2010年8月15日是全國哀悼甘肅舟曲特大泥石流災害遇難同胞的日子。難以平靜心情，為逝去的同胞哀思，為幸存的同胞祈福。
每一次災害都牽動(dòng)著(zhù)我們的心。地震、干旱、洪水、泥石流，從四川到云南，從青海到甘肅，一波接一波襲擊中華家園。在災難面前，我們和所有人一樣經(jīng)歷了心痛、焦急、吶喊、感動(dòng)、行動(dòng)……
然而痛定思痛，總結舟曲泥石流災難所引起的重重疑惑，作為科學(xué)傳媒的一份子，需要我們表達的不僅是哀悼，還需要我們去引導公眾理性的分析，深刻的反思，科學(xué)的展望。
一惑：“點(diǎn)雨”
單點(diǎn)強降雨讓舟曲泥石流防不勝防？
何謂“點(diǎn)雨”？就是單點(diǎn)強降雨，就是局部范圍，甚至是很小一片區域的強對流天氣，短時(shí)特大暴雨，除此單點(diǎn)范圍之外的周邊區域可能只下小雨，甚至不下雨。甘肅隴南地區氣象局預報員馮軍向《地理E周刊》介紹了說(shuō)，在舟曲、隴南山區，經(jīng)常遭遇“點(diǎn)雨”，局地性強、突發(fā)性強，變化大、強度大，常常令氣象部門(mén)措手不及。
據中央氣象臺數據顯示，舟曲8月7日強降雨出現在舟曲縣城以北地區，就是說(shuō)三眼峪溝和羅家峪溝山頭的另一邊突發(fā)強降雨。并且在一個(gè)小時(shí)內降水量達到了70多毫米，而此時(shí)段舟曲縣城雨量并不大。這場(chǎng)“點(diǎn)雨”是8月7日舟曲特大山洪泥石流災害的直接誘發(fā)因素。
先來(lái)了解泥石流形成的三個(gè)基本條件：有陡峭便于集水集物的適當地形；上游堆積有豐富的松散固體物質(zhì)；短期內有突然性的大量流水來(lái)源。前面兩大條件先且不說(shuō)，作為第三大條件“短期內有突然性的大量流水來(lái)源”，除了冰川坍塌、水壩潰敗外，長(cháng)時(shí)間的連續降雨或短時(shí)強降雨就是最大的誘發(fā)因素。
地質(zhì)學(xué)家告訴我們，甘肅的舟曲、隴南一帶地處秦嶺山區，幾億幾萬(wàn)年以來(lái)的地質(zhì)構造運動(dòng)使這一區域屬于地震斷裂帶，節理破碎、基巖裸露；另外在地勢上，山巒疊嶂、溝壑交錯、山大溝深，坡高谷陡，再加上地表土層較薄，或覆蓋黃土，或分布著(zhù)易受風(fēng)化侵蝕的巖層。換句話(huà)說(shuō)，這些符合泥石流災害形成的前兩大條件都是人類(lèi)無(wú)法改變的，人類(lèi)所能做的是在此基礎上不做加劇活動(dòng)，比如伐木、墾殖、采礦等。
“泥石流災害預報實(shí)質(zhì)是對滑坡、泥石流觸發(fā)條件的預報。如何把握強降水對當地地質(zhì)災害觸發(fā)的臨界點(diǎn)，是預報、預警泥石流災害的著(zhù)眼點(diǎn)。”甘肅隴南地區氣象局預報員馮軍說(shuō)。
雖然在不同地區不同性質(zhì)的降水造成的災害各不相同，理論上在摸清每個(gè)區域地質(zhì)情況下，強降水對滑坡、泥石流災害的預報都有一個(gè)臨界點(diǎn)。而文章開(kāi)頭所說(shuō)與“點(diǎn)雨”強度相關(guān)的臨界點(diǎn)就是泥石流災害預報預警的關(guān)鍵點(diǎn)。但甘肅隴南地區氣象局預報員馮軍坦言，氣象部門(mén)目前無(wú)法做到準確預報。中國科學(xué)院水利部成都山地災害與環(huán)境研究所泥石流專(zhuān)家歐國強也向筆者表示，以目前的條件，不要說(shuō)國內，國外發(fā)達國家也無(wú)法做到。
但馮軍仍然表示，在精確預報“點(diǎn)雨”上還是摸索到一些規律。2004年10月《氣象》雜志上發(fā)表了一篇論文《隴南“5•31”特大泥石流災害成因分析》，馮軍便是該篇論文的作者之一。文章詳細分析了2000年5月31日晚7點(diǎn)到10點(diǎn)，甘肅省岷縣和宕昌縣北部泥石流災害形成的特大暴雨的降水過(guò)程，那次暴雨使阿塢鄉50分鐘內最大降水量達到110毫米。馮軍是當天晚上的隴南氣象局的值班員，而此次舟曲泥石流災害的當晚，馮軍也在值班。
馮軍說(shuō)，這兩次降雨的氣象條件與降水特點(diǎn)很相似，隴南山區暴雨一般有兩個(gè)峰值，一個(gè)峰值出現在午后，另一個(gè)峰值出現在傍晚和半夜。峰值出現在午后的大雨和暴雨，誘發(fā)滑坡、泥石流的危害雖大，但因在白天，尚可提前防御。對于傍晚和半夜出現的大雨或暴雨、誘發(fā)滑坡、泥石流的危害最大，且防御和搶險都有很大困難，因此做好暴雨和大暴雨出現時(shí)段的預報，對于防御滑坡泥石流災害具有十分重要的意義。
但是，難就難在“什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、多大強度”的判斷上。“8月7日當晚，我們也是緊盯云團，也一直和省臺電話(huà)溝通，判斷降水區究竟會(huì )在哪里。8月7日午后到夜間高空槽過(guò)境后形成的冷空氣東移南下，在隴南一帶山谷盤(pán)旋非常不穩定，氣象部門(mén)只能判斷這雨肯定要下，但不知道會(huì )在哪片區域突然降下。”馮軍說(shuō)。
做出3～6小時(shí)強對流天氣的短時(shí)預報對泥石流等地質(zhì)災害的預警非常關(guān)鍵，這對氣象科學(xué)和氣象人員都是一個(gè)重大的考驗。
二惑：泥石流主因
形成是天災，誘發(fā)是人禍？
在舟曲泥石流災害發(fā)生后的第二天，8月9日在國土資源系統舟曲搶險救災緊急會(huì )議上，國土資源部部長(cháng)徐紹史對此次特大山洪泥石流災害發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，認為存在五大成因：
一是地質(zhì)地貌原因。舟曲原本就屬于地質(zhì)災害高發(fā)地區，該地區巖體風(fēng)化嚴重，地質(zhì)地貌非常容易松散破碎，形成地質(zhì)災害。
二是“5•12”地震震松了山體。2008年汶川“5•12”特大地震也波及舟曲，強烈地震導致該地區山體松動(dòng)、巖石破碎，專(zhuān)家稱(chēng)巖體穩定至少需要3到5年時(shí)間。
三是氣象原因。今年上半年，舟曲大旱。干旱令這個(gè)地區的山體干縮，加大了巖石間、山體間的縫隙，使原本已十分松散的巖體、山體更松散。
四是瞬時(shí)的暴雨和強降雨。暴雨和強降雨對原本松散易垮的山體、巖體形成浸泡和巨大沖擊，是此次泥石流災害的直接誘因。
五是地質(zhì)災害隱蔽性、突發(fā)性、破壞性，也是此次泥石流造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的一個(gè)重要原因。由于有些地方植被茂密，不易覺(jué)察植被下面地質(zhì)結構的危險性，所以有三分之一的地質(zhì)災害地點(diǎn)處于我們的監控之外。
徐部長(cháng)此番分析，不但沒(méi)有平息網(wǎng)民的痛惜情緒，反而引起了網(wǎng)民的不理解：完全是自然災害，中間沒(méi)有人為因素？一時(shí)間，網(wǎng)民紛紛指責此番言論是在推脫責任。一場(chǎng)關(guān)于舟曲山洪泥石流災害到底天災還是人禍的爭論就此上演。
其實(shí)，徐部長(cháng)分析的前4條原因應當沒(méi)有爭議，是科學(xué)到位的。在他分析的第5條原因，已經(jīng)或多或少承認，在對于地質(zhì)災害監控方面存在疏漏，不過(guò)他仍將這一工作疏漏歸結于客觀(guān)因素。
有哪些“人禍”因素沒(méi)有提及？這些人為因素是不是此次特大山洪泥石流災害形成的主要原因？為什么有人把人為因素歸結為“非主要原因”、“非直接原因”，但卻是“更深層次的原因”？
還是回到“一惑”提到的泥石流災害形成的三大條件說(shuō)起。其一和其三無(wú)須多言，大地運動(dòng)造就的舟曲山大溝深的地貌，局部地區突發(fā)強降水，上文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，精準預報有其難度。那么其二“上游堆積有豐富的松散固體物質(zhì)”，很多人并不認為舟曲地表土層較薄這一自然因素是主要的，他們把它歸結于舟曲當地森林植被人為破壞的惡果，矛頭直指近50年來(lái)人類(lèi)過(guò)度開(kāi)發(fā)，伐木毀林、建壩開(kāi)礦等一系列追求GDP的活動(dòng)，以及當地政府的無(wú)視行為。
由上述爭論為出發(fā)，下面我們主要來(lái)梳理一下，關(guān)于森林植被、水土流失在舟曲的情況。以下所述大多是從各大媒體以及相關(guān)論文中整理。
很多媒體報道都引用了《舟曲縣志》的記載：舟曲山地，層巒疊嶂，萬(wàn)山皆翠。其實(shí)從在世老人的描述里，就可以知道1950年代之前舟曲曾經(jīng)是水草豐茂、山林蔥翠的隴上江南。
解放后的1952年到1989年，是舟曲林業(yè)為國家貢獻的年代。曾經(jīng)的林業(yè)工人蔚進(jìn)賢在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，自1952年至1989年，舟曲縣的7個(gè)農場(chǎng)，每年為國家采伐林木10萬(wàn)立方米左右。伐木一直進(jìn)行到1988年底。到了1989年，國家頒發(fā)了法令(指天然林保護工程的實(shí)施)，進(jìn)山伐樹(shù)才被禁止。
但林業(yè)工人蔚進(jìn)賢不同意“伐木至山體松散引發(fā)泥石流”一說(shuō)。他說(shuō)，林場(chǎng)沒(méi)有砍伐北山(泥石流發(fā)生地)的一棵樹(shù)，我們只是采伐了南山的樹(shù)木。不過(guò)，北山三眼峪溝和羅家峪溝與從前森林植被茂盛相比，如今光禿禿的山頭是明擺的事實(shí)。
有一點(diǎn)我們不用懷疑，植被減少會(huì )降低地表對降雨的滯蓄能力，并會(huì )增加坡面徑流，更易誘發(fā)泥石流災害的發(fā)生。但是反過(guò)來(lái)并不能就以此說(shuō)明，泥石流災害都與植被破壞有直接關(guān)系。即便森林植被很好，依然會(huì )發(fā)生泥石流災害。日本京都大學(xué)博士，泥石流專(zhuān)家歐國強向《地理E周刊》介紹說(shuō)，在日本，森林植被很好的地方，同樣會(huì )發(fā)生泥石流，舟曲此次發(fā)生的山洪泥石流特大災害，最主要的因素還是當地的地質(zhì)地貌。
在此，我們來(lái)看一篇論文《隴南山地泥石流期、氣候期與構造期的耦合》（《水土保持研究》2003年6月），北京大學(xué)教授、我國權威的古地理學(xué)專(zhuān)家崔之久是本文作者。該文通過(guò)野外考察和室內樣品分析，對青藏高原東部邊緣隴南地區第四紀泥石流沉積物及發(fā)育歷史進(jìn)行了研究, 認為隴南地區第四紀泥石流活動(dòng)主要集中在幾個(gè)階段。
論文稱(chēng)，泥石流活動(dòng)受控于青藏高原隆起高度及區域氣候環(huán)境演化，泥石流沉積物的化學(xué)成分及孢粉記錄了該區第四紀不同時(shí)段的環(huán)境特征，說(shuō)明泥石流活動(dòng)與全球性的氣候波動(dòng)有很好的對應關(guān)系。這篇論文告訴我們一個(gè)事實(shí)，在尚未有人類(lèi)活動(dòng)的時(shí)代，舟曲一帶（舟曲雖然行政區劃是甘南，但實(shí)際從地理位置與隴南市更接近）頻繁發(fā)生泥石流，不過(guò)當時(shí)尚未有現代人類(lèi)，更談不上災害一說(shuō)。
文中還論述到，隴南山區屬于南秦嶺山系西段，地處青藏高原、黃土高原和四川盆地三大地單元之間，區域內陸貌特征是西高東低，西部為平均海拔約4 000米的甘南高原，向東逐步降低到海拔2000～2500米的西秦嶺岷山—舟曲—武都一帶。區域內山高坡陡、河谷深切, 相對高差大部分在1000米以上，自然景觀(guān)的垂直變化明顯。從中更新世（第四紀的一個(gè)階段，距今100萬(wàn)至10萬(wàn)年，相當于舊石器時(shí)代早期的中、后階段）開(kāi)始該區堆積黃土，黃土主要分布在河流兩岸的階地及平緩的山坡上，隴南山地泥石流以白龍江兩岸最為發(fā)育，泥石流溝谷有幾百處，其歷史可追溯到早更新世。自晚古生代造山運動(dòng)以來(lái)所形成的許多構造破碎帶成為后來(lái)泥石流發(fā)育的主要固體來(lái)源，特別晚新生代以來(lái)，隨著(zhù)青藏高原的隆起，西南季風(fēng)得到不斷增強，季節性降水明顯，暴雨形式開(kāi)始出現，因此第四紀期間區域內出現過(guò)多期泥石流活動(dòng)。
從泥石流規模上看，舟曲、隴南一帶，四五十萬(wàn)年前規模最大，六七十萬(wàn)年前規模次之。根據泥石流沉積物分布的地貌部位及沉積特征分析得出，當時(shí)周?chē)降貨](méi)有冰川作用過(guò)，泥石流的產(chǎn)生幾乎完全由暴雨激發(fā)。這反映了當時(shí)舟曲、隴南一帶經(jīng)歷著(zhù)一系列劇烈的干濕變化過(guò)程。
全新世中期(距今8000年到3000年前)，達到了高溫期的最暖階段，是舟曲、隴南一帶泥石流最為活躍時(shí)期。這一時(shí)期山洪泥石流相繼爆發(fā)，在沿白龍江沿岸的許多溝口附近形成兩級或三級新的扇形地，它直接覆蓋在河流礫石層之上，許多泥石流扇直抵江邊。大約四五千年前，這一級泥石流臺地在白龍江沿岸從武都到迭部都有廣泛分布，是現代村民居住和進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的重要場(chǎng)所，舟曲縣城就是這樣的地方。所以“沒(méi)有泥石流就沒(méi)有舟曲縣城”一說(shuō)并不為過(guò)，當地人最早就是依靠泥石流災害形成的平地以及富饒的土壤開(kāi)始定居，生產(chǎn)，生活。
到全新世晚期（3000年前至今) ，由于人類(lèi)活動(dòng)的參與，流域內的泥石流規模及范圍與前期相比有擴大趨勢，據史料記載，1千多年前白龍江河谷中的泥石流僅見(jiàn)于武都縣城以東的北峪河、三河及臨江一帶，由于后來(lái)人為不合理的開(kāi)采砍伐，成片的森林植被遭到破壞而成為土石裸露區，致使現在白龍江沿岸的泥石流分布范圍遠遠大于第四紀的任何一個(gè)階段。
所以，回到最初提出的問(wèn)題，此次特大型泥石流災害，“天災”和“人禍”的影響分別有多大？據《地理E周刊》采訪(fǎng)和調查所得，研究人員大致觀(guān)點(diǎn)一致，在舟曲縣城所在地區沒(méi)有人類(lèi)居住之初，該泥石流溝已經(jīng)存在。舟曲縣城此次特大山洪泥石流主要是地質(zhì)地貌和水文氣象條件決定的。人類(lèi)近期的一些伐木、采石、陡坡墾殖活動(dòng)對泥石流形成的有影響，而且影響越來(lái)越大，但仍然不是主要原因。
如果無(wú)視人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響，肯定不對，但若不能正確認識事情的本質(zhì)原因，硬是把次要的因素推到主導層面，就會(huì )誤導公眾，影響國家部署。
但話(huà)說(shuō)回來(lái)，主要原因人類(lèi)尚無(wú)法左右，次要原因卻是我們可以改變的。當前必須承認，森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，已經(jīng)造成了諸多不利局面。即便這次泥石流不是主要原因，不排除下一次或者別的災害與之有關(guān)。幸好，越來(lái)越多的公眾已經(jīng)有了保護周?chē)h(huán)境、保持生態(tài)平衡的意識，如果以此來(lái)看待這場(chǎng)爭論，那又何嘗不是一件好事。
三惑：水壩建設
水壩到底是加劇泥石流還是緩解泥石流？
水壩建設與地質(zhì)災害的爭論由來(lái)已久。這次舟曲泥石流災害水壩建設也“難逃其咎”。 有人援引甘肅省舟曲縣水土保持局發(fā)表的《舟曲縣水電開(kāi)發(fā)建設中水土保持預防監督的做法》一文內容(發(fā)表于2009年8月《發(fā)展》雜志，甘肅省人民政府研究室主管并主辦)，認為水電開(kāi)發(fā)建設項目可能是造成泥石流的原因。
該文指出，從2003年至2007年，舟曲縣41個(gè)在建或已建的水電站工程合計擾動(dòng)地表面積達322.83公頃，棄渣達3834.8萬(wàn)立方米，水土流失預測量達74.9萬(wàn)噸。在這些開(kāi)發(fā)建設項目中70%以上是由民營(yíng)企業(yè)投資建設的，大多數業(yè)主存在水土保持意識差、經(jīng)營(yíng)不規范等問(wèn)題，如果沒(méi)有一套行之有效的監督管理辦法，脆弱的生態(tài)環(huán)境又會(huì )遭到一次嚴重的破壞。
這一實(shí)際情況并無(wú)夸大，修水電站要炸山征地，一定程度上會(huì )引起巖體松動(dòng)，植被破壞，棄渣堵塞河道，在溝道中胡亂堆積也為泥石流形成提供了松散固體物質(zhì)。因工程建設不合理棄渣導致的泥石流災害時(shí)有發(fā)生。據有關(guān)資料顯示，云南東川礦務(wù)局、易門(mén)銅礦、昆陽(yáng)磷礦等都有因未合理布設排土場(chǎng)，把剝離和掘進(jìn)產(chǎn)生的大量廢石傾倒在山坡上和溝谷中，誘發(fā)泥石流爆發(fā)。個(gè)舊錫業(yè)公司曾把大量尾礦注入火谷都尾礦庫，該庫尾礦壩質(zhì)量欠佳，加上暴雨襲擊導致壩體潰決，促使特大規模泥石流爆發(fā)。
不僅工程棄渣容易給泥石流提供豐富的松散固體物質(zhì)，而且水利工程還有可能為泥石流提供水動(dòng)力條件。水庫若設計標準偏低或施工質(zhì)量欠佳，都能造成水壩潰決或滲漏，在擁有豐富的松散固體物質(zhì)的條件下，泥石流的形成就只差陡峭的地形了。這樣的例子也是有的。1981年，成昆鐵路沿線(xiàn)彎丘車(chē)站溝上游一小水庫因設計標準偏低，在強暴雨作用下，壩體潰決，為泥石流形成提供了強大的水動(dòng)力條件。2007年，舟曲拱壩河有一處水電站曾發(fā)生過(guò)水庫潰堤事故，農田被淹，下游的一座橋也被沖垮。
其實(shí)，泥石流同樣危害水利水電工程，水利工程一旦被毀，則會(huì )造成更大程度的災害。比如，2004年7月8日滑坡和泥石流災害將大盈江支流戶(hù)撒河上的二級和三級電站引水壩以及廠(chǎng)區職工宿舍摧毀，造成重大損失。2005年8月11日四川海螺溝暴發(fā)大規模泥石流災害，建立在磨子溝的所有小型水電站全部被沖毀，造成嚴重災害。
現在我們再來(lái)看一下舟曲的水利工程情況。1998年的森林停伐，掐斷了舟曲縣的經(jīng)濟命脈，2001年，舟曲縣找到一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)——在白龍江及其支流上興建水電站。據介紹，十年間舟曲縣獲得審批的大小水電站55座，共54萬(wàn)千瓦的裝機容量，目前建成的有27座，僅在拱壩河上就聚集了大小水電站十多座，幾乎每隔10公里就有一座。水電已替代林業(yè)成為舟曲的經(jīng)濟支柱，舟曲副縣長(cháng)楊學(xué)鋒向媒體說(shuō)，水電一項爭取在2012年稅收過(guò)億。
舟曲縣水電局局長(cháng)李云鵬稱(chēng)，只有1千千瓦以下裝機容量的水電站，水電局才有權力批復，而這樣的電站只有兩個(gè)，1千千瓦以上的必須由甘南州發(fā)改委批，而一份公開(kāi)數據顯示，整個(gè)甘南州已經(jīng)建成水電站156個(gè)。
這次有境外媒體報道稱(chēng)“舟曲發(fā)生泥石流與水利設施有關(guān)”。同時(shí)，國內不少地質(zhì)專(zhuān)家、環(huán)保NGO組織對此不無(wú)擔憂(yōu)和指責。如四川省地礦局區域地質(zhì)調查隊總工程師范曉接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然暫無(wú)足夠證據說(shuō)明，水電建設與泥石流災害直接有關(guān)，但大規模工程活動(dòng)，對地質(zhì)條件的影響不可忽視，可能加快水土流失，最終可能付出慘重的環(huán)境代價(jià)，甚至生命的代價(jià)。
中國水電學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張博庭在接受《地理E周刊》采訪(fǎng)時(shí)，發(fā)表了相反的觀(guān)點(diǎn)。“事情跟有些人的擔憂(yōu)相反，實(shí)踐證明，水電建設是從根本上減輕地質(zhì)災害的主要手段之一。很有可能舟曲地區地質(zhì)災害的出現與目前的水電資源豐富，但卻嚴重的開(kāi)發(fā)建設不足有一定的關(guān)系。”
此言一出，令很多人費解。張博庭解釋說(shuō)，舟曲地形山高水急，河水中蘊藏著(zhù)極大的能量。在江水的奔騰中這些能量必然不斷的切割著(zhù)邊坡，隨著(zhù)河谷被深切周?chē)陌镀伦兊迷絹?lái)越陡峭。一旦遭遇暴雨或地震就會(huì )出現大量的滑坡、崩岸、泥石流等地質(zhì)災害。修建水電站之后，河水的能量被用來(lái)發(fā)電，才能減少河水對河谷邊坡的不斷切割，從而從根本上減少造成地質(zhì)災害的。“這一個(gè)結論并非我信口胡說(shuō)，清華大學(xué)水利系王兆印教授有實(shí)驗基地和相應的研究項目證明這一觀(guān)點(diǎn)。”張博庭說(shuō)。
王兆印是清華大學(xué)水利系教授，我國第一個(gè)水利博士。擔任國際期刊International Journal of Sediment Research主編、世界泥沙研究學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)，主要從事泥沙運動(dòng)規律和江河治理方面的科研工作三十余年。
王兆印研究認為，崩塌和滑坡的動(dòng)力其實(shí)都是來(lái)自河流的下切，下切的愈深，崩塌滑坡的勢能愈大。他認為在河流治理過(guò)程中要堅持四個(gè)方向，即：增加阻力，降低流速；控制侵蝕，減少河流輸沙能力；增加水面面積和生物棲息地的連通度；保護和修復河流自然景觀(guān)。
張博庭說(shuō)，部分媒體和有關(guān)人士的指責是對水電開(kāi)發(fā)的偏見(jiàn)。他認為，水電站壩相對河流來(lái)說(shuō)就是增加阻力，降低流速的舉措，這種消能的辦法能恰恰是保持水土的好辦法。他還認為，水電站建成之后，由于水庫的形成，能夠增加周?chē)乃?，有效地改善周?chē)木植啃夂?，有利于植被的快速生長(cháng)，從而進(jìn)一步改善環(huán)境減少地質(zhì)災害的出現。“可以說(shuō)水電站建設的時(shí)間越長(cháng)，它的地質(zhì)減災效果就越明顯。”張博庭說(shuō)，“像舟曲這樣的水土流失嚴重、地質(zhì)災害頻發(fā)，而且水能資源比較豐富的地區，減輕地質(zhì)災害的根本措施，就是要加速水電開(kāi)發(fā)，盡量把切割河谷的能量用來(lái)發(fā)電。”
長(cháng)江水利委員會(huì )水土保持局張小林處長(cháng)接受《地理E周刊》采訪(fǎng)時(shí)也認為，水電站建設過(guò)程中和初期，確實(shí)會(huì )造成一定的滑坡和塌方，但一般都僅限于庫區。但是，相對水電站在防洪方面做起到的作用而言，這些并非是大問(wèn)題。另外，在修建水電站的過(guò)程中為了水電站的施工安全，電站建設者也必須要對周?chē)奈ｋU地質(zhì)情況進(jìn)行處理。所以從另一方面說(shuō)，在建設水電的過(guò)程中，也能在某種程度上減少地質(zhì)災害的發(fā)生。
8月12日，甘肅省地質(zhì)災害應急中心主任黎志恒回答媒體提問(wèn)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)排查，在發(fā)生泥石流的三眼峪溝和羅家峪溝的上方?jīng)]有水利設施，沒(méi)有水庫。發(fā)生泥石流的山上，有兩條泥石流攔擋壩，于1997年開(kāi)始建設，建成后對攔擋泥石流起到了一定作用。
與境外媒體報道相反，我國有關(guān)機構給出的回應是，舟曲發(fā)生泥石流與水利設施無(wú)關(guān)。
有關(guān)或者無(wú)關(guān)，并非一句話(huà)的事情，此次無(wú)關(guān)，不等于此前此后水壩建設與泥石流都毫無(wú)關(guān)系。到底是加劇泥石流還是緩解泥石流，也并非就是一個(gè)簡(jiǎn)單的答案。水壩建設過(guò)程對地表有所破壞，棄渣處理不當容易引發(fā)泥石流，水庫的蓄水過(guò)程中，由于水位升降變化容易引發(fā)滑坡災害都有事實(shí)依據。另外，水電站建成有無(wú)對當地百姓帶來(lái)福利？條條問(wèn)題不容忽視。但若主次顛倒，否定水電開(kāi)發(fā)、水壩建設所起到的有利作用，恐怕也不是實(shí)事求是的態(tài)度。
四惑：預警失語(yǔ)
資金不夠還是管理不力？哪些環(huán)節出了問(wèn)題？
此次多家媒體報道，早在1997年，中科院成都山地災害與環(huán)境研究所馬東濤研究員在一篇公開(kāi)發(fā)表的論文中，對舟曲縣可能再發(fā)泥石流作出預言：“目前，泥石流淹沒(méi)和危險區內有人口1.49萬(wàn)，財產(chǎn)1.38億元，若發(fā)生大規模泥石流，其造成的災害將大大超過(guò)1992年。”這是馬東濤在1996年進(jìn)入三眼峪溝勘查后得出的判斷。
照理說(shuō)，能有人做出預測，本應是好事，然而在網(wǎng)絡(luò )上卻引起大部分網(wǎng)友的不滿(mǎn)，“馬后炮有何用”的指責聲不絕于耳?？梢岳斫獾氖?，公眾對于沒(méi)有預警舟曲特大泥石流災害感動(dòng)痛心不已，迫切希望有關(guān)機構做出預防預警，盡量避免災難發(fā)生。
前文我們分析了，要想預報和預警泥石流災害存在相當的難度，但是泥石流等地質(zhì)災害畢竟不是地震。泥石流的預見(jiàn)預防，應該比地震容易：地震發(fā)生在地下深處，泥石流大多發(fā)生在山溝地表。在做好地質(zhì)危害普查的基礎上，劃定泥石流高發(fā)區域、高發(fā)地帶、高發(fā)地點(diǎn)，配以相關(guān)科技設備和人員監測，做到泥石流災害的可預防性并不是登天之難。
還是那句老話(huà)，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。
長(cháng)江水利委員會(huì )水土保持局監督處處長(cháng)張小林向《地理E周刊》坦言，對于長(cháng)江流域的泥石流監測預警一直在做，但面對各地頻頻發(fā)生的滑坡、泥石流事故，監測預警站點(diǎn)的數量和設備明顯“捉襟見(jiàn)肘”。1990年開(kāi)始籌建的預警系統，只是基本覆蓋了長(cháng)江上游滑坡、泥石流分布集中的區域和人口密度大、危害最為嚴重的地區。而且，一般都建在重要公路、鐵路或重要工程的周?chē)?p jquery1282997847531="208">
連此次特大泥石流災害發(fā)生地三眼峪溝和羅家峪溝都未設置預警點(diǎn)，讓這套預警系統在公眾面前顯得蒼白無(wú)力。離三眼峪溝最近的預警點(diǎn)是鎖兒頭預警點(diǎn)，建在白龍江上游鎖兒頭水電站附近。8月7日，鎖兒頭預警點(diǎn)周?chē)慕邓坎⒉淮?，局地強降水?lái)的太突然，預警點(diǎn)位置又偏遠，無(wú)法起到作用。
張小林介紹，截止目前，預警系統建有1個(gè)中心站（武漢長(cháng)江委水土保持局），3個(gè)一級站（宜賓、武都、重慶），8個(gè)二級站（四川涼山，云南昭通，貴州畢節，甘肅舟曲、禮縣，陜西略陽(yáng)，重慶萬(wàn)州，湖北秭歸），56個(gè)監測預警點(diǎn)和20個(gè)群測群防重點(diǎn)縣。
張小林坦言，這套預警系統過(guò)于陳舊，對于每年只有300萬(wàn)-500萬(wàn)元的投入，面對長(cháng)江流域的預警系統，連原先部署的站點(diǎn)都難以維持，更別說(shuō)增設站點(diǎn)。高檔設備用不起，舊設備又面臨報廢，如此窘境讓站點(diǎn)檢測員每個(gè)月600元的報酬都難以為繼。沒(méi)有人員維護，站點(diǎn)又有何用？群測群防絕對不是一句口號就能解決的問(wèn)題。張小林急切呼吁，國家應當緊急增加投入。
另外，張小林還向《地理E周刊》表示，滑坡泥石流預警系統和山洪監測預警系統應該協(xié)調合作，目前滑坡泥石流預警系統歸屬長(cháng)江水利委員會(huì )管理，而山洪監測預警系統歸屬?lài)曳姥纯购悼傊笓]部（簡(jiǎn)稱(chēng)，國家防總）管理，目前兩套系統分開(kāi)部署。如果能結合起來(lái)，無(wú)論是出于實(shí)際情況還是從工作成效上都是非常必要的。
即便困難重重，運行近二十年的泥石流預警系統還是取得了一定成效。據不完全統計，到2009年底，預警系統已成功地預報、防治和處理滑坡、泥石流險情278處，共避免4.35萬(wàn)人員傷亡，減少直接經(jīng)濟損失2.73億多元財產(chǎn)損失，開(kāi)展了5處滑坡泥石流治理試點(diǎn)工程。張小林介紹說(shuō)。
事實(shí)證明，預警系統倘若運行正常，是能真正做到防范災害、避免傷亡的。8月12日，在新聞通報會(huì )上，甘肅省國土資源廳副廳長(cháng)張國華向媒體介紹了一起預警系統成功避險的案例。8月11日夜晚，舟曲境內一直下雨?？h城及周邊地區突降暴雨，城區南峪溝一帶1小時(shí)降雨量達到21.8毫米，8點(diǎn)左右引發(fā)泥石流，8時(shí)20左右到達溝口，歷時(shí)約2個(gè)半小時(shí)，泥石流掩埋7輛汽車(chē)，沖毀白龍江防護堤約500米和部分農田，10多戶(hù)居民院子和明德學(xué)校洪水沖入。兩公里內溝床堆積厚達1.5～2米。泥石泥造成了一定損失但無(wú)人員傷亡。由于在災情發(fā)生前已通知群眾撤離，泥石流發(fā)生之前，監測員袁志成、王杜興、劉佛云等及時(shí)發(fā)出預警信號，并組織未撤離人員按預定路線(xiàn)疏散，有效地避免了人員傷亡。
事實(shí)在此明證，有意識的群測群防是泥石流臨災預警最行之有效的辦法。中國科學(xué)院水利部成都山地災害與環(huán)境研究所泥石流專(zhuān)家歐國強向《地理E周刊》表示，泥石流災害的臨災預報是世界性難題，與溝谷的地形地貌、巖石風(fēng)化程度、降雨的強度和持續時(shí)間等都有較大關(guān)系。很難準確預測到某地發(fā)生災害的臨界點(diǎn)，所以災害發(fā)生時(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻，最重要的還是群眾的安全防范意識，最穩妥的辦法是災害來(lái)臨之前提前撤離，盡量保證人身的安全，把損失降到最低。
預警只是在災難到來(lái)之前的應急之策。要真正做到防患于未然，才是解決山洪泥石流災害的重中之重。
泥石流專(zhuān)家歐國強向《地理E周刊》表達了自己的看法，科學(xué)研究和地質(zhì)調查應該走在防災治理的最前面，而我國目前對于泥石流災害的治理是從時(shí)間和空間上尚無(wú)全局治理的概念。日本京都大學(xué)博士畢業(yè)的歐國強教授介紹了日本治理泥石流等災害按流域綜合治理的先進(jìn)做法。歐國強說(shuō)，在日本，對于災害頻發(fā)的流域，哪怕是非常小的流域，都會(huì )打破各級區劃限制，專(zhuān)門(mén)設置一個(gè)工程局負責綜合治理，對該流域的各種情況做出長(cháng)遠規劃。而我們的做法，則是把大部分治理權交給地方政府，行政區劃的割裂造成全流域治理步調不一，甚至互相推脫、只顧眼前。
歐國強還擔憂(yōu)說(shuō)，我國幅員廣闊，泥石流等地質(zhì)災害高發(fā)，但國內高水平的泥石流專(zhuān)家卻少之又少。由于泥石流成因復雜，不同地點(diǎn)都有其個(gè)性特點(diǎn)，不能照搬照抄。這必須要求有更多的專(zhuān)家隊伍，加入到地質(zhì)調查的行列。同時(shí)，在地方組建一批具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍的監測人員也是當務(wù)之急。從國家層面，需要投入更多財力和人力。包括在高危地區，普及群眾的防范意識，組織撤離預案，組織演習等等?？傊?，各項都需要經(jīng)費投入。
在此，我們還是說(shuō)一句，事前的投入和工作再多，也比事后的搶險付出的要少。
五惑：城鎮規劃
沒(méi)有泥石流就沒(méi)有舟曲城，在城市化道路上舟曲何去何從？
三眼峪溝流域屬白龍江左岸一級支流，是一條災害性稀性泥石流溝。溝的面積很大，約有25.75平方公里，呈“瓢”狀。三眼峪溝流域最高點(diǎn)海拔3828米，最低點(diǎn)的海拔僅有1340米，落差高達2488米。兩側山坡坡度大都在50度以上。舟曲縣城地處高山峽谷，正好位于三眼峪溝與另外幾條大溝的匯合處。
自古以來(lái)的泥石流在幾條大溝的匯合處淤積，形成了一個(gè)面積約0.87平方公里的空地。這塊從三眼峪溝的溝口到白龍江邊的空地看起來(lái)像一把扇子，其實(shí)就是泥石流形成的堆積扇。舟曲縣城和城郊的10個(gè)自然村就坐落在該泥石流堆積扇上。所以說(shuō)，“沒(méi)有泥石流就沒(méi)有舟曲城”。
舟曲縣自建制以來(lái)，縣城就一直坐落在三眼峪溝泥石流堆積扇上。過(guò)去由于人口較少，城區集中分布在泥石流危害較輕的白龍江兩岸。隨著(zhù)人口的增長(cháng)，縣城的范圍迅速擴大，泥石流危險區也被開(kāi)發(fā)。在此次災害發(fā)生的三眼峪溝中、上部分地帶為耕地，沒(méi)有植被，而它的下端則被越來(lái)越多的建筑物占用。在這次災難中，這些建筑物都被夷為平地。
有關(guān)城市規劃的專(zhuān)家表示，舟曲泥石流頻發(fā)卻未引起城市規劃的足夠重視，這也許是此次泥石流災害給我們最大的教訓之一。無(wú)論如何，城市和村莊的建設應該更具規劃性，至少應該避開(kāi)水口，這樣泥石流到來(lái)時(shí)，也不至于遭遇滅頂之災。
舟曲縣城可利用面積1.47平方公里（這已經(jīng)包括并和適合居住的兩溝區域），卻擠進(jìn)了接近5萬(wàn)的人口，越來(lái)越多的人要擠進(jìn)縣城這一彈丸之地。泥石流專(zhuān)家歐國強提出，我們應該反思，像舟曲這樣的地方，外界喊的很響的城鎮化之路應該如何來(lái)走。
一方水土養一方人。在這塊泥石流沖擊平地上，從農耕播種，到伐木墾殖，再到水電開(kāi)發(fā)，越來(lái)越多的農村人口，包括外來(lái)人口向縣城聚集。舟曲縣城鄉建設局副局長(cháng)李?lèi)?ài)輝介紹說(shuō)，舟曲城區東西不到2公里，南北不到1.5公里。在這個(gè)狹小空間里，人口卻接近5萬(wàn)，而3010平方公里的舟曲縣，總人口才13.69萬(wàn)。城區人口密度位居全省縣級城市之首，和蘭州相近。
舟曲實(shí)際上是一個(gè)不宜居住的環(huán)境，但世世代代已經(jīng)在這片泥石流沖擊平地上生活下來(lái)的人們，并沒(méi)有可供遷徙的地方。災難已經(jīng)發(fā)生，現在擺在舟曲人民面前的是，遷址重建還是原地重建？
從理論角度，搬遷是最好的避險。但是，這可不是紙上談兵那么容易，實(shí)際操作困難重重。2008年5•12大地震舟曲深受重創(chuàng )，來(lái)自北京的調查隊和蘭州大學(xué)的專(zhuān)家，都曾經(jīng)建議舟曲搬遷。但是考慮到超過(guò)三分之一的藏民世代居住山上，以種果為生，讓他們搬離故土，生活會(huì )非常艱難，而數千萬(wàn)、上億元的搬遷成本，安置費用，小小的舟曲縣財政根本是無(wú)力承擔。
退一步說(shuō)，測繪面積僅四平方公里的舟曲縣，還能往哪搬呢？
舟曲縣縣長(cháng)迭目江騰表示，遷址重建不太可能，舟曲縣山地多，平地非常少，實(shí)在沒(méi)有找到更合適的新地點(diǎn)。換句話(huà)說(shuō)，搬到新的地方也不一定保證安全。
舟曲重建，兩點(diǎn)關(guān)鍵。一是，面對目前難以改變的自然環(huán)境，多修一些防護措施。二是，在城市布局和城區人口控制上，應當有一個(gè)合理的規劃.
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