加快小城鎮建設步伐 為鎮域經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺
靈寶市陽(yáng)平鎮黨委書(shū)記 蘇占謀
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
今天，三門(mén)峽市委、市政府在這里隆重召開(kāi)小城鎮建設會(huì )議，這是切實(shí)推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程、促進(jìn)小城鎮建設快速健康發(fā)展做出的重大舉措。非常感謝各位領(lǐng)導給我們這次學(xué)習交流的機會(huì )。下面，我就我鎮加強小城鎮規劃建設的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導和同志們作以匯報，不足之處，敬請各位給予批評指正。
我們陽(yáng)平鎮位于豫秦晉三省交界處的靈寶市西部，南依秦嶺，北瀕黃河，鎮政府駐地南陽(yáng)平村，距靈寶市區25公里，連霍高速公路、310國道、隴海鐵路和鄭西高鐵穿鎮而過(guò)，國土總面積216.6平方公里。全鎮轄44個(gè)行政村，167個(gè)自然村，355個(gè)村民組，7.19萬(wàn)人。
改革開(kāi)放以來(lái),鎮黨委、政府認真貫徹黨在農村的路線(xiàn)、方針、政策，堅持以改善民生、促進(jìn)民和、確保民安為目標，強力實(shí)施工業(yè)主導戰略，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，鎮域經(jīng)濟突飛猛進(jìn)，農村面貌日新月異,人民生活更加殷實(shí)。曾先后榮獲“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家先進(jìn)鄉鎮”、“全國計生協(xié)會(huì )先進(jìn)鄉鎮”、“全國果品生產(chǎn)基地百強鄉鎮”、“河南省‘五好’鄉鎮黨委”、“河南省新農村建設先進(jìn)鄉鎮”、“河南省國土綠化模范鄉鎮”、“河南省先進(jìn)文化鄉鎮”、“河南省安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉鎮”等多項榮譽(yù)稱(chēng)號。
近年來(lái)，我們始終以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統攬，按照產(chǎn)業(yè)向聚集區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經(jīng)營(yíng)集中“三個(gè)集中”的要求，堅持“科學(xué)規劃，合理布局，政策引導，逐步到位，分批實(shí)施，注重實(shí)效”的原則，以大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為支撐，積極籌資融資，加快基礎設施建設，在小城鎮建設方面邁出了堅實(shí)步伐。
一是科學(xué)布局，準確定位，高起點(diǎn)規劃小城鎮
2008年，我鎮聘請三門(mén)峽市規劃設計院編制了《陽(yáng)平鎮鎮區發(fā)展總體規劃》，規劃把鎮區的遠景由現在的1.9平方公里定格為5.1平方公里，達到布局合理、功能完善、經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、城鄉協(xié)調發(fā)展的現代化小城鎮標準。在近兩年的實(shí)施過(guò)程中，又聘請省有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對具體功能區域和項目進(jìn)行了控制性規劃和指導，嚴格按照規劃開(kāi)發(fā)建設，為城鎮建設發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
二是創(chuàng )新機制，多元投入，高標準建設小城鎮
在建設過(guò)程中，我們不斷創(chuàng )新融資機制，通過(guò)“土地生一點(diǎn)、財政擠一點(diǎn)、上級拔一點(diǎn)、向外引一點(diǎn)”的方式，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，不斷完善小城鎮載體功能。近兩年來(lái)，先后投資432.5萬(wàn)元，實(shí)施了海升大道建設工程、鎮區荊山大道、鼎原路、金城大道等四條主干道的路面整修工程；投資25萬(wàn)元新修下水道510多米；投資21萬(wàn)元為人行道鋪設彩磚1500米；投資13.1萬(wàn)元對街道道牙統一更新；投資79萬(wàn)元，對鎮域內主干道兩側和商住區進(jìn)行了全面綠化、美化和亮化，實(shí)現了“區凈、燈亮、地綠”；并通過(guò)土地置換的方式，盤(pán)活閑置土地，建成了北陽(yáng)平古堡城住宅小區，改善了居民生活環(huán)境；新建了陽(yáng)平二中，改造了陽(yáng)平一中、鎮中心小學(xué)，擴建了衛生院，成立了鎮供水公司，新建了鎮敬老院，進(jìn)一步完善了城鎮服務(wù)功能。與此同時(shí)，我們大力發(fā)展“沿路商業(yè)”，在繼續鞏固做大北陽(yáng)商貿城、下莊集貿市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的基礎上，積極推進(jìn)鎮北區主商業(yè)區改造工程，以鎮北區和商貿一條街為核心，擴張三產(chǎn)區域網(wǎng)絡(luò )，提升開(kāi)發(fā)規模和水平。在主干道兩側，興建商住樓15幢，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則，鼓勵引導農村群眾進(jìn)鎮落戶(hù)、建店經(jīng)商，從而走“以商帶住、以住促商、以商住聚人氣”的路子。另外，結合新農村建設實(shí)際，鼓勵鎮駐地和周邊的北陽(yáng)平、南陽(yáng)平、九營(yíng)、下莊等村，按照“緊湊、合理、適用、安全”和節約用地的原則，興建農民公寓樓，按照社區化管理模式，逐步改變群眾生產(chǎn)生活方式，以?xún)?yōu)美的生活環(huán)境、舒適的居住條件、和諧的社會(huì )氛圍，讓群眾切身感受到現代化生活的氣息，把陽(yáng)平建成經(jīng)濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的“鄉村都市”。
三是嚴格規范，提升品位，高效能管理小城鎮
我鎮成立了鎮村建設管理服務(wù)中心，由9名執法人員組成了城管執法大隊，在土地、房屋、規劃等方面，嚴把審批關(guān)、建設關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在源頭上杜絕不合理開(kāi)發(fā)，避免惡性循環(huán)；在物業(yè)管理和環(huán)境衛生方面，除保證水電的正常供應外，專(zhuān)門(mén)成立了12人的日常保潔隊伍，鎮區衛生及秩序分片到人，形成了“清掃、清運、保潔、管理、執行、監督”六位一體的管理模式，購置垃圾車(chē)3輛，灑水車(chē)1輛，與沿街商鋪簽訂了衛生、綠化及秩序“三包”責任書(shū)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)責任制，有效的促進(jìn)了城鎮管理的穩步有序提升。
四是依托優(yōu)勢，主攻工業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化
陽(yáng)平鎮作為民營(yíng)企業(yè)聚集地，有著(zhù)得天獨厚的傳統工業(yè)優(yōu)勢。我們立足這一基礎優(yōu)勢，堅定不移地突出工業(yè)主導地位，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在鎮區規劃建成了中小企業(yè)服務(wù)基地，出臺了基地基礎設施建設獎補政策，不斷加大基地基礎設施投入，現已吸引陜西海升集團靈寶分公司、七星速凍食品廠(chǎng)等6家企業(yè)落戶(hù)陽(yáng)平，成為了帶動(dòng)一方發(fā)展的經(jīng)濟引擎。二是加大招商引資力度，幾年來(lái)在鎮區共引進(jìn)各類(lèi)投資在3000萬(wàn)元以上企業(yè)項目9個(gè)，新增企業(yè)項目財稅貢獻率逐年遞增。三是著(zhù)力培植發(fā)展骨干企業(yè)。通過(guò)廣泛吸納民間資本，擴大企業(yè)規模，加大技改力度，著(zhù)力培育扶持了一批本土成長(cháng)型企業(yè)公司，現已初步建成了民生木業(yè)、北陽(yáng)家具廠(chǎng)、上莊冷庫群等骨干企業(yè)。
以上措施的實(shí)施，既為帶動(dòng)城鎮化進(jìn)程夯實(shí)了經(jīng)濟基礎，同時(shí)又加快了剩余勞動(dòng)力的就地轉移，直接拉動(dòng)了消費市場(chǎng)，提升了鎮區人氣指數，加快了商貿、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
下一步，我們要按照“放眼長(cháng)遠，結合實(shí)際，穩步推進(jìn)”的發(fā)展思路，在現狀建設的基礎上，逐步改造舊區，完善基礎設施，積極創(chuàng )造條件開(kāi)發(fā)建設新區，努力把陽(yáng)平建設成為布局合理、功能完善、經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美的現代化小城鎮。
各位領(lǐng)導，我們的小城鎮建設雖然取得了一定的成績(jì)，但同兄弟鄉鎮相比還存在著(zhù)一定的差距。這次會(huì )議，既是對我們的鼓勵和鞭策，也給我們提供了一次難得的學(xué)習機會(huì )。我們將以這次會(huì )議為契機，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，繼續凝聚全鎮干部群眾的智慧和力量，解放思想、團結務(wù)實(shí)、創(chuàng )優(yōu)爭先，全力推進(jìn)城鎮化建設進(jìn)程，為早日實(shí)現全面建設小康社會(huì )而努力奮斗！
謝謝大家！
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