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洋務(wù)運動(dòng)希望通過(guò)學(xué)習西方以實(shí)現富強的目的，而對洋務(wù)派來(lái)講，所采取的措施是來(lái)自西方的全新事業(yè)，因而講求西學(xué)，興辦洋務(wù)學(xué)堂自然成為其必不可少的內容，除聘請外國人開(kāi)辦學(xué)堂培養人才外，還向國外派遣留學(xué)生。

1、洋務(wù)學(xué)堂的創(chuàng )辦

洋務(wù)運動(dòng)期間，洋務(wù)派先后建立各類(lèi)新式學(xué)堂三四十所。洋務(wù)派創(chuàng )辦的洋務(wù)學(xué)堂包括專(zhuān)習“西文”和專(zhuān)習“西藝”兩類(lèi)。專(zhuān)習“西文”的近代學(xué)校，主要有京師同文館、上海廣方言館、廣州同文館、湖北自強學(xué)堂等。專(zhuān)司“西藝”的新式學(xué)校主要有馬尾船政學(xué)堂（1867）、上海江南制造總局附設機械學(xué)校（1869）、天津電報學(xué)堂（1879）、天津水師學(xué)堂（1881）、上海電報學(xué)堂（1882）、天津軍備學(xué)堂（1886）、廣東陸師學(xué)堂（1886）、廣東水師學(xué)堂（1887）、湖北鐵路局附設化學(xué)堂、礦學(xué)堂（1892）、天津軍醫學(xué)堂（1893）、湖北武備學(xué)堂（1895）、南京陸軍學(xué)堂（1895）等。

京師同文館以培養外交交涉人才為主，洋務(wù)派思想家馮桂芬認為上海、廣州洋人匯聚，亦應設立語(yǔ)言學(xué)校以與洋人交涉。1863年，李鴻章奏請在上海和廣州建立同樣的外語(yǔ)學(xué)校。1864年，在上海道臺的監督下，上海同文館興辦起來(lái)，學(xué)生除已經(jīng)通習中文，年紀較大的10名學(xué)生外，另招40名由有聲望的官紳保送的14歲以下的青年。學(xué)生們除了讀經(jīng)、史、朱熹的著(zhù)作及作文等漢文課程外，由美國傳教士林樂(lè )知教授英文，由另一位中國教習講授數學(xué)。1870年并入江南制造總局。同年，廣州同文館以同樣的方式創(chuàng )辦起來(lái)，西文學(xué)習為譚順，學(xué)生以八旗子弟為主，貢獻不大。

同治年間，隨著(zhù)近代軍事工業(yè)的興辦，洋務(wù)派開(kāi)辦了一些專(zhuān)習“西藝”的洋務(wù)學(xué)堂，以培養軍事將領(lǐng)與軍備軍械制造人材。這些專(zhuān)習“西藝”的洋務(wù)學(xué)堂中，以同治六年（1867）左宗棠創(chuàng )辦的馬尾船政學(xué)堂和光緒七年（1881）李鴻章創(chuàng )辦的天津水師學(xué)堂較為完備，影響也較大。

馬尾船政學(xué)堂是第一個(gè)專(zhuān)習“西藝”的洋務(wù)學(xué)堂。同治五年五月十三日（），左宗棠在奏請設立福州船政局時(shí)請求在船政局內設置學(xué)堂。次年初，學(xué)堂開(kāi)辦，總名為求是學(xué)堂局，聘請洋人擔任教習，分前后兩學(xué)堂，聘請洋人擔任教習，總名為求是堂藝局。前學(xué)堂注重法文，專(zhuān)習艦船制造，主要課程包括算術(shù)、代數、畫(huà)法幾何和解析幾何、三角、微積分、物理以及機械學(xué)；此外，學(xué)校還進(jìn)行船體建造、機器制造與操縱的實(shí)踐教育。后學(xué)堂注重英文教習，專(zhuān)習管輪駕駛，主要課程包括算術(shù)、幾何、代數、平面三角和球體三角、航海天文學(xué)、航行理論以及地理，這些課程規定在三年半內學(xué)完；此后，學(xué)生需參加一年半至兩年的在訓練船上進(jìn)行的包括航海技術(shù)、射擊技術(shù)和指揮的訓練。同治五年十二月一日（），兩學(xué)堂同時(shí)開(kāi)學(xué)，學(xué)生除本地考選的聰穎子弟外，還從香港英國學(xué)校中挑選優(yōu)秀者前來(lái)肄業(yè)。前、后學(xué)堂分別按法國和英國海軍學(xué)校成規，學(xué)習年限都為五年，學(xué)成后優(yōu)異者分赴英法兩國留學(xué)。前學(xué)堂的目的是培養“船主及能按圖監造者，準授水師官職”；后學(xué)堂的目的是培養“制造駕駛之人，為將來(lái)水師將材所自出”。除前后兩學(xué)堂外，后因需要，又添設繪事院及藝圃?xún)伤?。同治六年?867）冬，福州船廠(chǎng)法人監督日意格認為：“中國匠人多目不知書(shū)，且各事其事、恐他日船成，未必能悉全船之窺要?！庇谑侵鲝堥_(kāi)設新科。次年初，繪事院成立，分為兩部：一部學(xué)習船圖，一部學(xué)習機器圖，待遇與前后學(xué)堂學(xué)生大致相同，目的是培養船舶設計制造工程師。兩個(gè)月后又創(chuàng )設了藝圃，專(zhuān)門(mén)招收十五六歲的藝徒，實(shí)行半工半讀，以培養領(lǐng)班工頭。

繼馬尾船政學(xué)堂后，專(zhuān)習“西藝”的洋務(wù)軍事學(xué)堂紛紛在各地創(chuàng )立。這些新創(chuàng )辦的軍事學(xué)堂的章程基本都是仿行船政學(xué)堂的章程，到光緒七年（1881），李鴻章創(chuàng )辦天津水師學(xué)堂才對舊的章程有所突破。這一突破主要表現為改變以往的就近招收的辦法?！短旖蛐略O水師學(xué)堂章程》第一條規定：“無(wú)論天津本管或鄰縣或外省寄管良家子弟，自十三歲以上十七歲以下”都準報考，這就使軍事學(xué)堂從以往的地方性學(xué)校進(jìn)入到全國性學(xué)校。

洋務(wù)學(xué)堂是中國近代新式學(xué)堂的萌芽時(shí)期，因此極不完善，具有較大的局限性。正如梁?jiǎn)⒊凇秾W(xué)?？傉摗分兄赋龅模航裢酿^、廣方言館、水師學(xué)堂等洋務(wù)學(xué)堂“不能得異才何也？”是因為“受病之根有三：一曰科舉之制不改，就學(xué)乏才也。二曰師范學(xué)堂不立，教習非人也。三曰專(zhuān)門(mén)之業(yè)不分，致精無(wú)自也”。此外，還有個(gè)“病根”是受外國人的支配。如同文館的經(jīng)費主要來(lái)源于海關(guān)撥款，受總稅務(wù)司赫德的支配與控制。許多洋務(wù)學(xué)堂的校長(cháng)和教習為赫德所推薦，如同治八年（1869），在其建議之下，丁韙良被任為同文館總教習，和滿(mǎn)漢提調一起工作，任職達32年之久，丁氏自稱(chēng)：對同文館說(shuō)來(lái)，“赫德算是父親，我只是一個(gè)看媽而已”。盡管洋務(wù)學(xué)堂存在這么多的缺點(diǎn)與局限，仍不可忽視其開(kāi)辦的重大歷史意義。首先，它們是中國第一批近代性質(zhì)的新式學(xué)校，打破了儒家學(xué)說(shuō)一統天下壟斷教育的局面。新學(xué)堂內不僅開(kāi)設了西文，還開(kāi)設了大量數學(xué)、物理、化學(xué)、天文等近代自然科學(xué)課程，這就大大推動(dòng)了西方近代技術(shù)的引進(jìn)與傳播。其次，它們的開(kāi)辦第一次沖擊了晚清科舉取士制度，揭開(kāi)了近代教育改革的序幕。同治六年（1867），同文館開(kāi)設科學(xué)館并由此產(chǎn)生的洋務(wù)派與頑固派的大論爭，其意義是深遠的。此外，它們的興辦直接推動(dòng)了中國近代早期留學(xué)生的派遣。

2、派遣留學(xué)生

派遣留學(xué)生親赴外國學(xué)習無(wú)疑是學(xué)習外國科學(xué)技術(shù)和思想文化的最佳途徑。在洋務(wù)學(xué)堂創(chuàng )辦的時(shí)候，就有人主張向國外派遣留學(xué)生，但是條件還不成熟。1868年《蒲安臣條約》的簽訂為中國派遣留學(xué)生提供了方便條件。1867年，中國第一個(gè)畢業(yè)于美國高等院校的留學(xué)生容閎（耶魯大學(xué)）在蘇州拜見(jiàn)江蘇巡撫丁日昌時(shí)，曾勸他派遣留學(xué)生。容閎在1860年年時(shí)曾向洪仁玕提出建立新式教育的設想，未被采納。1870年曾國藩處理天津教案時(shí)，他擔任翻譯，屢次向曾國藩提出派遣幼童留學(xué)的計劃。曾國藩和李鴻章商量后，認為這一計劃切實(shí)可行。1871年，曾國藩、李鴻章等上《奏選派幼童赴美肄業(yè)辦理酌議章程折》，詳細地向朝廷說(shuō)明派遣留學(xué)生的理由。

在丁、曾、李等的支持下，容閎積極籌劃，并作了相當周密的安排，在上海設立了“出洋局”，籌備出洋事宜。，以四品銜刑部候補主事陳蘭彬、江蘇候補同知容閎分別任留學(xué)生正副監督，葉緒東為漢文教習，曾蘭生為翻譯的第一批幼童30人啟程赴美。這些孩子大多來(lái)自香港的廣東幼童，其中包括后來(lái)大名鼎鼎的詹天佑。容閎已于一個(gè)月前抵達美國，在康涅狄格州教育司的合作下，設立清朝留學(xué)使團辦事處于哈特福德市，分入美國中小學(xué)學(xué)習。留學(xué)生除學(xué)習英文外，還要學(xué)習《孝經(jīng)》、《大學(xué)》、《五經(jīng)》和《大清律例》等書(shū)，并定期聆聽(tīng)《圣諭廣訓》，朝假想之北京方向行禮。留學(xué)生的年限最初設想是15年，后來(lái)考慮到學(xué)生年齡太小，學(xué)時(shí)太長(cháng)。于是以福州船政學(xué)堂為中心進(jìn)行出洋前的知識教育，要求在出洋時(shí)具有相當的外語(yǔ)水平與專(zhuān)業(yè)知識，這樣留學(xué)時(shí)期就縮短為三年。

出身翰林的陳蘭彬思想非常保守，他從內心不贊成派遣留學(xué)生，對外國教育也不屑一顧。他屢次與容閎意見(jiàn)相左，并經(jīng)常與學(xué)生發(fā)生沖突。學(xué)生參加宗教禮拜活動(dòng)被他看作是叛逆，私自剪去辮子則被視為不忠，因而先后有9名學(xué)生被取消留學(xué)資格遣送回國。陳蘭彬升任駐華盛頓公使后，1876年清廷派遣的留美監督區諤良、容增祥、吳子登，非但沒(méi)有得到緩解，反而使矛盾更加尖銳。后來(lái)陳蘭彬向朝廷建議遣返全部留美學(xué)生。國內始終有守舊派攻擊幼童留學(xué)，李鴻章在這種情況下，提出“半撤半留”，后來(lái)由于美國制造華工禁約事件，被迫同意全部撤回。1881年，清廷下令解散留學(xué)事務(wù)所，留學(xué)生全部撤回。這些幼童當時(shí)約有一半正接受基礎教育，另一半已進(jìn)入大學(xué)，但回國時(shí)只有兩人獲得學(xué)士學(xué)位。120名留學(xué)學(xué)生除早已撤回及在美病故的26名外，其余94名分三批回國。被分配到江南制造總局、福州船政局、上海電報局等洋務(wù)企業(yè)和學(xué)堂中“學(xué)習當差”。赴美留學(xué)運動(dòng)半途而廢。

與留美的中途夭折比較起來(lái)，赴歐留學(xué)則有始有終，成績(jì)顯著(zhù)。1877年1月，李鴻章和南洋大臣沈葆楨聯(lián)銜上奏，建議把馬尾船政學(xué)堂30個(gè)很有前途的畢業(yè)生送到歐洲，至少深造三年，從海關(guān)及福建厘金中撥款20萬(wàn)兩作為經(jīng)費，這個(gè)計劃得到清廷批準。兩個(gè)月以后，以李鳳苞為出洋華監督、日意格為洋監督，帶領(lǐng)隨員馬建忠及學(xué)生藝徒劉步蟾、嚴復等30余人，離開(kāi)福建，由香港搭乘輪船赴歐留學(xué)，其中留英12人，留法14人，期限是三年。留學(xué)生除學(xué)習一門(mén)外語(yǔ)，還要學(xué)習駕駛與制造等專(zhuān)業(yè)課程。此外，留學(xué)生還被鼓勵學(xué)習一些化學(xué)、采礦等專(zhuān)業(yè)，這說(shuō)明赴歐留學(xué)生由重在學(xué)習西文語(yǔ)言而轉變?yōu)閷W(xué)習西文近代科學(xué)技術(shù)，由單純培養外交、軍事人才進(jìn)而兼顧實(shí)業(yè)人才培養。后來(lái)，福州船政學(xué)堂于1882年和1886年又派出第二屆和第三屆留歐學(xué)生。其中第二屆學(xué)生9名，第三屆34名，包括10名北洋水師學(xué)堂。學(xué)習課程為駕駛與軍工制造，學(xué)習年限除第三屆制造生改為六年外，其它仍三年。1899年僅派遣第四屆留歐學(xué)生6人。

船政學(xué)生留歐取得了巨大的成功，留學(xué)生們回國后成為海防建設的骨干。學(xué)駕駛的學(xué)生大多分在北洋海軍，其中劉步蟾、林泰曾分別擔任右翼總兵和左翼總兵，葉祖圭擔任了副將，薩鎮冰擔任了幫統，還有不少人擔任了管帶。甲午戰爭中參加黃海海戰的12艘軍艦的管帶中，有6人是第一屆船政留歐生。學(xué)制造的學(xué)生則留在了福州船政局，并成立了以魏瀚為首的工程處，負責全廠(chǎng)的技術(shù)指導。他們運用所學(xué)知識并刻苦鉆研，不斷提高造船技術(shù)，先后自行設計制造了開(kāi)濟、鏡清、寰泰3艘當時(shí)中國最大的巡洋艦，每艘排水量2200噸，馬力2400匹，連英國海軍軍官實(shí)地驗看后也“無(wú)不盛稱(chēng)美備”，后來(lái)他們又造出了鐵甲兵船。

這時(shí)期，派遣的留學(xué)生以培養外交人員和海軍軍事人材為目的。如留美學(xué)生初只要求他們學(xué)習英文，所以當光緒七年（1881）94名學(xué)生全部撤回國后，還不得不入天津水師學(xué)堂、福州船政學(xué)堂繼續學(xué)習實(shí)踐了四年；船政學(xué)堂的第二、三屆赴歐學(xué)生被取消了自愿學(xué)習礦務(wù)的主張，只準學(xué)習駕駛與制造，制造課目又全部是戰艦營(yíng)造、槍炮、硝藥、魚(yú)雷等軍工知識。盡管如此，早期留學(xué)生的派遣仍具有深遠的歷史意義：它沖破了閉關(guān)自守的封建守舊局面，克服了當時(shí)中國士人夜郎自大的心理，開(kāi)了出國留學(xué)風(fēng)氣之先河，為后來(lái)留學(xué)教育政策的確立開(kāi)辟了道路；通過(guò)留學(xué)生的派遣，中西文化正式交流的渠道被溝通，近代自然科學(xué)的課程逐漸被重視，國內學(xué)習自然科學(xué)風(fēng)氣也因此高漲，這樣，由新式學(xué)堂的創(chuàng )辦而萌生的留學(xué)生的派遣又反過(guò)來(lái)充實(shí)了新式學(xué)堂創(chuàng )辦的內容，推動(dòng)了新式學(xué)堂開(kāi)辦的進(jìn)程。