(lái)源：新一線(xiàn)城市研究所
01
未來(lái)的競爭是大城市間的競爭？
你知道，從2010年到現在有多少個(gè)縣（包括縣級市）進(jìn)了城？
綜合民政部發(fā)布的數據以及媒體的統計，從2010年至2016年底，中國大城市展現了驚人的包容力，市轄區數量從853個(gè)增加到954個(gè)，6年時(shí)間足足增加了101個(gè)區。
而且城市加速度擴張，最近的三年半，就增加了81個(gè)區。
相應的，新增了多少個(gè)市轄區，也就意味著(zhù)有大致相同數目的縣消失了。
中國市轄區數量變化（數據來(lái)源：中國民政部公告）
即墨現在正翹首以待融入青島。而剛剛過(guò)去的8月11日，浙江省公布臨安撤市建區，成為杭州市的第十區。
02
大城市大聚集的趨勢明顯
這是一張杭州城市發(fā)展的動(dòng)圖，新增加的第十區，面積為3124平方公里，相當于過(guò)去杭州市區面積的四分之三。它的加入讓杭州市區猛增到8000平方公里，一舉超過(guò)上海。杭州全市總面積擴展至1.66萬(wàn)平方公里?？船F在誰(shuí)還敢說(shuō)杭州??？
更重要的是，三年前杭州才剛剛把富陽(yáng)市變成了杭州的第九區。杭州的動(dòng)作是否代表了中國大城市變化的趨勢？
來(lái)，看圖。
一線(xiàn)城市早已成為“無(wú)縣市”
深圳在2011年率先成為“無(wú)縣”大都市，目前下轄10個(gè)區，總面積1996.85平方公里。
3年后，廣州讓從化和增城成為第9、第10個(gè)市轄區，總面積擴大到7424.4平方公里。
北京2015年加入“無(wú)縣市”俱樂(lè )部，坐擁16個(gè)市轄區，總面積1.6萬(wàn)平方公里。
上海是一線(xiàn)城市的最后一個(gè)。2016年，上海老大哥終于將崇明縣變成區，從此成為擁16區的大都市?？偯娣e6340平方公里。
“新一線(xiàn)”不甘落后，擴城加速
相比一線(xiàn)城市，中國新一線(xiàn)出手甚至更早。
武漢其實(shí)在1990年代末就實(shí)現了“無(wú)縣化”，比一線(xiàn)城市早得多，目前下轄13個(gè)區。
廈門(mén)緊隨武漢的步伐，2003年10月最年輕的翔安區正式掛牌，自此廈門(mén)下轄6個(gè)區，成為“無(wú)縣化”城市。
南京的進(jìn)化只比深圳稍晚，2013年2月，溧水縣、高淳縣撤縣設區，南京由原11區2縣，精簡(jiǎn)為11區。
2016年，西安撤戶(hù)縣設鄠邑區，2017年代管西咸新區。
同年，天津撤薊縣為薊州區，實(shí)現“無(wú)縣化”，下轄16個(gè)區。
同一年年底，成都實(shí)現郫縣和雙流撤縣設區，并在2016代管簡(jiǎn)陽(yáng)。
最新的動(dòng)態(tài)就是2017年6月，湖南政府公開(kāi)答復，已提交長(cháng)沙縣撤縣設區申請。
2017年8月，青島傳出即墨撤市設區消息。
……
954個(gè)地級市的市轄區。按照這個(gè)趨勢，市轄區的數量破千上萬(wàn)指日可待啊。
很多地方懷著(zhù)期待的目光，渴望加入縣（市）改區的陣營(yíng)。不信你看
據此，我們可以做一個(gè)大膽猜想：未來(lái)將有更多的新一線(xiàn)加入撤縣（市）設區陣營(yíng)，甚至有更多城市像武漢、廈門(mén)、南京、天津一樣實(shí)現“無(wú)縣化”。
03
做大區域核心城市群，形成中國的大都市圈
撤縣設區，不是行政區劃的簡(jiǎn)單變化，它是一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然結果。最主要的目的是提高城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
直白點(diǎn)說(shuō)，最明顯的就是擴張城區面積，進(jìn)行資源調配和功能轉移。
這一輪城市擴張，要么屬于區域中心城市，希望能夠進(jìn)一步突顯大城市的帶動(dòng)效應，把自己進(jìn)一步做大做強的，比如杭州、成都、西安……
還有就是城市面積有限，因為城市發(fā)展速度快，導致城市增長(cháng)后勁不足的。青島、長(cháng)沙屬于這方面的。青島市市區面積為3293平方公里，在新一線(xiàn)城市中，屬于比較小的。加上即墨的1780平方公里，應能夠保證青島未來(lái)的發(fā)展需要。
長(cháng)沙縣融入長(cháng)沙市則可以讓長(cháng)沙城區面積翻近一倍，從原來(lái)的1938平方公里，再添1749.5平方公里，擴張到3687.5平方公里。
總之，這一輪的城市擴展，表現出的力度前所未有。由于新增城區，都屬于傳統上的郊區，遠離城市中心，面積又遠遠大于市中心行政區，這使得這些城市發(fā)展多了無(wú)數的可能。
當然，這并不是說(shuō)，撤縣（市）設區比例越大的城市，城市化就更明顯。
據新一線(xiàn)研究所的報告顯示：
2014年，在所有一線(xiàn)和新一線(xiàn)城市中，建成區（即真正城市化區域）與市轄區面積比最高的是深圳市（0.45），最低的是重慶市（0.04），而其他絕大部分城市都低于0.20。
城市市轄區面積越來(lái)越大，但建成區的比例卻并沒(méi)有因此升高，主要是因為中國的縣與縣級市本來(lái)就是以農村為主導形態(tài)的區域，建成區的覆蓋范圍并不大。
城區面積擴張，一方面可以大幅增加所在城市的發(fā)展空間，自然就擴大了城市的功能覆蓋和輻射。
另一方面，也可以更好地從全市角度配置資源。以上海崇明撤縣設區為例，崇明縣本身一個(gè)島嶼，區劃調整可以提升崇明在上海全市的地位，也能讓上海市級的資源、資金能更多地向崇明輻射，加快區域發(fā)展。
歸根結底，撤縣（市）設區，可以做大區域核心城市都市圈，促進(jìn)城市均衡發(fā)展，增大城市話(huà)語(yǔ)權和競爭力。
你的家鄉，正在大躍進(jìn)，還是在掉隊？
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