這些年卡德羅夫屢屢觸怒強力部門(mén)，若不是普京在中間平衡，恐怕對抗早已爆發(fā)。但這也成為普京權力體制的一道裂痕，或將在特定時(shí)刻引起整個(gè)俄羅斯的動(dòng)蕩。
鳳凰周刊 特約撰稿／方亮
“除了宗教，普京對我來(lái)說(shuō)重于一切！他是法律和憲法的保證?！?月30日，車(chē)臣共和國領(lǐng)導人拉姆贊·卡德羅夫接受采訪(fǎng)時(shí)如此表示。把這話(huà)翻譯一下，即安拉高于一切，普京次之，憲法靠邊站。
對于這位39歲的車(chē)臣強人來(lái)說(shuō)，這恰是對第二次車(chē)臣戰爭后車(chē)臣與俄羅斯關(guān)系的精煉概括，也是卡德羅夫的父親艾哈邁德·卡德羅夫的遺訓：只忠于普京，絕不服從那些曾經(jīng)在戰爭中殺害車(chē)臣人的俄羅斯官僚們。
但久而久之，問(wèn)題也來(lái)了。4月19日，斯塔夫羅波爾州的執法人員在車(chē)臣首府格羅茲尼擊斃了一名車(chē)臣嫌疑犯，卡德羅夫聞?dòng)嵈蟀l(fā)雷霆道：“今后再有其他地區的執法人員來(lái)車(chē)臣行動(dòng)，如果事先未告知車(chē)臣方面，可將其擊斃！”
俄內務(wù)部等強力部門(mén)聞聽(tīng)此言大為不滿(mǎn)。這些年卡德羅夫屢屢觸怒強力部門(mén)，雙方幾乎處于敵對狀態(tài)，若不是普京在中間平衡，恐怕對抗早已爆發(fā)。但這也成為普京權力體制的一道裂痕，或將在特定時(shí)刻引起整個(gè)俄羅斯的動(dòng)蕩。
4月19日當天，卡德羅夫正在現場(chǎng)欣賞一場(chǎng)俄超足球比賽，由他支持的格羅茲尼捷列克隊主場(chǎng)迎戰莫斯科迪納摩隊，他的侄子和普京旗下寡頭鮑里斯·羅滕伯格的兒子各自代表兩隊首發(fā)出戰。比賽正酣之際，上述抓捕行動(dòng)在離體育場(chǎng)很近的地方開(kāi)始了，那名車(chē)臣嫌犯最終被擊斃。
卡德羅夫指責斯塔夫羅波爾執法人員事先未與車(chē)臣方面溝通。俄內務(wù)部第一時(shí)間反駁稱(chēng)已做提前溝通，并指責卡德羅夫“可以將聯(lián)邦執法人員擊斃”的表述不妥。但卡德羅夫不為所動(dòng)，反指內務(wù)部說(shuō)謊，并授意俄聯(lián)邦調查委員會(huì )車(chē)臣調查局對這批執法人員展開(kāi)調查。這逼著(zhù)俄調查委員會(huì )負責人巴斯特雷金從莫斯科下令撤銷(xiāo)車(chē)臣調查局的調查。顯然，作為俄強力部門(mén)重要力量的調查委員會(huì )也管不了自己在車(chē)臣的調查局。
此事連同3月發(fā)生的反對派領(lǐng)導人涅姆佐夫遇刺案，凸顯了車(chē)臣當局與聯(lián)邦強力部門(mén)之間的緊張關(guān)系。
涅姆佐夫遇刺案，俄當局迅速給出調查結論，稱(chēng)嫌犯來(lái)自車(chē)臣，并確定其具體身份。其實(shí)，外界對這一調查結論一直有所質(zhì)疑，認為俄強力部門(mén)有意將調查指向卡德羅夫，利用此案對其進(jìn)行政治上的打擊。被指為嫌犯的扎烏爾·達達耶夫在被捕后很快就認罪了，但卡德羅夫隨后在接受采訪(fǎng)時(shí)盛贊達達耶夫為“英雄和愛(ài)國者”，贊賞他殺死了一直被自己斥為“第五縱隊”的反對派領(lǐng)導人涅姆佐夫。但在這次采訪(fǎng)之后，達達耶夫突然翻供，稱(chēng)自己之前的認罪是在壓力下被迫做出的。
達達耶夫本已經(jīng)供出另一名嫌犯——前駐車(chē)臣部隊“北方”營(yíng)軍官魯斯蘭·戈列梅耶夫。但由于翻供，調查部門(mén)只能以傳喚證人的方式傳喚戈列梅耶夫?！氨狈健睜I(yíng)名義上隸屬于俄內務(wù)部，實(shí)際上卻是卡德羅夫的私人衛隊。俄安全局、內務(wù)部、調查委員會(huì )挨個(gè)跟車(chē)臣方面協(xié)調，要求傳喚戈列梅耶夫，但全都遭到拒絕。
這讓人想起當年俄政府在輿論壓力下對波利特科夫斯卡婭遇刺事件進(jìn)行調查，但是其頭號嫌疑人魯斯塔姆·馬赫穆多夫卻在車(chē)臣待了數月。而聯(lián)邦部門(mén)想抓馬赫穆多夫，也都被卡德羅夫擋了回來(lái)。最后在聯(lián)邦中央同車(chē)臣長(cháng)時(shí)間交涉之后，俄安全局才派人將此人抓了起來(lái)。
近年來(lái)，車(chē)臣一直是聯(lián)邦通緝犯的避難所，其只主動(dòng)交出過(guò)這位馬赫穆多夫，其他的嫌犯和通緝犯一進(jìn)了車(chē)臣就“人間蒸發(fā)”。于是，為了傳喚戈列梅耶夫，莫斯科方面只得跟車(chē)臣方面溝通，但最終傳來(lái)的消息是，這位前“北方”營(yíng)軍官已經(jīng)失蹤。有媒體推測，他很可能已經(jīng)離開(kāi)俄羅斯。
因此，斯塔夫羅波爾執法人員的這次“跨境執法”顯得很有趣，可以說(shuō)是對卡德羅夫的公開(kāi)“冒犯”，有宣戰的意味。
第一次車(chē)臣戰爭中，卡德羅夫父子還是俄聯(lián)邦的死敵。而在第二次車(chē)臣戰爭中，艾哈邁德·卡德羅夫以穆夫提的身份攜子歸順俄聯(lián)邦，助普京解決了車(chē)臣這個(gè)難題。這里自然有一個(gè)權力協(xié)議，就像葉利欽傳位普京時(shí)雙方訂立的那個(gè)權力協(xié)議一樣。協(xié)議的形式和內容雖不清楚，但自那之后，車(chē)臣就成了卡德羅夫父子的獨立王國，這成了對這一協(xié)議的詮釋。
老卡德羅夫只當了1年車(chē)臣總統就死在了一場(chǎng)恐怖襲擊中。普京在死訊傳來(lái)后直接將只有28歲的卡德羅夫召至莫斯科，與其一同出現在電視新聞中，聲言為其父親報仇。
電視鏡頭中，卡德羅夫穿著(zhù)運動(dòng)服與總統站在一起，但普京毫不介意。一切看起來(lái)有點(diǎn)“托孤”的意味。
2004年，卡德羅夫指定父親的親密助手阿爾漢諾夫擔任車(chē)臣總統，獲得普京支持。就職儀式上，卡德羅夫親手將普京的任命書(shū)授予了阿爾漢諾夫，而沒(méi)有按照程序由選舉委員會(huì )主席授予。這種對國家權力程序公然的違反讓俄媒感到驚訝。
2007年，阿爾漢諾夫主動(dòng)請辭，卡德羅夫被普京任命為車(chē)臣代總統，隨后正式成為總統。31歲的這位新總統在上任后的第一天晚上就來(lái)到車(chē)臣穆斯林先賢的墓碑前祈禱，彰顯其宗教信仰地位之重。讓外界驚訝的是，他公開(kāi)要求非常駐車(chē)臣的俄羅斯軍隊撤出，常駐的部隊由車(chē)臣內務(wù)部指揮，并還明確提出要跟莫斯科中央簽署權力分割協(xié)議，恢復車(chē)臣-印古什這一統一的行政單位，意在將自己的權力進(jìn)一步擴大。
自那之后，車(chē)臣90%的發(fā)展資金都由莫斯科埋單，包括為其修建了一座歐洲最大清真寺，并用老卡德羅夫的名字命名。盡管普京沒(méi)有滿(mǎn)足卡德羅夫的其他要求，卻也容忍了這位“小強人”對權力的追逐。在車(chē)臣著(zhù)名恐怖分子扎卡耶夫看來(lái)：“卡德羅夫當上總統，這是車(chē)臣謀求獨立代價(jià)最小的途徑?！?/p>
卡德羅夫效忠于普京而非俄羅斯總統。2010年，時(shí)任俄總統梅德韋杰夫很想在車(chē)臣有所作為，還欲用一位高加索總統特別代表取代卡德羅夫的地位，結果遭到后者無(wú)情的抵制。
卡德羅夫會(huì )周期性向普京表示忠誠，最近一次是表示“自己隨時(shí)準備著(zhù)去完成普京的任何命令”。最出格的一句話(huà)或許是2010年接受采訪(fǎng)時(shí)所稱(chēng)的“沙里亞法高于俄聯(lián)邦法律”。這也呼應了有關(guān)“除了宗教，普京重于一切”的表態(tài)。
普京與卡德羅夫達成的是一種很有沙俄時(shí)代色彩的權力授予協(xié)議，即容忍卡德羅夫把車(chē)臣變成自己的獨立王國。俄國沙皇在1807年也曾與車(chē)臣簽署協(xié)議，讓后者效忠俄國皇帝。1997年，俄聯(lián)邦曾將這份名為《車(chē)臣自愿加入俄羅斯帝國》的文件從外交部檔案中取出復印件給當時(shí)鬧獨立的車(chē)臣人，但未能打動(dòng)后者。但將普京與卡德羅夫達成的權力協(xié)議與當年的文件進(jìn)行對比，可發(fā)現這幾乎是一種歷史倒退。因為在19世紀的那份文件中，車(chē)臣人至少還承諾不再綁架俄羅斯人，并將從俄羅斯人那里搶奪的財富歸還。但在普京與卡德羅夫的協(xié)議中，外界幾乎看不到任何對卡德羅夫的約束。
今日俄強力部門(mén)直接去車(chē)臣“跨境執法”，顯然是由卡德羅夫無(wú)法無(wú)天的地位所激起的一次權力體制動(dòng)蕩。普京2012年回到總統職位上后，開(kāi)始追求一種全民領(lǐng)袖地位，其過(guò)去的權力體制開(kāi)始解體，這本身就已經(jīng)帶來(lái)了不穩定；而卡德羅夫因素的持續發(fā)酵更可能讓這套體制更加渙散，為日后可能的動(dòng)蕩埋下伏筆。
如外界判斷（強力部門(mén)有意將調查指向卡德羅夫）屬實(shí)，這次權力體制動(dòng)蕩的規?？芍^不小。其發(fā)生于俄經(jīng)濟困窘、外戰未平、權力體制趨于渙散的背景下，影響勢必格外深遠。
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