安徽省2016年中央財政農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目安排10個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)，每個(gè)試點(diǎn)單位安排中央財政資金1000萬(wàn)元，包河區項目試點(diǎn)覆蓋大圩全鎮農戶(hù)和農民。包河區通過(guò)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，著(zhù)力打造“生態(tài)休閑農業(yè)+近城臨湖文化旅游名鎮+物聯(lián)網(wǎng)小鎮+體育特色小鎮”等四位一體的中國最美湖區都市田園，經(jīng)過(guò)一年半試點(diǎn)建設，全鎮農民年人均增收5100元，成為引領(lǐng)全省都市農區三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新典范。
一、加強組織領(lǐng)導，明確融合路徑
(一)加強組織領(lǐng)導。成立以區分管領(lǐng)導為組長(cháng)，區農林水務(wù)局局長(cháng)、大圩鎮鎮長(cháng)為副組長(cháng)，區財政、農林水、審計、大圩鎮分管領(lǐng)導以及項目實(shí)施企業(yè)負責人為成員的包河區試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組主要研究大圩鎮開(kāi)展試點(diǎn)工作中重大事項，組織制定《包河區都市田園綜合體三產(chǎn)融合發(fā)展項目試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
(二)明確總體思路。明確以現代園藝產(chǎn)業(yè)鏈構建及其利益聯(lián)結機制完善為切入點(diǎn)，以全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、國家無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，構建現代園藝種植加工采摘一體化、“田園風(fēng)光+生態(tài)旅游”的農旅融合、“生態(tài)休閑農業(yè)+物聯(lián)網(wǎng)小鎮+體育小鎮”的產(chǎn)城融合等三大模式，創(chuàng )新多種形式利益共享機制，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民就業(yè)增收和農村穩定繁榮。
(三)加大政策扶持。在中央財政獎補資金基礎上，集中打包2016-2017年度休閑農業(yè)資金5600萬(wàn)元，吸引社會(huì )資本2100萬(wàn)元參與項目建設和運營(yíng)，加快農業(yè)基礎設施和公共服務(wù)設施建設。截至2017年，大圩鎮鎮土地流轉面積2.8萬(wàn)畝，占全鎮流轉94%，通過(guò)土地確權登記頒證信息管理平臺，利用土地確權成果，農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
二、壯大行業(yè)組織，完善融合鏈條
(一)創(chuàng )新組織管理體系。2016年成立大圩都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，下設葡萄、蔬菜、草莓、蓮藕、苗木、農家樂(lè )、體育休閑七大行業(yè)協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，制定產(chǎn)業(yè)標準，規范生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織宣傳營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現由盲目發(fā)展到有序競爭、由良莠不齊到品牌保護。大圩農產(chǎn)品實(shí)現了更高的經(jīng)濟效益，帶動(dòng)了更多群眾增收致富，引領(lǐng)生態(tài)農業(yè)聚力發(fā)展。
(二)培育新型經(jīng)營(yíng)主體。建成大圩徽姑娘創(chuàng )業(yè)合作社、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、葡萄專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，形成一批集“生產(chǎn)、銷(xiāo)售、信用”三位一體的綜合性合作社群體。培育1家省級龍頭企業(yè)、16家市級龍頭企業(yè)、35個(gè)家庭農場(chǎng)，50個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社及21家專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。新型經(jīng)營(yíng)主體從業(yè)人員數量占大圩區域經(jīng)營(yíng)主體人員的68%，新型經(jīng)營(yíng)主體在資金、技術(shù)、土地等方面具有明顯優(yōu)勢，成為現代農業(yè)發(fā)展的核心主體。
(三)打造市場(chǎng)名優(yōu)品牌。2016年8月，大圩農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮正式揭牌，10月大圩鎮電商平臺正式啟動(dòng)，大圩都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、葡萄協(xié)會(huì )、農家樂(lè )協(xié)會(huì )、草莓協(xié)會(huì )、徽姑娘創(chuàng )業(yè)聯(lián)合會(huì )等正式入駐，涉及朗坤沃農、鮮來(lái)鮮得、大圩葡萄酒等省級品牌6個(gè)，燕子坊等市級品牌2個(gè)。大圩葡萄被國家農業(yè)部評定為“綠色食品A級產(chǎn)品”和“國家農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品”。中國農學(xué)會(huì )葡萄分會(huì )授予大圩鎮“中國葡萄特色小鎮”榮譽(yù)稱(chēng)號。
三、強化配套建設，健全融合保障
(一)強化科技扶持。以區農技部門(mén)為主體，以安徽農業(yè)大學(xué)、安徽農科院等涉農高校、研究機構為依托，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、示范與推廣，為項目建設提供科技支撐。大圩鎮與合肥市農科院簽署合作協(xié)議書(shū)，幫助農戶(hù)解決草莓、蔬菜、葡萄、花卉等農業(yè)技術(shù)問(wèn)題,制定《大圩葡萄標準化生產(chǎn)技術(shù)手冊》，成立高端葡萄產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。成立中國農學(xué)會(huì )葡萄分會(huì )大圩鎮技術(shù)指導站，為種植戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
(二)強化人才培訓。依托產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的模式，強化優(yōu)質(zhì)果蔬種植關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣培訓，組織了60余次龍頭企業(yè)負責人、農民合作社和家庭農場(chǎng)關(guān)于生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、品牌農業(yè)、智慧農業(yè)等為專(zhuān)題的培訓。開(kāi)展培育新型職業(yè)農民，今年累計培訓新型職業(yè)農民1800人次，占比達到38%。
(三)強化信息服務(wù)。圍繞都市田園綜合體三產(chǎn)融合發(fā)展信息化需求，建成大圩電子商務(wù)平臺、大圩農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮運營(yíng)中心、大圩農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等信息化系統。打造大圩鎮黨員365平臺，提供黨員服務(wù)、農業(yè)服務(wù)、信貸幫扶、徽姑娘創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)等四大項服務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓30余次，接受強農惠農政策咨詢(xún)230余次，助力新型經(jīng)營(yíng)主體申請農業(yè)獎補資金480多萬(wàn)元。
四、加速轉型升級，創(chuàng )新融合模式
(一)都市現代園藝模式。以新宇蔬菜種植基地、合肥飛麒園林公司為牽頭單位，建設萬(wàn)畝蔬菜基地。建設葡萄綠色節本增效示范基地、綠色蔬菜示范區、苗木花卉示范基地，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研推廣深度融合，探索秸稈剩余物資源化利用，進(jìn)行農業(yè)面源污染防治、水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)推廣。通過(guò)水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)實(shí)現每畝節約成本30元、增產(chǎn)8%。目前，“綠色增產(chǎn)增效模式”承擔新型經(jīng)營(yíng)主體全程培訓和示范展示工作，在各示范基地做到全生育期可示范、可參觀(guān)、可學(xué)習，在不減產(chǎn)的情況下，減少農藥用量25%，病蟲(chóng)害減輕40%。
(二)農旅融合模式。由合肥金葡萄旅游公司牽頭，依托安徽燕域生態(tài)農業(yè)科技有限公司，以大圩生態(tài)農業(yè)旅游AAAA景區為重點(diǎn)，開(kāi)展農業(yè)科普基地、農耕體驗、林間民宿、傳統民俗等基地建設，形成以金葡萄生態(tài)公園、葡萄采摘園、瓜果采摘園、生態(tài)美食村、淝河觀(guān)景、農家茶社、皖中徽派民居等一批休閑農業(yè)與鄉村旅游核心景點(diǎn)，全鎮共有休閑農莊42個(gè)，家庭農場(chǎng)35個(gè)，星級農家樂(lè )接待點(diǎn)23個(gè)。成功舉辦葡萄文化旅游節、踏青美食文化節、“綠色大圩”植樹(shù)節等諸多旅游節，成為“春色濱湖”旅游節和合肥市“鄉村旅游節”的重要板塊，2016年接待游客140萬(wàn)人次，景區經(jīng)營(yíng)總收入達2.9億元。2017年前三季度接待游客120萬(wàn)人次，景區經(jīng)營(yíng)總收入達3.1億元。
(三)文體融合模式。以大圩獨特生態(tài)田園風(fēng)光和體育比賽、運動(dòng)休閑融合發(fā)展為主線(xiàn)，在全省率先打造“體育特色小鎮”。采取“政府搭臺、企業(yè)協(xié)會(huì )唱戲、市場(chǎng)化運作”的方式，創(chuàng )新舉辦了“中國合肥(大圩)馬拉松文化節”，通過(guò)深度挖掘“張亮友—中國馬拉松第一人”、“合肥—中國馬拉松發(fā)源地”，以及舉辦馬拉松文化展、馬拉松高峰論壇、攝影大賽等，打響大圩馬拉松文化品牌?！鞍不沾筵左w育特色小鎮”被國家體育總局授予“2016年(十佳)中國體育旅游創(chuàng )新項目獎”，2017年舉辦“生態(tài)大圩國際半程馬拉松暨合肥半程馬拉松賽”。
(包河區)
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