環(huán)湖特色小鎮建設是推進(jìn)新型城鎮化的重要載體。合肥在打造世界級城市群副中心、著(zhù)力提升都市區國際化水平的同時(shí)，如何立足環(huán)湖十二鎮資源條件和發(fā)展基礎，依托“大湖”，烘托“名城”，把環(huán)湖十二鎮打造成個(gè)性鮮明、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)的現代特色小鎮，已成為未來(lái)發(fā)展面臨的一項重要課題。
認清發(fā)展基礎
一是交通條件便捷。最遠的鎮距合肥市區也不足百公里，車(chē)程都在一小時(shí)之內，與市區構成一小時(shí)生活圈。特別是全長(cháng)155公里的環(huán)巢湖旅游大道開(kāi)通，將鑲嵌在美麗巢湖之濱的十二顆璀璨明珠串接成鏈，為人們旅游觀(guān)光、駕車(chē)騎行、休閑休憩提供了便捷的快速通道。二是生態(tài)環(huán)境良好。環(huán)湖十二鎮均位于國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區的核心區，水系發(fā)達、生態(tài)良好。三是旅游資源豐富。環(huán)湖十二鎮歷史悠久，人文古跡不勝枚舉、文化底蘊濃郁厚重。人文、山水、傳說(shuō)、美食等旅游資源豐富，其中不少小鎮具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎。但同時(shí)也存在總體規劃缺位、基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)支撐不強、景觀(guān)開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題。
堅持五大原則
一是立足于特色鮮明。特色小鎮的特質(zhì)在于“特色”，魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，環(huán)湖十二鎮建設要突出鮮明的地域特色，突出鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，突出鮮明的生態(tài)特色，突出鮮明的風(fēng)貌特色，突出鮮明的人文特色。
二是立足于文化鮮活。城鎮文化特色是歷史傳統、自然環(huán)境、民俗風(fēng)情、建筑風(fēng)格等多方面因素的綜合表現，是文化傳承的凝聚，是小城鎮的靈魂。環(huán)湖十二鎮的發(fā)展要靠文化引領(lǐng)，更好地彰顯城鎮個(gè)性，展現其發(fā)展優(yōu)勢和品位。
三是立足于產(chǎn)業(yè)融合。巢湖生態(tài)文明先行示范區建設，對當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間有一定限制，培育適合小鎮自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。環(huán)湖十二鎮要立足各自的發(fā)展基礎和優(yōu)勢，鼓勵和推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現融合發(fā)展。
四是立足于生態(tài)宜居。隨著(zhù)城鎮化不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對城鎮的“生態(tài)性”和“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。環(huán)湖十二鎮建設要凸顯生態(tài)宜居，讓人們能共享“生態(tài)紅利”、分享“綠色福利”。
五是立足于民生改善。小鎮建設不僅要體現特色、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，更要體現以人為本，把保障和改善民生作為特色小鎮建設的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現小城鎮建設的真正價(jià)值所在，創(chuàng )造一個(gè)人與人、人與自然和諧相處的現代特色小鎮。
突出特色取向
環(huán)湖特色十二鎮建設，要放在打造“大湖名城”的總體布局中謀劃，立足基礎、放眼長(cháng)遠，在主導產(chǎn)業(yè)、城鎮風(fēng)貌和人文環(huán)境等方面突出發(fā)展特色，緊緊圍繞“一鎮一特色、一鎮一風(fēng)情、一鎮一產(chǎn)業(yè)”做文章，分類(lèi)推進(jìn)以旅游休閑、產(chǎn)業(yè)示范、風(fēng)貌特色、歷史文化為主導的特色名鎮。
一是突出旅游資源，打造旅游休閑特色名鎮。依托環(huán)巢湖旅游大道和水陸交通網(wǎng)絡(luò )，將十二鎮山水、人文、傳說(shuō)、古跡、田園、濕地、美食和生態(tài)等特色旅游資源有機串聯(lián)起來(lái)，加強新型旅游產(chǎn)品的創(chuàng )新培育，讓三國文化、淮軍文化、巢居文化、巢湖神話(huà)等歷史文化資源轉化為豐富的旅游產(chǎn)品。加強與省內、長(cháng)三角、國內外旅游圈的合作，開(kāi)展多層次、多渠道的國內外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，以大事件帶動(dòng)（巢湖國際旅游節、中國智慧旅游城市論壇等），大平臺依托，全媒體推廣，打響環(huán)湖小鎮旅游品牌，打造全國知名的旅游觀(guān)光休閑目的地。
二是突出生態(tài)環(huán)保，打造商務(wù)會(huì )議特色名鎮。借鑒瑞士達沃斯、北京國內外商務(wù)會(huì )議小鎮的建設經(jīng)驗和經(jīng)營(yíng)理念，加強生態(tài)文明建設和自然環(huán)境保護，在城鎮規劃、建筑設計、資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展等多方面注入“生態(tài)”理念，真正以生態(tài)為底，綠廊為鏈，河流為脈，打好生態(tài)基礎。創(chuàng )新觀(guān)念，加強與國家級專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系，爭取諸如世界湖泊論壇、中國城鎮化論壇等全國性大會(huì )在當地落地，帶動(dòng)住宿、酒店等基礎設施建設，帶動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟以及觀(guān)光、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是突出產(chǎn)業(yè)示范，打造品牌產(chǎn)品特色名鎮。以“產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規模、產(chǎn)品有品牌”為目標，把調結構、樹(shù)品牌、添活力作為環(huán)湖十二鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，大力發(fā)展設施農業(yè)，打造烔煬萬(wàn)畝草莓基地、黃麓萬(wàn)畝葡萄基地、白山萬(wàn)畝苗木基地，建設集生態(tài)種植、觀(guān)光娛樂(lè )于一體的若干現代化農業(yè)示范區。加大對具有一定規模的槐林漁網(wǎng)、中垾錨鏈等園區經(jīng)濟的扶持，打造若干園區經(jīng)濟特色鎮。加強對同大等產(chǎn)業(yè)基礎較好，配套服務(wù)業(yè)發(fā)達的小鎮的開(kāi)發(fā)建設，打造若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)特色鎮。
四是突出歷史文化，打造人文內涵特色名鎮。加強對歷史遺存、古群落的修復保護。加大對同大、長(cháng)臨河、烔煬、柘皋等四個(gè)歷史文化老街區，以及中國歷史文化名鎮三河鎮的保護性修復，做到修舊如舊，傳形傳神，展現古鎮的歷史脈絡(luò )；加大對六家畈古民居、三湖梅、洪家疃等的整治保護，提煉和再造民俗風(fēng)情；加強對唐咀水下居巢古國、銀山智人等遺址的開(kāi)發(fā)，挖掘和弘揚文化遺產(chǎn)；進(jìn)一步傳承和發(fā)揚環(huán)湖流域的吳楚文化、淮軍文化和焦姥文化、巢父文化等，讓民俗文化大放光彩。
綜上所述，推進(jìn)環(huán)湖特色十二鎮建設，需要凝聚各方面的力量，特別要發(fā)揮市場(chǎng)決定、政府引導、全民參與的作用，還要做到構筑統籌協(xié)調平臺，強化頂層設計； 構筑投融資平臺，拓寬融資渠道；構筑品牌建設平臺，提升小鎮形象；構筑文化發(fā)展平臺，突出文化魅力；構筑體制創(chuàng )新平臺，強化建設管理。從而形成整體聚合力，真正打造出合肥環(huán)湖特色精品小城鎮。
（作者單位：合肥市發(fā)改委）
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