運城市建設山西向東向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡實(shí)施方案
為了進(jìn)一步加快山西對外開(kāi)放的步伐，推動(dòng)運城轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，盡快把運城建設成為山西向東向西開(kāi)放的大通道、橋頭堡和山西南部的明星城市、先鋒城市，率先實(shí)現轉型發(fā)展，根據省委省政府的戰略部署，結合運城發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、大通道、橋頭堡的內涵和依據
(一)基本內涵
“大通道”和“橋頭堡”既有區別又緊密聯(lián)系。從經(jīng)濟特征和意義看，大通道是一條集交通運輸、經(jīng)濟建設、旅游觀(guān)光、城市發(fā)展等為一體的經(jīng)濟大動(dòng)脈或大走廊，激活著(zhù)資金流、物資流、信息流、人才流等要素，涌動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的活力與智慧，能使不同經(jīng)濟體在交往時(shí)距離更近、效益更好、受益更廣、時(shí)間更短、成本更低。橋頭堡是一種呈高端經(jīng)濟優(yōu)勢、具顯著(zhù)特色內容的城市平臺，有發(fā)展涵養能力，有資源集聚能力，更有優(yōu)勢輻射能力。大通道建設推動(dòng)橋頭堡發(fā)展，為區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調、持續、快速發(fā)展提供支撐和保障；橋頭堡建設促進(jìn)城市發(fā)展，提升區域經(jīng)濟社會(huì )綜合發(fā)展能力。
運城位于我省經(jīng)濟大通道的最南端，居晉、陜、豫三省之交界處，扼承東啟西之戰略要沖。同時(shí)，運城作為我省“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設的區域中心城市，是我省南部城市經(jīng)濟區域的龍頭和對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，因此，在山西向西向東開(kāi)放發(fā)展中，運城應該確立資源集聚高地、區域合作平臺、人財物技管道、經(jīng)濟社會(huì )窗口的目標；應該成為集吸納、集散、涵養、提升、輻射、帶動(dòng)、服務(wù)、窗口為一體的綜合載體。
(二)條件依據
無(wú)論是區位、氣候、交通和現在所形成的農業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)基礎等，還是面臨的各種機遇，運城都必然也有條件成為山西向西向東開(kāi)放的橋頭堡、大通道。
——區位優(yōu)勢 運城位于山西最南端，處于我省由北向南縱向經(jīng)濟帶與全國由東向西隴海經(jīng)濟帶的T字形連接帶，處于晉陜豫三省交界口，處于華北、中原和西北三區的交會(huì )點(diǎn)，具有承啟東西、貫通南北的天然優(yōu)勢。
——地理優(yōu)勢 運城全市國土面積1.4萬(wàn)平方公里，其中平原面積占58%，是汾渭平原的一部分，是山西境內最大、最平坦的地區之一。海拔低，氣候溫和；雨水充沛，無(wú)霜期長(cháng)，自然條件良好。
——交通優(yōu)勢 區內鐵路縱橫交錯，已有兩條鐵路，正在建設的有3條；已有5條高速公路，正在建設的有4條。區內等級公路9000多公里，公路網(wǎng)密度為103公里/百平方公里。機場(chǎng)現已開(kāi)通15條航線(xiàn)，年運輸旅客50萬(wàn)人次。航站區正在按年運輸量150萬(wàn)人次的標準擴建，區內已初步形成立體化的交通網(wǎng)絡(luò )。
——產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 農業(yè)上，形成了糧、棉、果、畜、菜五大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。工業(yè)上，形成了雄厚的工業(yè)基礎，鋁鎂等產(chǎn)品在全國、全省占有相當的市場(chǎng)份額和比重。第三產(chǎn)業(yè)上，文化旅游資源豐富，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間大。
——人文優(yōu)勢 運城是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地之一，孕育了濃郁獨特、影響深遠的河東文化。運城基礎教育實(shí)力雄厚，人力資源極為豐富，是我省教育事業(yè)最為發(fā)達的地區。運城還是聞名全國的十佳“魅力城市”之一，是“世界500強最佳投資城市”和“改革開(kāi)放30年最受關(guān)注城市”之一，具有其“華夏之根、誠信之邦、大運之城”的獨特魅力，樹(shù)立了良好的外部形象。
——機遇優(yōu)勢 當前，運城既有產(chǎn)業(yè)轉移帶來(lái)的機遇，也有轉型發(fā)展帶來(lái)的機遇，特別是由運城聯(lián)合三門(mén)峽、渭南、臨汾共同申報建設國家晉陜豫黃河“金三角”區域協(xié)調發(fā)展綜合試驗區已寫(xiě)入國務(wù)院促進(jìn)中部崛起規劃，更為凸顯其戰略地位提供了難得機遇。
——后發(fā)優(yōu)勢 運城處于華北、中原和西北經(jīng)濟區的連接地帶，由于歷史原因，運城長(cháng)期處于太原、西安、鄭州三大省會(huì )城市的輻射邊緣地帶，成為山西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“洼地”。隨著(zhù)國家區域經(jīng)濟發(fā)展格局的調整，區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢逐漸形成，運城處于華北、中原和西北三大經(jīng)濟區連接點(diǎn)的戰略地位逐步凸顯出來(lái)，為運城發(fā)展提供了無(wú)可比擬的后發(fā)優(yōu)勢。
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